改革創新市場監管 為全面建成小康社會作出新貢獻 全國市場監管工作會議在京召開

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)12月26日至27日,全國市場監管工作會議在京召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,落實中央經濟工作會議部署,總結2019年工作,部署2020年重點任務。市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶作工作報告時強調,要統一思想、凝聚力量、穩中求進,不斷提高市場監管工作水平,為實現全面建成小康社會作出新貢獻。

全國市場監管工作會議在京召開。栗世民 李濱  董芳忠/攝

市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶作工作報告。栗世民 李濱  董芳忠/攝

  肖亞慶在工作報告中總結了2019年市場監管工作所取得的成績。一年來,全國市場監管系統深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,着力加強黨對市場監管工作的全面領導,始終把黨的政治建設放在首位;着力深化准入改革,提高註冊審批效率;着力加強安全監管,有效防範風險隱患;着力規範市場秩序,促進公平競爭;着力加強質量基礎,推動高質量發展;着力完善監管制度,努力提高監管效能;着力加強基礎工作,全面提高保障水平,各項工作取得新的進步,為經濟社會發展大局提供有力支撐。

全國市場監管工作會議在京召開。栗世民 李濱  董芳忠/攝

  肖亞慶指出,要貫徹落實習近平總書記關於市場監管工作的重要指示批示精神,深刻領會、準確把握中央經濟工作會議精神,營造讓人民群眾安全放心的消費環境、有利於高質量發展的競爭環境、有利於激發市場主體活力的監管環境,為全面建成小康社會守住安全放心底線、增添發展質量成色。深刻領會、準確把握黨的十九屆四中全會精神,在職能重構、制度建設和制度執行、加強與國際規則銜接、推進全面融合和深度融合上下功夫,努力推進市場監管體系和能力現代化。深刻領會、準確把握中央關於市場監管體制改革的決策部署,在深化改革、防範風險、維護公平競爭、消費維權、落實質量強國戰略、提高治理效能上有更大的作為,進一步強化市場監管服務大局的使命擔當。

  肖亞慶強調,要貫徹落實黨中央、國務院決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持貫徹新發展理念,堅持問題導向底線思維,圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,統籌做好市場監管領域各項工作。要更加突出商事制度改革,創建穩定可預期的監管環境,激發市場的活力和創造力。更加突出食品安全風險管控,推進安全放心工程。更加突出保障藥品質量安全,深化藥品審評審批改革。更加突出特種設備和工業產品隱患排查,確保安全可靠。更加突出知識產權保護,推進知識產權註冊改革。更加突出維護市場公平競爭,維護好市場秩序。更加突出質量提升行動,協同推進質量強國戰略。更加突出市場監管法治建設,為市場監管提供製度保障。更加突出基層基礎工作,提高基層監管能力。更加突出風險防範工作, 堅決防止市場監管領域出現“灰犀牛”問題和“黑天鵝”事件。

  肖亞慶要求,要堅持和加強黨的全面領導,為市場監管提供方向引領和堅強保障,提高政治站位,全面從嚴治黨,落實“兩個責任”,加強幹部能力建設,鼓勵幹部擔當作為。要堅持把黨的政治建設放在首位,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,堅定理想信念,積極主動作為,確保黨中央、國務院關於市場監管決策部署不折不扣落實到位,為實現全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

  甘霖在會議總結時強調,此次會議是新形勢下動員部署全系統進一步改革創新、推動市場監管工作再上新台階的一次重要會議,主題明確、亮點紛呈,取得了重要成果。全系統要強化擔當抓落實,提高政治站位、增強思想自覺、努力擔當作為;凝心聚力抓落實,形成上下聯動、內外協同的合力;完善制度抓落實,善於發揮制度威力,推進舉措落地生根;突出重點抓落實,牢牢把握會議部署的2020年工作的“十個重點”;提升效能抓落實,擔得起、幹得好、出成效,貫徹落實好全國市場監管工作會議精神。

  總局領導唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、李利、焦紅出席會議。總局總工程師、食品安全總監,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管局主要負責同志,駐總局紀檢監察組負責同志,機關各司局、直屬單位主要負責同志,國家葯監局、國家知識產權局有關負責同志參加會議。

責任編輯:游婕

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市場監管總局:10批次食品不合格 檢出生物毒素等問題

  中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期,市場監管總局組織食品安全監督抽檢,抽取特殊膳食食品、肉製品、食用農產品、水產製品、糕點、酒類、冷凍飲品、糧食加工品、乳製品、食糖、調味品、飲料等12大類食品451批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/),發現特殊膳食食品、肉製品、食用農產品、水產製品4大類食品10批次樣品不合格,檢出生物毒素、微生物污染、獸葯殘留超標和其他化學污染物超標等問題。

  生物毒素問題

  淘寶網貝之語a(經營者為廣東省陽江市旭達貿易有限公司)在淘寶網(網店)銷售的、標稱每一(上海)生物科技有限公司委託廣東亨盛維嘉食品工業有限公司生產的“嬰幼兒小米奶米乳 小米+蘋果”“嬰幼兒小米奶米乳 小米+淮山”,經山東省食品藥品檢驗研究院檢驗發現,其中黃麴黴毒素B1不符合食品安全國家標準規定。廣東亨盛維嘉食品工業有限公司對以上2批次產品檢驗結果提出異議,並申請複檢,經國家加工食品質量檢驗中心(廣東)複檢后,維持初檢結論。

  微生物污染問題

  淘寶家湘味好(經營者為浙江省金華市東陽市吳寧嘉惠副食店)在淘寶網(網店)銷售的、標稱重慶康友食品有限公司授權重慶康友食品有限公司銅梁分公司生產的山椒脆皮(輻照食品),菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

  獸葯殘留問題

  貴州省銅仁市喜多多商貿有限公司銷售的鯽魚,呋喃西林代謝物不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

  成都盒馬鮮生網絡科技有限公司重慶星光大道分公司銷售的羅氏蝦(淡水蝦),經武漢食品化妝品檢驗所檢驗發現,其中呋喃西林代謝物不符合食品安全國家標準規定。成都盒馬鮮生網絡科技有限公司重慶星光大道分公司對檢驗結果提出異議,並申請複檢,經重慶市計量質量檢測研究院複檢后,維持初檢結論。

  四川省成都市沙西農副產品批發市場(經營者:蘇小春)銷售的螃蟹(淡水蟹),呋喃西林代謝物不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖南省產商品質量監督檢驗研究院。

  寧夏回族自治區石嘴山市大武口區華三白條雞銷售店銷售的烏雞,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣梁海寧活雞經銷店銷售的烏雞,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  寧夏回族自治區銀川市興慶區小魏雞肉店銷售的活烏雞,恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

  其他化學污染物超標問題

  天貓老鮮生旗艦店(經營者為遼寧省大連老鮮生海洋科技有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱大連老鮮生海洋科技有限公司經銷的、大連旅順新順水產食品有限公司生產的鱈魚烤魚片,經北京市食品安全監控和風險評估中心檢驗發現,其中N-二甲基亞硝胺不符合食品安全國家標準規定。大連旅順新順水產食品有限公司對檢驗結果提出異議,並申請複檢,經中國肉類食品綜合研究中心複檢后,維持初檢結論。

  對抽檢發現的“嬰幼兒小米奶米乳 小米+蘋果”“嬰幼兒小米奶米乳 小米+淮山”2批次不合格產品,浙江省杭州市餘杭區市場監管局已責令網絡食品交易第三方平台對涉案的全部產品進行下架處理;廣東省陽江市市場監管局已監督經營企業下架召回全部不合格食品;廣東省潮州市市場監管局已監督生產企業下架召回全部不合格食品,對生產企業的違法違規行為給予沒收全部違法所得並依法按上限處以罰款;廣東省市場監管局責成潮州市市場監管局要求生產企業停產整頓。

  對抽檢中發現的其他不合格食品,市場監管總局已責成遼寧、浙江、重慶、四川、貴州、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作,查清產品流向,採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開,並向總局報告。

責任編輯:覃輝

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4部門聯合印發《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月30日,國家互聯網信息辦公室秘書局、工業和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳四部門聯合印發了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》(以下簡稱《方法》)。

  《方法》界定了App違法違規收集使用個人信息行為的六大類方法,並提出,徵得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權限、實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權限超出用戶授權範圍等行為可被認定為“未經用戶同意收集使用個人信息”。下為通知全文:

國家互聯網信息辦公室秘書局

工業和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

國家市場監督管理總局辦公廳

關於印發《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》的通知
國信辦秘字﹝2019〕191號

  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團網信辦、通信管理局、公安廳(局)、市場監管局(廳、委):

  根據《關於開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》,為認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考,落實《網絡安全法》等法律法規,國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、市場監管總局聯合制定了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》。現印發你們,請結合監管和執法工作實際參考執行。

國家互聯網信息辦公室秘書局

工業和信息化部辦公廳

公安部辦公廳

市場監管總局辦公廳

2019年11月28日

App違法違規收集使用個人信息行為認定方法

  根據《關於開展App違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》,為監督管理部門認定App違法違規收集使用個人信息行為提供參考,為App運營者自查自糾和網民社會監督提供指引,落實《網絡安全法》等法律法規,制定本方法。

  一、以下行為可被認定為“未公開收集使用規則”

  1.在App中沒有隱私政策,或者隱私政策中沒有收集使用個人信息規則;

  2.在App首次運行時未通過彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規則;

  3.隱私政策等收集使用規則難以訪問,如進入App主界面后,需多於4次點擊等操作才能訪問到;

  4.隱私政策等收集使用規則難以閱讀,如文字過小過密、顏色過淡、模糊不清,或未提供簡體中文版等。

  二、以下行為可被認定為“未明示收集使用個人信息的目的、方式和範圍”

  1.未逐一列出App(包括委託的第三方或嵌入的第三方代碼、插件)收集使用個人信息的目的、方式、範圍等;

  2.收集使用個人信息的目的、方式、範圍發生變化時,未以適當方式通知用戶,適當方式包括更新隱私政策等收集使用規則並提醒用戶閱讀等;

  3.在申請打開可收集個人信息的權限,或申請收集用戶身份證號、銀行賬號、行蹤軌跡等個人敏感信息時,未同步告知用戶其目的,或者目的不明確、難以理解;

  4.有關收集使用規則的內容晦澀難懂、冗長繁瑣,用戶難以理解,如使用大量專業術語等。

  三、以下行為可被認定為“未經用戶同意收集使用個人信息”

  1.徵得用戶同意前就開始收集個人信息或打開可收集個人信息的權限;

  2.用戶明確表示不同意后,仍收集個人信息或打開可收集個人信息的權限,或頻繁徵求用戶同意、干擾用戶正常使用;

  3.實際收集的個人信息或打開的可收集個人信息權限超出用戶授權範圍;

  4.以默認選擇同意隱私政策等非明示方式徵求用戶同意;

  5.未經用戶同意更改其設置的可收集個人信息權限狀態,如App更新時自動將用戶設置的權限恢復到默認狀態;

  6.利用用戶個人信息和算法定向推送信息,未提供非定向推送信息的選項;

  7.以欺詐、誘騙等不正當方式誤導用戶同意收集個人信息或打開可收集個人信息的權限,如故意欺瞞、掩飾收集使用個人信息的真實目的;

  8.未向用戶提供撤回同意收集個人信息的途徑、方式;

  9.違反其所聲明的收集使用規則,收集使用個人信息。

  四、以下行為可被認定為“違反必要原則,收集與其提供的服務無關的個人信息”

  1.收集的個人信息類型或打開的可收集個人信息權限與現有業務功能無關;

  2.因用戶不同意收集非必要個人信息或打開非必要權限,拒絕提供業務功能;

  3.App新增業務功能申請收集的個人信息超出用戶原有同意範圍,若用戶不同意,則拒絕提供原有業務功能,新增業務功能取代原有業務功能的除外;

  4.收集個人信息的頻度等超出業務功能實際需要;

  5.僅以改善服務質量、提升用戶體驗、定向推送信息、研發新產品等為由,強制要求用戶同意收集個人信息;

  6.要求用戶一次性同意打開多個可收集個人信息的權限,用戶不同意則無法使用。

  五、以下行為可被認定為“未經同意向他人提供個人信息”

  1.既未經用戶同意,也未做匿名化處理,App客戶端直接向第三方提供個人信息,包括通過客戶端嵌入的第三方代碼、插件等方式向第三方提供個人信息;

  2.既未經用戶同意,也未做匿名化處理,數據傳輸至App後台服務器后,向第三方提供其收集的個人信息;

  3.App接入第三方應用,未經用戶同意,向第三方應用提供個人信息。

  六、以下行為可被認定為“未按法律規定提供刪除或更正個人信息功能”或“未公布投訴、舉報方式等信息”

  1.未提供有效的更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能;

  2.為更正、刪除個人信息或註銷用戶賬號設置不必要或不合理條件;

  3.雖提供了更正、刪除個人信息及註銷用戶賬號功能,但未及時響應用戶相應操作,需人工處理的,未在承諾時限內(承諾時限不得超過15個工作日,無承諾時限的,以15個工作日為限)完成核查和處理;

  4.更正、刪除個人信息或註銷用戶賬號等用戶操作已執行完畢,但App後台並未完成的;

  5.未建立並公布個人信息安全投訴、舉報渠道,或未在承諾時限內(承諾時限不得超過15個工作日,無承諾時限的,以15個工作日為限)受理並處理的。

責任編輯:覃輝

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在國旗見證下,我們再次出發——全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表在京參觀學習側記

  中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午,北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起,全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台,接受表彰。

  此次表彰會議,共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,履職盡責,奮發有為,在各自領域作出了傑出貢獻。

  12月26日下午,全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館,參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”,從祖國70年來砥礪前行的歷程中,體會發展的艱辛,汲取奮進的力量。

  展覽以時間為軸,地毯鋪就的時間隧道從1949年起步,依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區,70年歲月的點點滴滴聚成條條支流,從祖國的四面八方匯入時間長河,奔騰向海。

  站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前,張站旗久久不願離去,新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化,新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就,就像是一幅幅時光拓片,在他的腦海中閃過。

  “新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活,都要感恩於偉大的祖國,感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局,是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種,讓他更加珍惜當下。他說,自己要更加努力為廣大經營者做好服務,為廣大消費者權益做好保障,為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

  成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”,更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶,也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

  甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君,在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道,她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

  吳佩君說,目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感,“市場監管工作永遠在路上,只有進行時,沒有完成時,我們將始終牢記心中的那份責任與擔當,用心監管守初心,用愛服務擔使命,用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

  走進人民大會堂,站在天安門廣場,登上天安門城樓,這裡是北京的中心,更是祖國的心臟,見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

  此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北,他們有的從雪域高原來,有的從邊疆海島來,有的從草原牧場來,有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地,用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

  李文勇來自於貴州安順,是該市市場監管局執法二科的科長,也是深受壩草村民愛戴的駐村書記,是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說,要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中,影響身邊的同事,大家一起努力,促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

  陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東,為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后,要繼續振奮精神,發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用,為寧夏經濟高質量發展再立新功。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日,全國市場監管工作會議召開,會議提出“要改革創新市場監管,為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們,正是市場監管改革創新的實踐者,是全面建成小康社會的生力軍。

  河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京,親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說,將以此次會議精神為起點,積極帶領全所人員,積極作為、服務於民,以嶄新的面貌和姿態,開創性做好新形勢下市場監管工作,為構建和諧社會作出更大的貢獻。

  當好市場“守護人”,做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所,也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。”該所所長何軍說,將以獲此殊榮為起點,勇擔當、勤作為,立足本職辦實事,再譜基層市場監管新篇章。

  處處爭一流、創示範,為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說,褒獎既是一種鼓勵,更是一次鞭策,大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神,繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神,不忘初心、擔當作為,按照“踐行‘六者’使命,守住安全底線,服務發展大局,爭創一流監管”的總體思路,聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面,項目化抓工作,推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越,在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

  參觀學習活動臨近結束,天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下,大家拍下了一張合影。在國旗的見證下,代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我,不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程,也踏上了征程。

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最高法出台意見 涉“校園貸”在校生可不納入失信名單

  最高人民法院1月2日發布關於在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見,在依法保障勝訴當事人合法權益同時,最大限度減少對被執行人權益影響。記者帶你了解相關權益保護措施——

  堅決糾正超標的查封、亂查封現象

  首先,意見明確採取有效措施堅決糾正實踐中出現的超標的查封、亂查封現象,對不規範行為依法嚴肅處理。其次,規定凍結被執行人銀行賬戶內存款的,應當明確具體數額,不得影響凍結之外資金的流轉和賬戶的使用;對體量較大的不動產,如果其價值明顯超出債權額,應對相應價值部分進行查封,等等。

  嚴禁超標的凍結上市公司股票

  意見規定,凍結上市公司股票的,應當以債權額為限計算出需要凍結的股票數量。在計算時,每股股票的價值以凍結前一交易日收盤價為基準,一般在不超過20%的幅度內確定,嚴格禁止超標的凍結上市公司股票。另外,對於股票已經被質押,並且本案申請執行人並非質權人的,最高法確立了質押股票新型凍結方式,以防範和解決質押股票超標的凍結問題。

  規定幾類解除或暫時解除限制消費情形

  意見規定各地法院對於決定採取懲戒措施的被執行人,可以給予其1個月至3個月的寬限期,在寬限期內主動履行生效法律文書確定義務的,就不再採取懲戒措施;未履行的,再採取。最高法還規定了幾類解除或暫時解除限制消費措施的情形。比如,對被限制消費的個人,因其本人或近親屬罹患重大疾病等一些情形,需緊急趕赴外地的,出於人道主義考慮,人民法院應當暫時解除限制其乘坐飛機、高鐵措施。

  在校生因“校園貸”成被執行人不納入失信名單

  意見明確了不得採取懲戒措施的幾類情形。其中規定,單位是失信被執行人的,人民法院不得將其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人等納入失信名單。全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執行人的,一般不得對其採取納入失信名單或限制消費措施。

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工信部通報下架首批侵害用戶權益APP名單 含人人視頻等

  中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)1月3日,工業和信息化部信息通信管理局發布《關於下架第一批侵害用戶權益APP名單的通報》。通報指出,2019年12月19日,工信部向社會通報了41家存在侵害用戶權益行為APP企業的名單。截至目前,經第三方檢測機構核查複檢,尚有3款APP未按要求完成整改(名單見附件)。依據《網絡安全法》和《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》(工信部信管〔2016〕407號)等法律和規範性文件要求,工信部組織對上述APP進行下架。

  相關應用商店應在本通報發布后,立即組織對名單中應用軟件進行下架處理。已經完成整改的APP,應於2020年1月6日12點前,在相關渠道更新整改后的APP版本。

  附件:
  下架的應用軟件名單(第一批)

序號 軟件名稱 企業名稱 下架版本
1 人人視頻 武漢映象網絡科技有限公司 4.3.3/4.3.4
2 春雨計步器 北京春雨天下軟件有限公司 2.5.4
3 微唱-原創音樂 北京精奇互動科技有限公司 1.1.0

責任編輯:覃輝

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長春市消協受理共享汽車投訴 摩捷出行管理疏漏增加違章讓消費者買單

  中國消費者報報道(記者 李洪濤)摩捷出行是一汽大眾推出的長春第一家共享汽車平台,在給廣大消費者帶來出行便利的同時,也出現一些令人煩惱的事情。近日,吉林省長春市消費者協會接到一起消費者投訴,其租用摩捷共享汽車,當日還車后,隔日此車沒人租用,摩捷出行也沒有派人去管理,結果連續三天造成停放違章。第一天停放違章后,摩捷出行管理方並沒有及時糾正,後續的違章還要求消費者承擔。長春市消協因此喊話摩捷出行:管理缺失引發的違章憑什麼讓消費者買單?

謝正軍/圖

  消費者——

  非租用期的罰單憑啥要我交

  2019年9月13日,長春市消費者顏先生接到摩捷出行客服人員的電話稱,今年9月1日,顏先生在租用駕駛摩捷共享汽車時有一個交通違章,需要其繳納罰款。原來,顏先生在租用摩捷出行共享汽車還車時沒按照車位指示方向停車,造成違章停車,當日被交警開出了一張罰單。

  顏先生認識到自己存在過錯,主動繳納了200元罰款。然而,9月14日,摩捷出行客服人員又給顏先生打電話稱,9月2日和3日還有兩筆違章需要他處理。經了解,顏先生在9月1日還車后,後面两天沒人租用該車輛,造成了連續的停放違章。

  顏先生認為,自己已經為租賃汽車當日所發生違停交了罰款,不應對該車因無人租賃、無人管理導致繼續被貼罰單而再次擔負繳納罰款的責任。而且,在車輛被貼罰單后,摩捷出行方面也沒有及時通知他,而是過了10多天才告知讓其去繳納罰款。

  顏先生感到自己冤枉,於11月22日將該事件投訴到長春市消費者協會,並提出疑問:管理缺失造成的違章罰款也需要消費者買單嗎?

  摩捷出行——

  用戶違章停車要承擔間接損失

  長春市消協接到顏先生的投訴后,立即進行調查,並與摩捷出行進行了聯繫和溝通。摩捷出行一名工作人員稱,摩捷出行App的用戶協議中有摩捷處理交通違法的相關條款。

  協議條款13.1條規定:摩捷出行在收到交警或城管對車輛的違法處罰通知后,會馬上與用戶進行確認。在確認該違法發生在用戶的用車時間段內的情況下,摩捷出行將通知用戶,用戶應在接到通知起10個自然日內自行或在摩捷出行工作人員協助下前往銀行或交警支隊處理。如用戶超過10個自然日未處理,摩捷出行有權採取必要措施,代為處理相關違法,並保留追究法律責任及善後處理的一切權利。摩捷出行有權在違法用戶押金中扣除違法罰款的等同金額及受委託處理每次違法行為所產生的服務費用。對於吊銷駕照或有違法扣分等嚴重交通違法行為,摩捷出行不接受委託處理。另外,協議條款5.11條規定:用戶在租賃期間對使用車輛所造成的侵權和違法及其他間接損失承擔賠償責任,如不承擔相關費用,相應法律責任應由用戶承擔。

  協議93.3條款規定:用戶應根據相關的交通停車規則,將摩捷出行車輛妥當停放在摩捷出行提供的明確標註的停車位,或者允許的條件下停放在免費或付費的公共停車位。用戶如果違反交通停車規則或違反相關停車位所有人規定的禁令,應自行承擔相關費用。摩捷出行如有必要挪動車輛或者如有第三方費用產生,用戶應承擔由此產生的相關費用,包括但不限於救援費、停車費、罰款費。

  11月22日,摩捷出行方面就顏先生的投訴向長春市消協作出回復稱,顏先生停車違章後幾日沒人租用此車,所以才會出現連續被貼違章罰單情況,違停罰單需顏先生承擔。針對長春市消協提出出租服務方在管理方面存在漏洞的質疑,摩捷出行方面表示,因處罰信息都是交警部門在多日後才告知,摩捷出行無法掌控。根據摩捷出行與租用人協議5.11條規定:用戶在租賃期間對使用車輛所造成的侵權和違法及其他間接損失應承擔賠償責任。

  焦點一

  用戶是否應為違章承擔法律責任?

  長春市消協認為,根據《道路交通安全法》第八十七條,公安機關交通管理部門及其交通警察,對道路交通安全違法行為,應當及時糾正。共享汽車在路面上行駛,和社會車輛一樣需要遵守交通法規。共享汽車發生交通違法,交警部門將按照《道路交通安全法》的規定,對租用共享汽車的駕駛人而不是對車輛所屬人或單位進行處罰。

  焦點二

  租賃方合同條款是否有效?

  從摩捷出行協議有關條款中可以看出,用戶在租賃期間以及解除租賃合同后對使用車輛所造成的違章和違法及其他間接損失承擔賠償責任。也就是說,租車人不僅要承擔租用期間的違章、違法罰款,也要承擔租賃合同已解除后,由於無人租用車輛,也無人去糾正、管理、挪動違停車輛所導致交警繼續貼罰單而買單。租車人認為提供服務方應承擔租車合同解除后責任。但企業認為雙方有條款約定,並且租車人違規在先。

  但長春消協認為,根據《合同法》規定,因故意或者重大過失造成對方財產損失的,提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該格式條款無效。《消費者權益保護法》第二十四條規定:經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規定,或者減輕、免除其損害消費者合法權益應當承擔的民事責任。格式合同中含有此類規定的,其內容無效。

  消協認為,租賃公司以格式條款作出排除或者限制租車者權利、減輕或者免除其責任、加重租車者責任等不公平、不合理的規定,其內容無效。但由於承租人責任,合同解除后,為避免違章停放等情況繼續發生,造成不必要損失,出租人需要糾正違章停放等所發生的必須支出的合理費用由承租人承擔。

  焦點三

  租賃方管理是否存在漏洞?

  消協認為,從本案來說,企業從監管服務角度,如果能夠及時發現問題及時糾正租車人錯誤,加強對解除合同車輛的管理,既避免了違規問題接連發生,同時也通過企業有效管理及時教育租車人,也可免除間接損失的產生,充分體現了企業履責能力。租賃公司通過免責條款逃避履行法律責任,暴露出忽視服務保障,存在管理漏洞。

  同時,針對共享汽車車輛多、駕駛人更換頻繁,需要頻繁查詢交通違法的特點,交管部門能為企業查詢自有車輛交通違法情況提供便利,及時錄入違章信息,監測並約束駕駛人違法違規情況,切實發揮共享汽車積極作用,促進共享資源高效利用。

  由於共享汽車所具有移動等特殊性,因此,對使用者的素質和社會誠信度提出了很高的要求。更希望每個消費者都能自覺遵守法律法規,做文明守紀人,共同促進新業態發展。

  ●消協提醒

  租用共享汽車應守規安全駕駛

  消費者在租車前,要檢查清楚車輛的狀況,仔細閱讀租車協議中的關鍵條款,選擇保額合適的汽車,因共享汽車租車企業的會員守則中一般都有相應免責條款,如要求會員取車前,包括但不限於檢查車輛外觀、車輛車窗、車燈、車鏡等是否有毀損或划痕,車輛輪胎狀況是否有鼓包、起皮破損等異常現象,車輛前檔車窗右上角有無保險標、環保標、年檢標等標誌。會員掃碼使用車輛,即是默認車已檢查過,再發生問題,租車企業往往以免責條款為由,要求會員承擔賠償責任。

  租車人在使用中應嚴格按交規要求駕駛,汽車可以共享,但駕駛責任難以共享。

  而本案中管理缺失造成的損失或損害應由誰承擔,的確是一個應該進一步明確的問題。

責任編輯:游婕

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《外商投資法》實施首日 上海頒出首張中國自然人出資設立的外商投資企業執照

  中國消費者報上海訊(記者 劉浩)1月1日,在上海市市場監管局四樓註冊大廳,家住上海的徐先生領到了和美國朋友一起投資設立的外商投資企業營業執照,這也是《外商投資法》實施后,上海頒出的首張中國自然人出資設立的外商投資企業執照。

  據介紹,徐先生在上海生活多年,一直從事企業管理諮詢行業,熟悉國內市場並擁有投資實力,而他的美國朋友正好擁有先進的企業管理理念,兩人一拍即合,想投資成立一家屬於自己的管理諮詢公司來服務外企客戶,但一直苦於法律法規不允許。1月1日起施行的《外商投資法》明確了中國自然人可以作為境內投資人投資外商投資企業,終於可以讓徐先生如願以償。

  上海市市場監管局局長陳學軍表示,上海外商投資企業的新設數量保持了年均7%至8%的增長,截至2019年底,上海累計已有外資企業9.1萬多家,註冊資本超過6400億美元。《外商投資法》實施將提升上海的營商環境,為境外企業提供更多便利。目前全市已完成調整和優化,完善了“一網通辦”,未來能夠發揮更好的作用,提供更加便利的服務。

  2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了《外商投資法》,自2020年1月1日起施行。記者了解到,除了徐先生感受到的變化,《外商投資法》的實施還會給市場帶來5個變化。

  一是企業類型中不再有“中外合資”“中外合作”。新法實施后,為了更好地體現內外資一致原則,外商投資企業的組織形式、組織機構及其活動準則,將適用《公司法》《合夥企業法》等法律的規定,企業類型只區分有限公司、股份有限公司和合夥企業,不再有“中外合資”“中外合作”的概念。

  二是中國自然人可以投資外商投資企業。改革開放以來,中國自然人對外商投資企業的投資熱情也與日俱增。新法明確了中國自然人作為中方投資者的合格主體身份,為充分釋放民間投資熱情、促進市場活力創造了有利條件。

  三是外商投資企業設立變更,從逐案審批(備案)制到信息報告制。新法在備案制的基礎上,進一步簡化企業辦事手續,強調建立外商投資信息報告制度。外商投資企業新設變更,無需再通過商務部門審批備案,直接通過中國上海“一網通辦”平台在線提交初始報告、變更報告,並通過國家企業信用信息公示系統在線提交年度報告,實現了市場監管、商務、外匯年報的“多報合一”,從而進一步簡化流程,方便辦事。

  四是董事會不再是企業最高權力機關。新法實施后,外商投資企業最高權力機關將與內資企業保持一致,改為“股東會”。這樣更有利於突出有限責任公司“資合”與“人合”相統一的法律屬性,進一步完善公司治理結構。當然,這種變化也會為中外雙方合作帶來新挑戰,存量中外合資、合作企業要早作準備。

  五是企業將有5年過渡期。考慮到企業實際情況,《外商投資法》為企業預留了5年過渡期。5年過渡期內,對於存量外商投資企業來說,其組織形式、組織機構等與《公司法》強制性規定不一致的,國家鼓勵其辦理變更手續,不會強制其變更。5年過渡期后未作改變的,市場監管部門將不予辦理該企業其他登記事項的變更或備案手續,市場監管總局也將會同有關部門公示違反過渡期要求的企業名單。

責任編輯:游婕

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市場監管總局黨校第3期進修班畢業論文交流評審活動圓滿完成

  中國消費者報北京訊  日前,國家市場監督管理總局黨校第3期進修班舉行了畢業論文交流評審會,學員依次上台彙報論文的選題背景和意義、研究方法、主要框架和創新點。評審專家針對論文內容和彙報情況進行了點評總結,並提出了修改意見和建議。評審會邀請了中央黨校侯少文教授擔任評審組組長,總局機關黨委副書記郭欣,專業技術人才開發中心副主任、總局黨校校委委員王篤等作為專家參加了評審。

  學員畢業論文既是黨校學習效果的基本檢驗,也是黨校期間學習思考的重要成果,為了提高畢業論文質量,黨校不斷改進教學方式方法,在理論教學中專門安排了方法論課程,同時,結合市場監管實際,提高了案例和實踐教學比重,並組織學員從“兩個帶來”問題入手,在系統理論學習基礎上,結合各自業務工作,深入思考,精心撰寫了畢業論文。

  為了保證論文評審的公平公正和科學合理,本次畢業論文評審活動採取了內審外審結合、三個方面評分、統籌兼顧評審的方式,一是請中央黨校有關專家教授,及分校領導作為外審專家,對畢業論文進行盲審評分,二是召開畢業論文評審交流會,進行專家現場評審打分和學員之間互評。在匯總內審外審,三方面分數基礎上,根據一定評分權重評審出優秀論文,充分體現了評審的規範性和科學性,得到了學員們的普遍認可。

  郭欣副書記在聽取論文彙報后表示,本期黨校進修班學員畢業論文總體水平有明顯提高,充分體現了總局黨校教學針對性和有效性與前期相比有了較大提升,學員學習成效顯著,同時建議論文內容既要保證理論高度和專業性,也要兼顧論文的通俗易懂和易於普及。

  總結點評時專家指出,每位學員的論文都充分體現了黨校理論指導的特色,政治站位高,“四個意識”“四個自信”“兩個維護”意識很強,文章問題導向鮮明,文字表達能力和規範性均有較高水平,同時,就論文主題思想的表述,文章的結構層次布局,以及註釋參考文獻規範性等方面提出了指導性意見。

  王篤校委委員在總結講話中要求,全體學員要按照評審專家意見,進一步修改完善畢業論文。要求全體學員要繼續深化政治理論學習,嚴格遵守黨校紀律,完成好黨校畢業總結階段各項學習任務。同時希望大家把黨校優良學風和作風帶回去,將黨校學習成果轉化為做好市場監管工作的強大動力。(翟雲鵬)

責任編輯:覃輝

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