自2017年11月30日國內成品油價格調整窗口期以來，國際市場油價繼續小幅波動，按現行國內成品油價格機制測算，12月14日的前10個工作日平均價格與11月30日前10個工作日平均價格相比，同時考慮11月30日未調價金額，累計調價金額每噸不足50元。根據《石油價格管理辦法》第七條規定，本次汽、柴油價格不作調整，未調金額納入下次調價時累加或沖抵。我們正密切跟蹤成品油價格形成機制運行情況，結合國內外石油市場形勢變化，進一步予以研究完善。
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中國人民銀行今日公布的四季度問卷調查報告显示，企業家信心指數為71.8%，比上季提高3.1個百分點，比去年同期提高17.6個百分點。銀行家宏觀經濟信心指數為79.1%，比上季提高3.8個百分點。
從企業的經營狀況看，報告显示，企業盈利指數為61.5%，比上季提高3.9個百分點，比去年同期提高4.4個百分點。其中，42.4%的企業家認為比上季“增盈或減虧”，38.2%認為“盈虧不變”，19.4%認為“增虧或減盈”。
從實體經濟的貸款需求看，貸款總體需求指數為65.7%，比上季提高1.5個百分點。其中，中、小微型企業貸款需求指數分別為58.6%和62.2%，比上季分別提高0.2和0.8個百分點。
對於貨幣政策，有19.1%的銀行家認為貨幣政策“偏緊”，比上季下降3個百分點；78.6%的銀行家認為“適度”，比上季提高3.6個百分點。
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中國財政科學研究院19日發布的《2017年地方財政經濟運行調研總報告》显示，我國地方債務的規模增速與財政收入增速基本相當，說明我國各級地方債務總體與收入形勢相匹配，不存在明顯的債務壓力失衡的情況。
以上結論基於中國財政科學院對17個省（直轄市）、145個城市和662個區縣調研而成，時間跨度為2014至2017年前三季度。
報告显示，在債務償還壓力上，省級的債務償還壓力上升明顯，而地市級的總體情況則相對寬鬆，縣級與省級情況相類似，也面臨着快速上升的壓力。
在新增債務規模上，省級、地市級和縣級的新增債務水平都呈現出明顯下降的局面。在債務借新還舊上，省級、地市級和縣踐呈現出高位回落的特點，借新還舊的壓力有所緩解，未來的債務調整空間有所擴大。
從年度新發債券的平均收益率來看，省級、地市級和縣級都有所上升，自2015、2016年的3%上升到2017年的4%左右，須注意債務展期和滾動的風險。
報告也指出，從地方性國有資本投融資公司新債債務規模的情況來看，各級的投融資公司總體都表現出債務規模增速較快的特點，但省級和地市級的投融資公司債務總體與固定資產投資的增速基本相當，而省級投融資公司則遠超固定資本投資增速，須關注累加風險。
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亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）19日在北京宣布其理事會已批准新一批4個意向成員加入，成員總數再擴圍至84個。這一輪包括庫克群島、瓦努阿圖兩個域內成員，和白俄羅斯、厄瓜多爾兩個域外成員。
“歡迎庫克群島、瓦努阿圖、白俄羅斯和厄瓜多爾加入亞投行。”據亞投行行長金立群介紹，亞投行成員的穩步增長显示出國際社會對亞投行的信心。
據了解，這4個意向成員加入獲批后，還需走完國內法定程序並將首筆資本金繳存銀行后，才能成為正式成員。這些意向成員的股份將從亞投行尚未分配的預留股份中獲得。
“從57個到84個，亞投行成員從亞洲到全球。”亞投行副行長兼秘書長丹尼
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製圖：沈亦伶
即將過去的2017年，中國經濟穩中有進，保持向好態勢，發展質量和效益在提升，活力更足，氣質更佳。
12月18日，國家舉行定時定主題新聞發布會，介紹了我國當前宏觀經濟運行情況，並就保障天然氣供應、規範民營企業境外投資經營行為等問題回答了記者提問。
經濟運行態勢向好，固定資產投資有條不紊推進
用電量指標，一向被視作“經濟風向標”。會上，國家政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹說，今年前11個月，我國全社會用電量約5.7萬億千瓦時，同比增長6.5%，增速較去年同期提高1.5個百分點。其中，一產、二產用電量同比分別增長7.1%和5.5%，增速分別提高1.9和2.9個百分點。
三大產業中，第二產業表現尤為突出。1
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今年9月，稅務總局出台了《關於進一步深化稅務系統“放管服”改革 優化稅收環境的若干意見》(以下簡稱《意見》)，有針對性地推出了“30條”硬措施，着力破解影響改革推進的一系列堵點和難點。記者從稅務總局了解到，如今，隨着一系列消“痛”疏“堵”改革措施次第落地，稅收管理和服務的效能得到明顯提升，納稅人獲得感更加充盈，改革成果的疊加效應不斷湧現。
打造權力瘦身 “緊身衣”規範執法
總理多次強調指出，要把降低就業創業門檻作為深化“放管服”改革的重點領域。為此，稅務部門堅持把優化就業創業環境作為簡政放權的重要任務，通過對權力的“持續動刀”和對辦稅流程的不斷簡化，促進市場效率變革和提升，為就業創業清障搭台。
推行權力和責任清單管理是把權力關進制度籠子的“關鍵一子”。稅務總局在《意見》中提出，要持續推行稅收權力和責任清單，確保清單之外無權力，清單之內有嚴規。
稅務總局於今年9月底下發通知，要求各地稅務機關穩妥推行權責清單管理，編髮權責事項運行流程圖，以便稅務幹部“按圖索驥”規範執法。“現在該管什麼，怎麼管，管到什麼程度，清清楚楚，我們基層幹部心裏也更有底氣。”北京市丰台區國稅局第一稅務所稅收管理員方銀崇說。
稅收權責清單在為稅務幹部執法搭建風險“防護網”的同時，也給稅務機關穿上了權力瘦身後的“緊身衣”，方便納稅人“照單”監督，防止權力瘦身後再反彈。
如今打開稅務總局官方網站，權責清單被放在了網頁突出位置。“這份清單不僅把辦稅流程說得明明白白，而且對稅務部門的權力和責任也規定得一目瞭然，讓我可以很直觀地監督稅務機關是否照章辦事，更好維護自身權益。”廣州市卡訊能源科技有限公司負責人鄧維說。
再破辦稅 “玻璃門”辦事更便捷
黨的十九大報告提出要深化商事制度改革，營造更加寬鬆便捷的市場准入機制。稅務總局在經過多輪稅情調研后決定，推行新辦企業“零門檻”辦稅，提供“套餐式”“一次性”辦結服務。
江蘇省國稅局推出新辦企業“綜合申請套餐”，過去排隊等候、手工填表等手續辦下來要一整天，現在只需要兩個小時，受到創客們的廣泛歡迎。
與此同時，稅務總局還通過加強與工商部門合作，優化“多證合一”納稅人信息採集環節，對新辦企業首次辦稅不再進行登記信息補充採集。
深圳是推行商事登記制度改革最早的地區之一。“‘多證合一’讓辦理營業執照變得簡單快捷，這次對企業首次辦稅信息採集流程的再簡化，將使深圳就業創業的門檻進一步降低。”深圳市南山區國稅局戴文忠介紹說。
准入更寬鬆，退出也更容易。為進一步實現市場主體退出便利化，各地稅務機關主動打破部門和信息壁壘，探索國地稅等部門聯合實施企業簡易註銷程序，便利市場主體自由遷移，為就業創業增添底氣。
“現在辦理公司註銷，從遞交申請到拿到清稅證明，只要跑一個窗口、交一份資料即可，一趟冤枉路都沒跑，而且辦結時間比以前快了近2/3。”湖南長沙盈和商品交易有限公司會計李慧高興地說，註銷環節的大提速，為企業資本迅速回籠、謀划新發展提供了有力支持。
搭跨區“直通橋”為創業者拓空間
隨着建築業、房地產業等行業營改增試點全面推開，各地稅務機關出具外出經營稅收管理證明的業務量隨之劇增。
針對這一問題，稅務總局創新推出跨區域涉稅事項報驗管理制度，取消外出經營稅收管理證明，全面實行網上報驗。“企業跨區域外出經營，不必再去辦稅廳開具《外出經營證明》，僅在網上辦稅平台填報報告表、反饋表即可。”稅務總局納稅服務司副司長孫玉山介紹，機構所在地和經營地的稅務機關之間通過信息系統實時共享跨區域報驗信息，避免了企業辦稅“兩地跑”。
上海建工集團股份有限公司每年在外省的項目數以千計，對於跨區域經營網上報驗的便利感受頗深。“建設新疆可克達拉特大橋項目時，項目地與上海遠隔5000多公里，為了辦理外經證的報驗及註銷，財務人員要先坐飛機再轉火車，最後換乘汽車才能到達，人財物負擔都很大。現在只要通過網上辦稅平台填報，幾分鐘就搞定。”公司資產財務部副處長齊曄卿細數變化。
廣西三品王餐飲管理有限公司在全國有近百家連鎖店，為節約管理費用，公司採用財務總部集中管理模式。“隨着連鎖店數量增多，跨省辦稅業務量也逐步增多，我們希望可以在廣西統一辦理全國其他分店的涉稅事項，降低跨省來回奔波的辦稅負擔。”企業財務總監邱露瑩說。
針對跨省經營企業就近辦稅的需求，稅務總局在《意見》中還推出了跨省經營企業涉稅事項全國通辦服務，申報納稅等4類15項業務於2017年底前實現跨省異地就近辦理，為市場主體擴大經營拓展更大空間。
處罰裁量“一把尺”確保公平執法
根據《意見》的部署，稅務部門堅持法治思維，加強執法行為監督，一系列刀刃向內深化改革的舉措接踵而來。
為規範行政處罰，各地國稅、地稅局紛紛聯合發布《稅務行政處罰自由裁量基準》，實現涉稅處罰“一把尺”裁量，確保公平執法。
今年10月，新疆烏魯木齊市國稅、地稅局聯合發布了《烏魯木齊市稅務行政處罰裁量權實施辦法(試行)》，明確從12月起，該市國稅、地稅部門對於同一涉稅行為，將執行統一的處罰標準，實現“同事同罰”。
烏魯木齊市法制辦主任王新認為，該辦法的制定實行，將依法行政從宏觀層面落實到具體執法中，約束手段更加具體，有利於營造更加公平公正的稅收法治環境，是“放管服”改革中的有益嘗試和實踐。
為提高稽查隨機抽查的針對性、有效性和透明度，各地稅務機關持續推進“雙隨機、一公開”監管工作，實現稅務稽查一碗水端平。
“以前或多或少有些擔心選擇性執法，現在採取隨機形式選擇被稽查對象，排除人為干擾，打消了我們的疑慮。”山西西山煤電貿易有限公司總會計師晷培娟坦言。
“‘雙隨機、一公開’機制，通過隨機抽取檢查對象和執法人員，及時公開檢查事項和檢查結果，有效避免了稽查執法中‘想查誰就查誰’的現象。”山西省國稅局稽查局李軍說。
公開行政執法行為，把權力曬在陽光下。吉林省國稅、地稅部門聯合搭建行政執法公示平台，並與吉林政務服務“一張網”互聯互通，實現了稅收執法公示信息的全覆蓋和可查詢。
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環保部開展冬季取暖專項督查：檢查居民住房供暖溫度是否能保障
今年前11個月，京津冀及周邊地區的空氣質量得到大幅提升，其中這些地區實施的“煤改氣”、“煤改電”功不可沒。但個別地區出現了天然氣緊缺現象，為了保證這些地區的居民住房冬季供暖，同時又使得“煤改氣”、“煤改電”這一打贏藍天保衛戰的重要措施得以持續，環保部日前派出1678人前往京津冀及周邊地區上萬個村莊走村串戶開展專項督查。
檢查居民住房供暖溫度是否能保障
從12月15日開始，環保部共派出了839個組，每組2人，對“2+26”城市相關村和社區的供暖保障情況進行全覆蓋檢查。根據督查方案要求，各督查組要進入相關鄉鎮的每一個村開展入戶抽查，重點檢查居民住房供暖溫度是否能夠保障，近期供暖過程中是否存在溫度明顯偏低等問題，了解原因。
環境保護部部長 李干傑：大媽您好。您這兒還挺暖和的啊，這還挺熱的。
村民：整天開着呢。
環境保護部部長 李干傑：我們今年的煤改氣工程量是以前的3倍，所以只要干一定會有效果，今年显示的效果不僅僅是環境效益，包括經濟層面也帶動起來了，社會效益效益不用說了，老百姓都很高興。
環境保護部部長李干傑在督查中表示，使用清潔能源替代散煤符合我國能源戰略和大氣污染治理的實際，今年11月，京津冀及周邊地區28個城市PM2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有；其中北京重污染天數從去年11月的7天降至今年的1天，“煤改氣”、“煤改電”功不可沒。
環境保護部部長 李干傑：最關鍵的是兩條，一個是技術路線上我們抓了“兩散”，一個是散亂污的企業，一個是散煤，第二個就是怎麼把壓力傳遞下來，量化問責，讓大家都動起來。天然氣儘管短缺，但天然氣用在不同的地方價值不一樣，你用在老百姓污染防治區的煤改氣，它的價值最大化，這個重大戰略是沒有任何問題的。
天然氣緊缺對地區要優先民用
專家表示，目前一些地方出現天然氣供應短缺的問題是由於一些城市燃氣公司利用民用氣和非民用氣之間的差價從中牟利有關，使本該保障民生的天然氣供給更加緊缺。因此，環保部要求，對天然氣緊缺對地區要優先民用，此次督查中對排查工作不認真、整改落實不徹底、解決問題拖拉緩慢的地方，環保部將納入中央環保專項督察，嚴肅追究責任。
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“婚姻修復師”入駐深圳羅湖法院 已受理50多宗案件
當一對夫妻準備離婚，鬧上法院時，兩人的婚姻肯定是走到破碎的邊緣了。但是，在深圳羅湖法院婚姻家事庭，卻出現了另外一種可能修復婚姻的機會。該院從今年5月起引入了專業心理諮詢機構，為鬧離婚的夫妻進行婚姻修復。
這些心理諮詢師，還有一個時髦的稱謂，叫婚姻修復師。如今這可是個熱門職業，不少問題夫妻要花大價錢去找他們做諮詢。不過羅湖法院將婚姻修復師引入到家事庭里，為夫妻提供免費服務，半年內他們已介入了50多宗案件。
他們是怎麼樣修復瀕臨破裂的婚姻呢？讓我們走近這個神秘的職業。
游繽
典型案例
數次疏導后 欲離婚夫婦和好如初
在羅湖法院5樓，有一個專門的心理諮詢室，裏面擺有沙盤、沙架和琳琅滿目的沙具，記者在這裏見到了國家二級心理諮詢師游繽。她是接受羅湖法院家事庭委託，對案件當事人進行心理疏導和評估。她的工作如今在社會上有一個更加形象的名字
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共享經濟因其交易模式影響範圍廣，活躍程度高的特點，備受消費者追捧和市場關注。國家信息中心數據显示，2016年我國共享經濟市場交易額達3.45萬億元，同比增長103%，且平台企業數量超過1000家，參与分享人數達6億，提供服務人數約6000萬。德國資訊公司羅蘭貝格曾發布報告預測稱，2018年中國共享經濟規模將達2300億美元。然而由於這一新興商業模式的稅收核心要素難以確定，在稅收征管上存在着較大的爭議。
共享經濟行業法規及稅制缺失引發可稅性爭議
納稅主體、課稅對象和稅率是稅收制度的三大核心要素，共享經濟模式下能否準確確定三大要素是對其收稅必須要解決的問題。
首先，納稅主體難以確定。共享經濟商業模式通過交易平台，將資源的供求雙方聯繫在一起，資金是由資源需求方通過第三方支付平台支付后返還網絡交易平台，扣除平台收入后餘下部分進入到資源供給者賬戶。從資金流向來看，第三方支付平台、網絡交易平台和資源供給方都是納稅主體，負有相應的納稅義務。
然而，我國現有稅收制度並未對共享經濟的納稅主體制定明確而具體的規定，通常情形下，稅務機關依據納稅人的稅務登記對其實施稅收監管。但是，部分共享經濟的經營者(特別是個人經營者)只是按照共享運營平台的要求，辦理簡單的登記，沒有進行工商登記及稅務登記，導致無法準確認定徵稅主體。再加上，共享經濟模式下供應者和需求者之間的連接渠道僅是藉助網絡等第三方平台，交易雙方可以利用高科技技術變更或隱匿真實的身份信息，加大了稅收征管難度。
以網約車為例，網約車服務過程至少涉及四方交易主體：車主、司機、乘客和網約車服務平台，這其中包括車主提供的車輛租賃服務，司機提供的駕駛服務，網約車平台提供的信息服務等等，如此多樣複雜的業務，使得目前網約車服務的納稅主體的確定存在一定的困難。
其次，課稅對象界限模糊。實際上，共享經濟商業模式下不同納稅人的稅負差異較大。以網約專車為例，當前滴滴優步平台下，約有80%的司機為自帶車輛兼做專車司機，這也使得當前網約車平台司機獲益所得劃分為哪個具體稅收項目也難以界定。另外，互聯網專車服務的本質與傳統交通運輸服務並無二致，其由始至終都是為了實現運載乘客的目的，而非單獨提供車輛租賃或者司機代駕，因此，貨物勞務稅的徵稅對象究竟應當界定為交通運輸服務，還是界定為有形動產租賃和司機駕駛勞務，目前法律並沒有明確的說明。
最後，稅率不確定。營改增明確了交通運輸業與現代服務業的界限，且規定提供交通運輸業服務的增值稅稅率為11%，提供現代服務業服務的稅率為6%。共享經濟的網絡平台通常以科技公司或網絡信息技術公司為名稱註冊登記，其究竟屬於交通運輸業還是現代服務業目前還沒有定論。
對共享經濟的稅收征管面臨不少挑戰
當前共享服務的參与各方遍及全國各地，這就不得不提及到稅收管轄權的問題。比如，網約車平台通過網絡提供信息諮詢服務、運輸資源調配、數據實時共享等，機構所在地已在一定程度上被網絡虛擬化。根據現行稅收管轄權的認定方式，無論是通過機構所在地、勞務發生地還是消費地，都較難確定誰對其擁有稅收管轄權。例如，在北京享受滴滴出行的專車服務，但由於滴滴出行是在天津註冊的公司，那就屬於天津稅務部門的管轄範圍，與消費地北京無關。
共享經濟交易活動是以共享網絡交易平台為基礎，交易過程中產生的交易記錄以及憑證等都是各種电子化的数字信息，以票控稅的方法難以有效實施。實際情況中，一些網約車服務平台公司會選擇跨地區提供發票，比如，乘客在杭州享受網約車服務，然而乘客可能會收到在南京或合肥開具的發票，這與在哪裡發生經營業務就應該在那裡開具發票、繳納稅款的相關規定不符。同時，數據信息易被修改和刪除，使得稅務機關無法準確掌握真實的数字信息，增加了稅收征管的難度。
並且，共享經濟交易活動一般通過網上支付，不再使用貨幣、刷卡等傳統支付方式，物流、信息流、資金流集為一體，這給稅務機關監控應稅的資金流增加了困難。
此外，由於存在為了賺取各類共享補貼而進行的刷單行為，使共享經濟的供應者與消費者之間的真實交易金額難以獲得，給稅收計征造成更大困難。
稅務機關對共享經濟活動進行監控，還面臨着一個在合理成本的範圍內獲取必要信息與保護私人隱私和保護知識產權之間如何協調的問題。在共享經濟交易中，如果納稅人拒絕提供密碼，稅務機關對資料的解密將變得耗時耗力，甚至無法實現，對納稅人偷逃稅款的認定將缺乏依據。
共享經濟的稅收治理對策
按照現行規定，從事生產、經營的納稅人外出經營，在同一地累計超過180天的，應當在營業地辦理稅務登記手續。對於總機構和分支機構不在同一縣(市)的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅；經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批准，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。
以共享單車為例，目前各類共享單車企業僅在註冊地辦理了稅務登記，且未備案總分支機構信息，導致其他縣區局後續稅務管理、稅款徵收缺少基礎信息。因此，筆者認為共享單車企業在各地落戶后，可以考慮在營業地辦理稅務登記，接受稅務管理。
同時，由於目前營改增相關政策中，對共享經濟收入的界定還比較模糊，未明確跨縣市提供有形動產經營性租賃匯總納稅的稅款徵收問題，導致形成稅收管理的盲點。筆者認為，此項服務的稅收管理應比照財稅
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