湖南省市場監管局公布疫情防控執法監督十大典型案例

 
 中國消費者報長沙訊
周闖 記者 余知都)新型冠狀病毒感染肺炎疫情發生以來,湖南省市場監管系統廣大幹部職工不忘初心,牢記使命,非常時期擔起非常之責,關鍵時候盡到關鍵之力,衝鋒在第一線,戰鬥在最前沿,緊緊盯住口罩、消毒用品等重要疫情防控物資和蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品,迅速行動,強化監管,重拳出擊,敢於亮劍,嚴厲查處了一批制售假冒偽劣新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控物資、違規交易野生動物等違法案件。2月5日,湖南省市場監管局公開曝光疫情防控執法監督十大典型案例。  
  長沙高橋大市場李某涉嫌銷售假冒口罩案     1月29日以來,長沙市市場監管局根據群眾投訴舉報,通過比對篩查、分析研判,發現多條線索指向長沙市高橋大市場某處涉嫌銷售假冒某品牌一次性口罩。為此,迅速啟動行刑銜接機制,聯合公安部門開展執法調查,對問題口罩進行協查、送檢。通過深挖徹查,公安機關陸續控制涉嫌銷售假冒產品的五級經銷商,抓獲犯罪嫌疑人9人,刑拘4人、取保候審1人,扣押了一批涉案口罩及非法所得10餘萬元,涉案物品價值30餘萬元,搗毀了犯罪團伙在湖南境內的銷售網絡。據查,犯罪嫌疑人李某從河南某地購進上述口罩62000個,購進價格為0.32元/個,通過張某某、梁某、謝某、恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘某等人從中加價銷售。本案正在進一步偵查中。  
  長沙市高橋大市場何某涉嫌銷售“三無”醫用口罩案     1月31日,長沙市雨花區市場監督管理局接群眾投訴,在長沙市雨花區高橋現代商貿城查獲一批口罩,貨值金額達7萬餘元。該產品外包裝無中文標籤,無型號、規格、生產批號、生產企業名稱等相關信息,產品為白色一次性類似醫用口罩。據當事人何某交代,2020年1月26日通過微信轉賬22500元,以1.5元/個的價格購進這種口罩15000個,以2元/個的價格全部銷售出去。後於2020年1月30日,以2.3元/個的價格再次購進25400個,以2.5元/個的價格銷售,截至查獲當日,還有9000多個尚未對外銷售。長沙市雨花區市場監督管理局已對涉嫌違法產品予以扣押,並對當事人予以立案。目前,案件正在進一步調查之中。  
  祁陽縣羊角塘鎮張某、黃某涉嫌非法網上經營野生動物案     1月27日上午,據群眾舉報,祁陽縣市場監管局會同市、縣二級林業部門及森林公安民警突擊檢查了位於祁陽縣羊角塘鎮復興社區的一處非法網上經營野生動物窩點,現場查獲河麂凍體10隻、野豬凍體1頭、竹鼠凍體10隻、野兔凍體57隻以及鳥類凍體17袋約200餘羽,鱷魚龜活體8隻、草龜活體2隻。涉案物品及當事人張某、黃某已被祁陽縣森林公安機關控制,案件正在進一步調查之中。  
  道縣農貿市場劉某涉嫌非法經營野生動物案     1月27日,由道縣市場監督管理局、道縣森林公安、道縣林業局及道縣電視台組成的聯合檢查組在該縣農貿市場一家名為“道縣劉運興水產品經營店”的倉庫內,查獲大量活竹鼠、虎紋蛙及冷凍撬籠豬。其中,活竹鼠78公斤,虎紋蛙50公斤,冷凍撬籠豬100公斤(34隻),上述涉案物品已由森林公安和林業局依法進行扣押。案件正在進一步調查之中。  
  新邵縣潘衛紅衛生室銷售未明碼標價及“三無”口罩案     根據舉報,1月29日,新邵縣市場監督管理局檢查發現,釀溪鎮資濱社區潘衛紅衛生室銷售的標識有“PM2.5”的口罩,無產品名稱、無生產廠家廠名、無生產廠家地址、無生產日期、無批准文號、無有效期限的塑料袋包裝口罩35個。經查,當事人累計銷售這種“三無”口罩2176個,總金額為44985元。當事人銷售的口罩未明碼標價,均是口頭上告訴消費者銷售單價。當事人銷售“三無”口罩行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十六條的規定。依據《中華人民共和國產品質量法》第五十四條的規定,新邵縣市場監督管理局對當事人作出了立即停止違法經營行為、沒收違法所得15885元、罰款5000元的行政處罰。  
  醴陵易某涉嫌銷售不合格醫用口罩案     接群眾舉報,醴陵市市場監管局執法人員和公安部門1月30日在武深高速與滬昆高速互通交匯處,查獲一起涉嫌非法銷售不合格醫用口罩案,現場查獲口罩84盒共計4200隻(規格50隻/每盒),該批口罩外包裝均標識英文,無任何中文標識,無合格證(印),其中有16盒(800隻)外包裝显示生產日期為“200803”,有效期為“201303”,其餘的包裝盒上未標註生產日期和有效期。據當事人易某交代,其當天共購進174,200隻這種“三無”口罩,其中170,000隻已經通過早两天的微信聯繫通知買家、接貨人,於1月30日上午九點左右,到醴陵市武深高速和滬昆高速互通處醴陵工業園區內進行交易並運走,剩下的4箱(4200隻)是送貨到醴陵市內進行交易時,被醴陵市場監管局執法人員當場查獲的。目前,該案正在進一步調查之中。  
  慈利縣某藥店涉嫌銷售“三無”口罩案     根據群眾舉報,1月29日,慈利縣市場監督管理局檢查發現縣人民醫院附近的某藥房正在銷售的口罩外包裝上未按要求標註中文產品信息,無廠名廠址、無產品合格證明文件,執法人員當即扣押了該藥房未及售出的“三無”口罩1550個,並在公安機關配合下,縣市場監督管理局對此案追根溯源,查扣其上線待售的“三無”口罩216200隻。目前,該案正在進一步調查之中。  
  岳陽市君山區郭某涉嫌銷售過期口罩案     1月28日,岳陽市君山區市場監督管理局良心堡所執法人員在開展疫情防控巡查時,發現該鎮居民黃某對過路群眾銷售棉紗口罩,立即報告區局機關,聯合展開調查,對該批口罩的來源、庫存數量、銷售數量及相關情況進行調查。經查,黃某銷售的口罩為棉紗口罩,標稱生產日期為2003年,保質期兩年,共銷售490個,價格為0.5元-2元不等,銷售金額310元。黃某的行為違反了《產品質量法》的相關規定,涉嫌銷售假冒偽劣商品。目前,該局已對其庫存的口罩查封,案件正在進一步調查之中。  
  邵陽市岳某等人涉嫌銷售“三無”口罩案     1月28日上午,邵陽市市場監督管理局執法人員在進行市場巡查時,發現在東風路口停放的一輛越野車內有不同規格、款式的醫用防護口罩8000餘個,這些口罩均無包裝、無中文標識,沒有產地、生產廠家和生產原料等信息說明,也沒有檢驗合格標誌和進口產品註冊證,屬“三無”產品。經初步查證,該批產品系邵陽市某連鎖藥店員工岳某通過非法渠道購進,準備對外銷售。目前,該案已經移送公安機關處理。  
  湘潭市經開區某藥店涉嫌銷售冒用他人廠名廠址和註冊商標口罩案     1月29日,湘潭市市場監管局根據群眾舉報對本市經開區某藥店進行執法檢查,經查該單位銷售的3M9001自吸過濾式口罩,是來自私人渠道進貨1500個,沒有正規進貨渠道,當事人現場無法提供產品的購進票據及相關資料。經過執法人員初步核查,該藥店存在涉嫌冒用他人廠名廠址和註冊商標的違法行為,執法人員當場對涉嫌冒用他人廠名廠址和註冊商標的3M口罩570個進行了扣押。目前,湘潭市市場監督管理局依據《產品質量法》等相關規定,對該案作進一步調查處理。

責任編輯:游婕

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哪些行為算“哄抬價格”有了明確規定 市場監管總局發布疫情防控期間查處哄抬價格違法行為指導意見

  中國消費者報報道(記者任震宇)2月1日,市場監管總局在其官網發布了《關於新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間查處哄抬價格違法行為的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),《指導意見》指出,為確保新型冠狀病毒感染肺炎疫情(以下簡稱疫情)防控期間口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關醫療器械等防疫用品以及與群眾日常生活相關的糧油肉蛋菜奶等基本民生商品市場價格秩序穩定,強化和規範各級市場監管部門查處哄抬價格違法行為,依照《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規,制定《指導意見》。該《指導意見》對哄抬價格的行為作出了較為詳細的規定。

  ■使用“即將全線提價”等緊迫性、誘導性用語可認定哄抬價格

  《指導意見》第一條規定,經營者不得捏造、散布防疫用品、民生商品漲價信息。經營者有捏造或者散布的任意一項行為,即可認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(一)項所規定的哄抬價格違法行為。《指導意見》也規定了哪些行為算捏造和散布防疫用品、民生商品漲價信息。其第二條規定,經營者存在以下情形的,可以認定為捏造漲價信息:虛構購進成本的;虛構本地區貨源緊張或者市場需求激增的;虛構其他經營者已經或者準備提價的;虛構可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息的。

  其第三條規定,經營者存在以下情形的,可以認定為散布漲價信息:散布捏造的漲價信息的;散布的信息雖不屬於捏造信息,但使用“嚴重缺貨”“即將全線提價”等緊迫性用語或者誘導性用語,推高價格預期的;散布言論,號召或者誘導其他經營者提高價格的;散布可能推高防疫用品、民生商品價格預期的其他信息的。

  ■不及時將產品投放市場可認定為哄抬價格

  除了捏造和散布防疫用品、民生商品漲價信息之外,生產、批發、零售商不及時將產品投放市場,囤積居奇,也可被認定為哄抬價格違法行為。

  《指導意見》第四條規定,經營者有以下情形之一,可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(二)項所規定的哄抬價格違法行為:生產防疫用品及防疫用品原材料的經營者,不及時將已生產的產品投放市場,經市場監管部門告誡仍繼續囤積的;批發環節經營者,不及時將防疫用品、民生商品流轉至消費終端,經市場監管部門告誡仍繼續囤積的;零售環節經營者除為保持經營連續性保留必要庫存外,不及時將相關商品對外銷售,經市場監管部門告誡仍繼續囤積的。

  《指導意見》第四條也規定了例外條款,即:“生產環節、批發環節經營者能夠證明其出現本條第(一)項、第(二)項情形,屬於按照政府或者政府有關部門要求,為防疫需要進行物資儲備或者計劃調撥的,不構成哄抬價格違法行為。”《指導意見》同時規定:“對於零售領域經營者,市場監管部門已經通過公告、發放提醒告誡書等形式,統一向經營者告誡不得非法囤積的,視為已依法履行告誡程序,可以不再進行告誡,直接認定具有囤積行為的經營者構成哄抬價格違法行為。”

  ■大幅度提高配送費用等行為也是哄抬價格

  不僅僅是提高商品售價本身,諸如提高配送費用、強行搭售等行為,也可以被認定是哄抬價格的違法行為。《指導意見》第五條規定,經營者出現下列情形之一,可以認定構成《價格違法行為行政處罰規定》第六條第(三)項所規定的哄抬價格違法行為:在銷售防疫用品過程中,強制搭售其他商品,變相提高防疫用品價格的;未提高防疫用品或者民生商品價格,但大幅度提高配送費用或者收取其他費用的;經營者銷售同品種商品,超過1月19日前(含當日,下同)最後一次實際交易的進銷差價率的;疫情發生前未實際銷售,或者1月19日前實際交易情況無法查證的,經營者在購進成本基礎上大幅提高價格對外銷售,經市場監管部門告誡,仍不立即改正的。《指導意見》規定,經營者有本條第(三)項情形,未造成實際危害後果,經市場監管部門告誡立即改正的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰。而本條第(四)項“大幅度提高”,由市場監管部門綜合考慮經營者的實際經營狀況、主觀惡性和違法行為社會危害程度等因素,在案件查辦過程中結合實際具體認定。

  ■無違法所得也要被處罰

  即使經營者哄抬價格但沒有違法所得,也會受到相應處罰,甚至還會按情節嚴重的罰則進行處罰。《指導意見》第六條規定,出現下列情形,對於哄抬價格違法行為,市場監管部門可以按無違法所得論處。包括:無合法銷售或者收費票據的;隱匿、銷毀銷售或者收費票據的;隱瞞銷售或收費票據數量、賬簿與票據金額不符導致計算違法所得金額無依據的;實際成交金額過低但違法行為情節惡劣的;其他違法所得無法準確核定的情形。

  而第七條則進一步規定,出現下列情形,對於無違法所得或者視為無違法所得的哄抬價格違法行為,市場監管部門應當依據《價格違法行為行政處罰規定》第六條規定的情節較重或者情節嚴重的罰則進行處罰;經營者違法所得能夠明確計算的,應當依法從重處罰。包括:捏造或者散布疫情擴散、防治方面的虛假信息,引發群眾恐慌,進而推高價格預期的;同時使用多種手段哄抬價格的;哄抬價格行為持續時間長、影響範圍廣的;哄抬價格之外還有其他價格違法行為的;疫情防控期間,有兩次以上哄抬價格違法行為的;隱匿、毀損相關證據材料或者提供虛假資料的;拒不配合依法開展的價格監督檢查的;其他應當被認定為情節較重或者情節嚴重的情形。

  ■構成犯罪將被移送公安機關

  《指導意見》規定,經營者違反省級人民政府依法實施的價格干預措施關於限定差價率、利潤率或者限價相關規定的,構成不執行價格干預措施的違法行為,不按哄抬價格違法行為進行查處。

  而對於構成犯罪的經營者,《指導意見》第九條規定:“市場監管部門發現經營者哄抬價格違法行為構成犯罪的,應當依法移送公安機關。”

  此外,《指導意見》第十條規定,各省、自治區、直轄市市場監管部門可根據本意見,報經省級人民政府同意,出台認定哄抬價格違法行為的具體標準以及依法簡化相關執法程序的細化措施,並向市場監管總局(價監競爭局)備案。在本意見出台前,省級市場監管部門或者其他有關部門經省級人民政府同意,已經就認定哄抬價格違法行為作出具體規定的,繼續執行。

  國家有關部門宣布疫情結束之日起,《指導意見》自動停止實施。

  ●相關鏈接

  《價格違法行為行政處罰規定》第六條:經營者違反《價格法》第十四條的規定,有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的,責令改正,沒收違法所得,並處違法所得5倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款,情節較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,或者由市場監督管理機關吊銷營業執照:(一)捏造、散布漲價信息,擾亂市場價格秩序的;(二)除生產自用外,超出正常的存儲數量或者存儲周期,大量囤積市場供應緊張、價格發生異常波動的商品,經價格主管部門告誡仍繼續囤積的;(三)利用其他手段哄抬價格,推動商品價格過快、過高上漲的。行業協會或者為商品交易提供服務的單位有前款規定的違法行為的,可以處50萬元以下的罰款;情節嚴重的,由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執照。前兩款規定以外的其他單位散布虛假漲價信息,擾亂市場價格秩序,依法應當由其他主管機關查處的,價格主管部門可以提出依法處罰的建議,有關主管機關應當依法處罰。

  《價格法》第十四條:經營者不得有下列不正當價格行為:(一)相互串通,操縱市場價格,損害其他經營者或者消費者的合法權益;(二)在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,為了排擠競爭對手或者獨佔市場,以低於成本的價格傾銷,擾亂正常的生產經營秩序,損害國家利益或者其他經營者的合法權益;(三)捏造、散布漲價信息,哄抬價格,推動商品價格過高上漲的;(四)利用虛假的或者使人誤解的價格手段,誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易;(五)提供相同商品或者服務,對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視;(六)採取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務,變相提高或者壓低價格;(七)違反法律、法規的規定牟取暴利;(八)法律、行政法規禁止的其他不正當價格行為。

責任編輯:覃輝

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立案查處74件 江西南昌通報10起疫情防控期間違法典型案例

  中國消費者報南昌訊(龔曉紅 記者朱海) 為切實維護疫情期間市場秩序,江西省南昌市市場監管部門依法從嚴從重從快的原則,截至2月5日,立案查處案件74件,對違法分子形成有力震懾,大勢提振了市場正能量,強有力的引導和規範了市場。2月6日,該局通報了10起典型案例。

  進賢縣益民堂大藥房哄抬物價案

  根據舉報線索,1月25日,南昌市市場監管局對進賢縣益民堂大藥房進行了突擊檢查。經調查當事人電腦內的銷售明細,巡查當事人經營場所內的明碼標價情況,發現當事人涉嫌存在囤積居奇、哄抬物價、不按規定明碼標價的價格違法行為,於1月26日立案調查。

  經查明,當事人以謀取暴利為目的,在進貨成本無明顯變化的前提下,卻於1月22日始,在之前售價的基礎上分別加價0.5倍至13倍不等,對外銷售與防疫有關聯的商品,屬於《價格違法行為行政處罰實施辦法》第二條第二款規定的“生產成本或進貨成本沒有發生明顯變化,以牟取暴利為目的,大幅度提高價格”的情形。

  根據《價格違法行為行政處罰規定》第六條,擬對該藥店處以罰款300萬元。

  江西浩心大藥房江信店哄抬物價、未按規定明碼標價案

  1月27日,南昌市市場監管局對江西浩心大藥房連鎖有限公司江信店進行了突擊檢查。據查,該案當事人在進貨成本未發生明顯變化的情況下,以牟取暴利為目的,1月20日後對銷售的三款口罩分別加價32%至68.9%,進銷差率高,符合《價格違法行為行政處罰實施辦法》第二條第(二)項“生產成本或進貨成本沒有發生明顯變化,以牟取暴利為目的,大幅度提高價格的”的情形。同時,當事人藥店內在售的部分藥品沒有明碼標價,構成《關於商品和服務實行明碼標價的規定》第二十一條第(一)項“不明碼標價”的情形,屬於違反《價格法》第十三條的行為。

  根據《價格違法行為行政處罰規定》第六條和第十三條,擬對該藥店共處罰款合計300.5萬元。

  胡某銷售假冒偽劣口罩案

  2月1日,接到投訴舉報,南昌市市場監管局對位於南昌市西湖區洪城路659號的嘉祥大夏3樓309室進行突擊檢查,發現當事人胡某正在通過微信銷售一次性口罩,房間里存放着待售的無廠名廠址、無合格證、無生產日期的一次性口罩8200個,執法人員對該批“三無”口罩進行了扣押。經查實,胡某通過微信從媛媛(微信號:dandan***)那裡採購了大批無廠名廠址、無合格證、無生產日期的一次性口罩,累計銷售金額為60600元,涉嫌犯罪。

  依據《產品質量法》第五十四條、《行政處罰法》第三十八條和《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定,2月2日,南昌市市場監管局將案件移送公安機關處理。

  歐陽某等銷售假冒偽劣口罩案

  1月27日,東湖區局執法人員檢查到淵明北路139號2單元103室東湖區陽光建材店,發現該店在銷售註冊商標“飄安”一次性口罩,單個口罩銷售價2元,且質量偽劣。

  經查明,歐陽某等以牟取利益,從南昌昌東一個微信號“江南”的私人手中以單個0.5無的價格合夥購買了4萬個一次性醫用口罩,共計貳萬元。然後,2元/個的價格,通過放在店裡現場售賣、手機微信銷售,通過淘寶閑魚App銷售三種模式將所有口罩銷售一空,非法獲利5萬餘元。依據《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》第十六條規定,於1月31日將線索移送給南昌市公安局東湖分局,目前公安機關對犯罪嫌疑人歐陽某等下達了監視居住決定書,並對此案立案偵查。

  南昌縣八月湖某超市擅自抬高蔬菜等級變相提高價格案

  1月26日,接到消費者舉報,稱南昌縣八月湖一超市售賣的蔬菜價格過高,南昌縣市場監管局立即前往現場檢查。在檢查中,發現該超市的供貨商廣州市旺泰佳農業有限公司存在涉嫌擅自抬高商品等級,變相提高商品價格的行為。經查明,該公司在銷售農產品時,對於採購渠道、採購價格、採購等級完全相同的農產品中,隨機從中挑選出一部分,用保鮮膜、一次性塑料盒等材料進行包裝,標上價格,對外宣稱精品蔬菜,提高價格銷售。

  依據《價格違法行為行政處罰規定》第八條,南昌縣市場監管局對該公司處以罰款20萬元。

  高新區悅美購精品超市涉嫌價格欺詐案

  2月1日,高新區市場監管局執法人員在高新區悅美購精品超市檢查時發現,該超市在“西紅柿”商品貨架上標註“原價為7.98元/500g,現價為6.98元/500g”的價格標識牌。

  經現場核查,該超市近期並未銷售過7.98元/500g的西紅柿,該超市虛構原價,虛構降價的行為涉嫌價格欺詐。2月2日,高新區市場監督管理局依據《價格法》《禁止價格欺詐行為的規定》等相關規定,對該超市涉嫌價格欺詐行為予以立案調查處理。

  進賢縣一煙花爆竹店經營過期口罩案

  1月28日,接到群眾舉報,進賢縣李渡鎮李渡大道老字號建國金行旁一家煙花爆竹店正在銷售過期一次性無菌口罩,執法人員當即前往該店進行調查。現場查扣1600個口罩。

  經查明,當事人未辦理醫療器械經營備案,以每隻2元的價格售出過期口罩20隻,尚余庫存1600隻,經營過期醫療器械行為,違反《醫療器械監督管理條例》第四十條“不得經營、使用未依法註冊、無合格證明文件以及過期、失效、淘汰的醫療器械”規定,根據《醫療器械監督管理條例》第六十六條第一款第(三)項規定,責令停止違法行為,沒收違法經營的過期口罩1600隻,並對當事人處以2萬元的行政處罰決定。

  青雲譜區每天鮮生鮮超市哄抬物價案

  1月28日,省、市兩級市場監管局執法人員對青雲譜區每天鮮生鮮超市開展市場檢查工作,發現該超市銷售的土豆價格明顯高於市場價。

  經查明,當事人超市於2020年1月21日始,土豆售價在1月19日銷售差價率17.3%的基礎上提高11%-21%不等,特別是在1月27日,將之前較低價格進貨的土豆,以高於之前價格2-3倍出售,最高價達15.16元/公斤。該行為,違反了《價格法》第十四條第三項的規定,屬於《價格違法行為行政處罰實施辦法》第二條第二款規定的“生產成本或進貨成本沒有發生明顯變化,以牟取暴利為目的,大幅度提高價格的”行為。

  依據《價格違法行為行政處罰規定》第六條,南昌市市場監管局擬處罰款10萬元。

  南昌供銷喜農电子商務有限公司哄抬物價案

  1月28日,接到群眾舉報,省、市兩級市場監管局執法人員對南昌供銷喜農电子商務有限公司進行了現場檢查。

  經查明,當事人以謀取暴利為目的,大幅提高土豆銷售價格,於2020年1月20日始,該超市土豆在1月19日銷售差價率5.55%的基礎上提高21.96%—28.55%不等。特別是在1月27日,將之前較低價格進貨的土豆,以高於之前價格2—3倍出售,最高價達15.96元/公斤。該行為,違反了《價格法》第十四條第三項的規定,屬於《價格違法行為行政處罰實施辦法》第二條第二款規定的“生產成本或進貨成本沒有發生明顯變化,以牟取暴利為目的,大幅度提高價格的”行為。

  依據《價格違法行為行政處罰規定》第六條,南昌市市場監管局擬處罰款20萬元。

  新建區盛唐大藥房有限公司富源店哄抬物價案

  1月28日,接群眾舉報,在南昌市新建區盛唐大藥房有限公司富源店以60元每袋的價格銷售N90口罩(每袋2隻)。

  經調查,該銷售的口罩為N90防顆粒口罩,銷售價格為60元/袋,每袋2隻裝,商家無法提供購進發票及銷售票據。經初步審查,當事人的行為涉嫌違反了《價格法》第十三條、第十四條第(三)項及《價格違法行為處罰規定》第六條第一款的規定,新建區市場監管局予以立案調查。

責任編輯:邊靜

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  中國消費者報北京訊(記者任震宇)近期,為有效防控疫情,確保公眾安全,各地政府先後出台多項限制出行、限制聚集的緊急措施,有關部門和行業也及時推出涉疫情服務減免消費者損失的退改政策,切實保障消費者利益。2月7日,中國消費者協會對部分涉及消費者權益的退改政策和措施進行了梳理並予以公布,幫助消費者更好的維護自身權益。

  春節前後,受疫情影響,一些消費者不得已取消或變更了原已預訂的旅遊、餐飲、出行、娛樂等消費活動,相關消費糾紛顯著增多。1月23日,中消協公開呼籲相關行業組織、經營者,在特殊時期嚴格履行法定責任、積極承擔社會責任,及時採取有效措施,妥善處理相關消費者合理訴求,儘力為消費者減少損失。目前,中國鐵路總公司、國航等各航空公司、同程、攜程、美團點評、途牛及部分酒店、樂園等企業積極行動,相繼向社會公示退改費用減免措施,受到廣大消費者的歡迎。同時,也有消費者反映部分經營者對消費者合理訴求拖延推諉,處置不當,甚至漠視、侵害消費者權益,引發糾紛升級。

  中消協稱,經營者是保護消費者合法權益的第一責任人。疫病無情人有情,困難時刻,更能體現出經營者的誠信與擔當。當此非常時期,中消協希望,各行業、各企業能夠從防控疫情大局出發,以消費者健康安全為重,以行業企業長遠發展為基,結合政府疫情防控政策調整情況,抓緊出台保護消費者權益的有力舉措,切實加強自律,嚴格履行責任,自覺抵制不法行為,以實際行動為保供應、保價格、保質量、保安全、保服務、保秩序作出積極努力;已經出台退改費用減免措施的經營者,繼續加強人力配備和保障措施,不斷提高工作效率和服務水平,確保政府惠民政策和企業良好舉措有效落地,用擔當盡責,展現品牌形象,用務實行動,贏得消費者口碑。

  為更好地幫助消費者維權,中消協收集了近期政府部門出台的相關政策和部分經營者的退改費用減免措施,消費者可登錄中國消費者協會官網(www.cca.org.cn)查詢。鑒於疫情發生突然,短期退訂集中,部分企業可能存在客服人員有限、響應不及時、業務辦理困難的情況,希望廣大消費者多一份冷靜、耐心和理解,合理表達訴求,依法維護權益,互諒互讓解糾紛,同舟共濟抗疫情。

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部分涉疫情退改政策和企業措施匯總表.pdf

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責任編輯:覃輝

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安洪祥:集貿市場抗“疫”的逆行人

  中國消費者報報道(顏丙龍 記者尹訓銀)安洪祥,共產黨員,在山東省曲阜市市場監管局工作40多年。平時為人樸實熱心、工作紮實,人們都習慣稱呼叫他老安。在去年多局合一中層幹部調整中,出於領導們的信任和同志們的認可,59歲的他仍擔負着該局集貿市場規範管理科科長一職。

  春節當日,老安收到局裡取消春節假期的緊急通知。次日他便早早趕到局裡,參加了該局召開的防控新型冠狀病感染的肺炎市場防控會議。他被分配的戰疫任務是:集貿市場規範管理科牽頭,組織城區四個市場監管所參加,協調魯城街道有關社區,督促城區內6個較大集貿市場開辦者,實施集貿市場全面清潔和消殺。關閉全市活禽市場,嚴禁野生動物交易活動,並組織執法人員巡迴檢查,確保市場供應、質量、價格穩定。

  疫情就是命令,防控就是責任。為快速切斷疫情的蔓延,老安和同志們連續幾天戰鬥在集貿市場第一線,加強對各個集貿市場內隱患排查,落實禁止野生動物交易活動,關閉全市活禽市場銷售,打擊集貿市場哄抬物價行為,擊非法交易野生動物行為。發商戶放市場防疫明白紙,督導市場開辦方嚴格遵守開市規定,強化環境衛生整治,做好消毒、通風等防控措施,嚴防嚴控市場疫情發生。

  在抗疫這段危險的時間里,老安和他的同事們成為市場抗疫的逆行人。他每天都與同事們堅持對各個集貿市場進行巡查。早上,他與同事們們查看市場消殺、地面保潔,了解商戶進貨情況,指導商品擺放,拉開防疫間隔,時時詢問農產品價格,協調商戶隨時補貨等,總是忙得不可開腳。下午,他與同事們仍馬不停蹄地到每個集貿市場轉轉,查看了解情況。他知道,只要執法人員在,關閉活禽宰殺商戶就不能開門,野生動物就沒有交易。其他商戶就覺得有安穩。他和同事們就憑藉雙腿開展對集貿市場商戶的宣傳、檢查、督導,全力維護着集貿市場秩序,保證着市民的“菜籃子”和“米袋子”,為全市疫期防控提供着堅強有力保障。

  “安科長是一個特別能戰鬥的人,熟悉他的人都知道,年前他還是一個在醫院住院的病號。由於長時間的奔波勞累和天氣寒冷,他又患上心臟房顫疾病,在工作時被緊急送進醫院治療,年前才剛從病床上爬起來,身體還很虛弱怕累,需要靜養休息。但他接到防疫工作任務后,他還是義無反顧衝到前線。”和他同一科室工作的一位同事介紹說。

  “市場監管局的同志們一副口罩上戰場,黨員幹部衝鋒在前,黨員幹部職工都在默默戰鬥在市場疫情防控第一線,他們始終牢記人民利益高於一切,以‘天天我在崗,沖在第一線’的實戰狀態,開展着‘保供應、保質量、保價格’市場監管防疫落實工作,老安是這個群體的一個代表,我們還有許多戰鬥在不同崗位上的代表。我們會一起嚴防嚴守,堅決打贏疫情防控阻擊戰。”黨組書記孔衛東說。

  老驥伏櫪,志在千里。為了抗擊疫情,確保人民的生命健康安全,老安和他的團隊人員從大年初二連續作戰,從早到晚已經十幾天都沒有休息啦。他說:“不管有多苦多累多危險,只要疫情尚在,我們都將守衛好集貿市場這個抗擊疫情的陣地。讓黨和人民放心,無愧市場衛士這個光榮的稱號。”相信有老安這樣一群不懼堅險的人在戰疫,我們會感到危險之中仍會平安吉祥,堅決打贏疫情防控阻擊戰一定會勝利。

責任編輯:邊靜

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銷售假口罩被查!湖北黃石曝光11起疫情防控期間違法案例

  中國消費者報武漢訊(程淼 記者吳采平)新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間,湖北省黃石市市場監管局春節期間全員放棄休假,按照疫情就是命令、防控就是責任的要求,機關全體人員和執法機構執法人員全部下沉到基層一線,確保新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間防疫用品質量安全,維護與群眾日常生活相關的藥品、防疫用品、糧油肉菜等基本民生商品市場價格秩序穩定。

  為加強對疫情防控期間市場違法行為的震懾,該局於近日發布了新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間查處的11起典型案例:

  黃石市宜文佳大藥房涉嫌經營假冒“飄安”口罩案

  2月3日,黃石市市場監管局接到網民反應,位於下陸區團城山杭州西路的黃石市宜文佳大藥房經營假冒“飄安”口罩,執法人員隨即前往該藥店進行檢查。檢查發現當事人經營商標為“飄安”的口罩,執法人員與飄安集團發布公告中提示的內容進行比對后發現,該口罩外觀與正品“飄安”差別較大,且無檢驗合格標誌和產品註冊證。當事人經營無合格證明文件的醫療器械“飄安”口罩的行為涉嫌違反了《醫療器械監督管理條例》第四十條的規定,該局擬沒收當事人經營的假冒“飄安”口罩,並給予當事人罰款5萬元的行政處罰。

  武漢武商超市管理有限公司黃石超級生活館涉嫌哄抬價格案

  1月27日,黃石市市場監管局在全市開展新型冠狀病毒防控價格專項檢查,檢查中發現武漢武商超市管理有限公司黃石超級生活館當日銷售的蔬菜價格大幅漲價,其中:黃瓜29.8元/公斤、土豆13.8元/公斤、冬瓜9.98元/公斤、韭菜59.80元/公斤、紅蘿蔔15.80元/公斤、蕪湖青椒23.8元/公斤、混合甜椒49.8元/公斤、豬肚菇86.0元/公斤,明顯高於該超市1月21日的銷售價格,也明顯高於當日市場價格,且當事人無法提供進貨價格相關憑證。當事人上述行為構成哄抬價格的行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項之規定,該局對當事人當場下達《責令改正通知書》,要求當事人立即恢復正常價格,同時擬給予當事人罰款5萬元以上50萬元以下的行政處罰。

  珍珍美味家禽經營部疫情期間仍進行活禽宰殺案

  1月21日,為防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生和傳播,黃石市食品安全委員會辦公室在全市農貿市場發布通告,禁止中心城區農貿市場及周邊禁止活禽和野生動物交易。1月31日,西塞山區市場監管局在檢查中發現珍珍美味家禽經營部現場經營活禽(雞鴨)並進行宰殺,同時經營的還有未經檢驗檢疫的白條禽,執法人員現場要求當事人立即停止經營行為,現場查扣活禽45隻,已宰殺禽類14隻。當事人的行為涉嫌違反了《食品安全法》第三十四條第(八)項和第(十二)項的規定,該局擬沒收當事人違法經營的食品,並擬給予當事人罰款10萬元以上15萬元以下的行政處罰,同時移交公安機關給予經營人員治安處罰。

  天方大藥房銷售無中文標識一次性手術用口罩案

  1月22日,黃石市市場監管局在全市開展新型冠狀病毒防控醫療防疫物資專項檢查,檢查中發現黃石市新世紀醫藥連鎖有限公司天方大藥房經營有標識為“MM FACE MASK SURGICAL DISPOSABLE”的一次性手術用口罩7盒(規格為12隻/袋),該產品外包裝無任何中文標識,無醫療器械註冊文號和合格證,執法人員現場對口罩進行了扣押。當事人涉嫌經營未經註冊的醫療器械行為違反了《醫療器械監督管理條例》第四十條的規定,該局擬給予當事人沒收違法物品並給予罰款5萬元的行政處罰。

  壹佳生活超市涉嫌經營假冒偽劣口罩案

  1月27日,黃石市市場監管局在全市開展新型冠狀病毒防控醫療防疫物資專項檢查,檢查中發現當事人銷售的標識仙桃某廠家生產的口罩無生產日期,且外包裝显示產品顏色為粉色,但內包裝口罩顏色為藍色。執法人員當場扣押涉嫌違法口罩42盒共2100個,該局向生產廠家所在地市場監管部門發送協助調查函進行了進一步確認。當事人涉嫌經營假冒偽劣口罩的行為涉嫌違反《產品質量法》相關規定,目前此案正在立案調查中。

  湖北吳都葯業連鎖公司黃石龍鳳祥藥店涉嫌未明碼標價案

  1月23日,黃石市市場監管局接到消費者柯先生舉報,稱湖北吳都葯業連鎖公司黃石龍鳳祥藥店銷售一次性口罩時,未對商品明碼標價,執法人員現場進行調查發現舉報人的舉報屬實,該局對當事人當場下達《責令改正通知書》,要求當事人立即明碼標價。當事人涉嫌未明碼標價銷售商品行為,違反了《價格法》規定,該局擬給予當事人罰款5000元的行政處罰。

  衛斌生鮮超市頤陽路店涉嫌哄抬價格案

  1月28日,黃石市市場監管局在全市開展新型冠狀病毒防控價格專項檢查,檢查中發現當事人銷售的蔬菜價格較1月21日銷售價格有明顯提高。其中:香蒜:17.6元/公斤、萵苣:9.98元/公斤、胡蘿蔔:7元/公斤、生菜:13.6元/公斤、黃瓜:19.8元/公斤、菠菜15元/公斤、西蘭花:17.6元/公斤,當事人在1月23日後進價未上漲的情況下,大幅提高銷售價格構成哄抬價格的行為。當事人哄抬價格的行為涉嫌違反《價格法》第十四條第(三)項之規定,該局對當事人當場下達《責令改正通知書》,要求當事人立即恢復正常價格,同時擬給予當事人罰款5萬元以上50萬元以下的行政處罰。

  黃石市平民百姓醫藥連鎖有限公司涉嫌銷售三無口罩案

  1月31日,黃石市市場監管局在全市開展新型冠狀病毒防控醫療防疫物資專項檢查,檢查中發現黃石市平民百姓醫藥連鎖有限公司頤陽路店銷售不符合法定要求口罩(三無口罩)及不明示價格的連花清瘟膠囊,執法人員現場對不符合法定要求的口罩4盒共40個進行了扣押。當事人銷售不符合法定要求的口罩、未明碼標價行為,涉嫌違反了《產品質量法》和《價格法》的相關規定,該局已進行立案調查。

  新傑商場過期口罩案

  1月26日,黃石市陽新縣市場監管局接消費者投訴稱,新傑商場有人銷售過期失效的口罩。經調查,1月23日,當事人從宜昌伍某處以8元/個的價格購進了5000個龍飛翔防護口罩,該批口罩生產日期:2014年10月8日;有效期至:2017年10月7日,已過期兩年多,案發時已售出4000個,當事人發現口罩過期後主動跟購買了口罩的消費者聯繫召回過期的口罩,最終召回1500個過期口罩。當事人的實際銷售總額為8000元。當事人的行為違反了《產品質量法》的規定,陽新縣市場監管局對當事人作出如下行政處罰:沒收過期的口罩2500個;沒收違法所得8000元;罰款1.2萬元。

  黃石新世紀醫藥連鎖有限公司哄抬口罩價格案

  1月23日,大冶市市場監管局12315熱線接消費者舉報反映大冶某藥店銷售口罩大幅度漲價。大冶市市場監管局執法人員立即進行現場調查,發現黃石新世紀醫藥連鎖有限公司大冶外灘首府店銷售穩健醫用護理口罩,進價6.5元/個,分別按18元至25元不等價格對外銷售,最高進銷價差率385%,銷售南昌翔翊醫療器械有限公司一次性使用口罩(耳掛式),進價1.5元/個,以2元至10元不等價格對外銷售,最高進銷價差率667%,銷售LCK0032379醫用護理口罩,進貨4.5元/包,按12元價格對外銷售,最高進銷價差率267%。當事人上述事實構成哄抬價格的行為涉嫌違反《價格法》規定,該局對當事人當場下達《責令改正通知書》,要求當事人立即恢復正常價格,同時擬給予當事人沒收違法所得,並處違法所得5倍罰款或5萬元以上50萬元以下罰款。

  曹志華無照經營及哄抬口罩價格案

  1月28日,大冶市市場監管局12315熱線接到舉報,反應大冶志華海鮮負責人曹志華通過微信朋友圈高價銷售N95口罩,執法人員立即開展調查,發現當事人1月25日自行開車去桐城市康溪勞保用品有限公司購進了康溪牌KN95型口罩5000個,進價4元/個,通過微信朋友圈對外按6到15元價格銷售,最高進銷價差率375%,截至案發已全部銷售完畢。當事人涉嫌無照從事經營行為及哄抬價格行為違反了《無證無照查處辦法》和《價格法》的相關規定,該局當場下達了《責令改正通知書》,目前此案正在立案調查中。

責任編輯:邊靜

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應急出擊擔當補位——記廣西桂林市市場監管局綜合執法科科長李翔

  中國消費者報報道(李娟 劉慶 記者 顧艷偉)“我們是市場監管人,疫情就是戰場,哪裡需要我們,我們就去哪裡,維護市場秩序就是我們的職責,沒有什麼好說的!”面對記者,廣西桂林市市場監管局綜合執法科科長李翔很平靜地說。

  李翔所在的科室有執法人員16人,面對疫情,他完全可以坐陣辦公室指揮執法人員開展執法督導工作,然而,他第一時間放棄休假,離開70多歲的老父親,離開卧床不起、還有腦梗塞前期癥狀的老母親,放下了10歲的幼子,與同事一道,每日早出晚歸,奔走在農貿市場、藥店、商超市、餐飲店之間,奔走在全市各城區市場監管局,哪裡有需要,他的身影就出現在哪裡。

  成立執法小組

  針對春節期間各城區市場監管部門執法力量不足,部分執法人員尚未能返崗的情況,李翔說:“不要擔心,我們來幫你們解決!”他及時將此情況報告局領導,組織本科室人員並從食品藥品稽查支隊抽調15人,組成六個綜合執法工作小組,下沉到桂林市六個城區的最前線,專職配合、協助、指導各城區市場監管局開展疫情期間的投訴舉報案件線索處理和綜合執法工作。

  他們以口罩、酒精、消毒液等防疫用品為檢查重點,嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格、虛假宣傳、以次充好等違法行為,確保消費者購買到安全可靠實惠的防疫用品。同時,還組織了對全市10餘家大農貿市場的專項檢查,對各食品經營者主體經營資格、進貨憑證、進銷貨台賬記錄等情況進行重點檢查,杜絕活禽宰殺,堅決杜絕野生動物交易行為,發放提醒告誡書2600餘份,盡最大的努力打贏防“疫”戰。

  查辦25起投訴

  突然發生的疫情,對2019年新組建的市場監管系統是一場嚴峻的考驗。由於機構改革人員的調整,相當多的人員是新近調整到綜合執法部門,各縣區的執法辦案水平參差不齊,對特殊時期的價格管控要求把握也不完全到位。從開始的口罩價格哄抬、囤積居奇,到假冒偽劣、三無產品流入市場,相關投訴舉報數量飛速上升,市場監管部門面臨嚴峻的挑戰。

  “第一線基層市場監管執法能力,是全市人民防疫的基本保障。”李翔說,他帶領全科人員,主動擔當,迅速分組分赴各個城區市場監管部門開展執法業務指導,深入一線開展調查,一對一提升基層執法水平,逐一幫他們解決業務難題,給城區執法人員的日常執法打了一針強心劑。平時,對各縣市場監管執法工作通過電話、網絡進行答疑解惑,深受基層執法人員的歡迎。

  通過與各城區市場監管部門的通力協作、有序配合,桂林市市場秩序逐漸穩定,違法行為顯著降低,投訴舉報明顯減少,案件查辦力度穩中有進。

  據統計,1月22日至2月5日,桂林市場監管一線執法部門共處理12315投訴舉報中心收到的涉疫訴求1595件,其中反映口罩、酒精等防疫用口漲價的訴求1013件、反映口罩質量問題訴求230件、反映酒店、機票、行程退訂的訴求319件,目前這部分訴求已全部進行處理。針對市場違法行為立案查辦25起,查扣違法口罩等產品近8000個,提醒告誡394家,責令改正67家。

  這些数字背後,無不凝聚着李翔他們這些一線執法人員日復一日的汗水和心血。

  有序輪換銜接

  每日奮戰在一線的市場監管人員,面臨很大的疫情感染風險。桂林市某城區市場監管局一名執法同志不慎疑似感染新型冠狀病毒引起的肺炎,導致身邊多名執法同志被要求隔離,加上部分人員尚未返崗,該城區的市場監管執法面臨嚴重缺位。

  收到消息后,李翔第一時間主動向分管領導請命,並協調組織多名桂林市局綜合執法人員頂替該城區市場監管綜合執法崗位,親自帶隊開展該城區的投訴舉報處理與監管執法工作,讓該項工作得到有序銜接。同時,也讓被隔離的同志放下了心中的石頭,緩解了焦慮情緒。

  李翔跟組員們說:“我們市局的綜合執法人員,對各縣區來說,不僅僅是督查指導者,更應該是衝鋒隊、消防隊,應該站在嚴峻疫情的最前面!”他的每一句肺腑之言,都彰顯着一個市場監管人的樸實的情懷,疫情就是命令,防控就是生命,沒有鮮花和掌聲,只有風險和責任。

  李翔,只是桂林市市場監管隊伍中奮鬥在戰“疫”一線的普通一員,還有成百上千的“他”,義無反顧,在疫情發生后第一時間走向一線;毫無畏懼,將市場監管工作融入生命與血液;堅定決然,默默守護着桂林市這一片熱土的安危。

責任編輯:邊靜

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大量假冒口罩流入市場 如何斬斷問題口罩制售鏈條?

  有人說,“世上有兩樣東西不可直視,一是太陽,一是人心。”疫情之下,生死之間,人性之惡在利益面前暴露無遺。由於口罩對隔絕病毒有顯而易見的作用,人們對口罩的需求量激增,一些不法分子瞄準了這個時機,為牟取暴利大肆銷售假冒偽劣口罩。

  2月1日,《法制日報》記者從河北省石家莊市公安局獲悉,當地警方搗毀一個制售假冒口罩的黑窩點,現場抓獲犯罪嫌疑人16名,查封口罩加工廠生產線3條、設備8台。經查,該窩點已銷售假冒葯械口罩200箱(每箱1萬隻)。

  這隻是近期不法分子制售假口罩的冰山一角。據《法制日報》記者不完全統計,目前各類假冒偽劣口罩有10多種,有些是仿製品牌口罩,有些是仿製進口口罩,有些沒有認證和標準,甚至有些疑似二手口罩,有異味、發霉等。

  不法分子瞄準商機

  大肆制售偽劣口罩

  據中國衛生法學會副會長鄭雪倩介紹,目前國內口罩主要分三種:

  第一種是作為醫療器械管理的口罩,如醫用防護口罩、一次性普通醫用口罩、醫用外科口罩。目前醫用口罩主要是這三種,生產此類產品,需要向省級食品藥品監督管理局器械處申請辦理“醫療器械產品註冊證”“醫療器械生產許可證”,目前均需要10萬級以上的潔凈車間,並具備微生物試驗能力和相關理化試驗能力;

  第二種是勞保口罩(特種勞動防護用品),需要向省級技術監督局申請工業品生產許可證,並向國家安全生產監督管理總局申請“特種勞動防護用品安全標誌”認證(即“LA”認證);

  第三種是日常防護口罩,此類口罩的制售程序相對簡單,不用辦理任何許可證照,將產品向有資質的第三方檢測機構按照相應標準送檢,取得合格的檢測報告,即可上市銷售。

  “銷售口罩,需要勞保防護用品營業資格證,辦營業執照時可選。如果是醫用口罩,還需要取得醫療器械營業資格證。”鄭雪倩說。

  然而,在此次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間,隨着市場上的口罩日漸緊缺,一些不法分子便鑽了這個空子,制售假口罩。

  近日,湖北省麻城市公安局斬斷了一條售賣偽劣口罩的鏈條,抓獲兩名嫌疑人,他們在疫情期間一周賣了59.5萬隻偽劣口罩、獲利近20萬元。經初步查證,這些偽劣口罩存在明顯的質量問題,只有薄薄的一層,有很多孔隙,用手一扯就容易撕裂,很難起到防護作用,增加了被疫情感染的風險。

  無獨有偶。2月2日,甘肅省蘭州市公安局經偵支隊會同城關區市場監管局和轄區派出所,在對城關區五里鋪萬商國際A座“蘭州某生物科技有限責任公司”進行突檢時,現場查獲外包裝為韓文、無任何中文標識的“三無”口罩104箱共1萬個。

  人身安全不容侵害

  從重處罰制假售假

  在全民戰“疫”的當下,制售假口罩的行為侵害了公眾的哪些權益?

  鄭雪倩告訴《法制日報》記者,首先,侵害了消費者的生命健康權、知情權、公平交易權等,嚴重者甚至可能涉嫌生產、銷售偽劣商品,或將面臨刑事處罰;其次,損害了其他合法生產者和經營者的公平競爭權、知識產權。

  中國傳媒大學文化產業管理學院法律系主任鄭寧認為,假口罩作為不符合國家安全標準的醫療產品,將給消費者的健康安全帶來巨大隱患,疫情嚴重時可能危及消費者的生命,侵害消費者的人身安全權。

  同時,根據消費者權益保護法第八條規定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據商品或者服務的不同情況,要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能等。售賣假口罩的行為侵犯了消費者的知悉權益。

  在鄭寧看來,制售假口罩的行為還可能構成生產、銷售偽劣產品罪以及生產、銷售不符合標準的醫用器材罪。根據《中華人民共和國刑法》第一百四十條規定,生產、銷售偽劣產品罪,是指生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好或者以不合格產品冒充合格產品,銷售金額達5萬元以上的行為。

  2003年SARS暴發期間,國家食品藥品監督管理局出台的《關於醫用一次性防護服等產品分類問題的通知》規定,自2003年5月15日起,將醫用一次性防護服、醫用防護口罩和醫用手術口罩划為第二類醫療器械進行管理。該規定與兩高發布的《辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《疫情解釋》)同日施行。國家相關主管部門也先後頒布了《醫用防護口罩技術要求》《醫用外科口罩技術要求》等系列國家標準和國家醫藥行業標準,將其納入醫療器械嚴格管理的範圍。

  “因此,制售假口罩可能構成生產、銷售不符合標準的醫用器材罪和非法經營罪。根據《疫情解釋》規定,傳染病疫情等災害期間,生產用於防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,或者銷售明知是用於防治傳染病的不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫療器械、醫用衛生材料,不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康的,依照刑法第一百四十五條的規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪,依法從重處罰。”鄭寧說,口罩屬於醫療器械,如制售“不具有防護、救治功能,足以嚴重危害人體健康的”的口罩,則可能構成本罪。

  鄭寧建議,當前處於疫情敏感時期,司法機關偵辦假口罩案一方面應堅持客觀公正立場,秉持罪刑法定原則,還要在辦案中兼顧國法、人情,防止机械司法;另一方面要注重源頭防控,助力打好防“疫”戰。鑒於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情處於高發期,口罩防護關乎人民群眾的生命安全,對案件反映的口罩供貨上家,應督促偵查機關強化對上家證據的調取,要求儘快聯絡或聯合當地執法機關對相關地點進行核實查處,防止更多不符合國家標準的假口罩流向市場。

  謹記真假識別方法

  發現售假及時舉報

  目前,市場上的假口罩讓人防不勝防,如何才能快速識別真假口罩?

  據鄭雪倩介紹,首先,要仔細看包裝,看其是否完整,是否清潔到位,字跡、標識是否清晰,尤其是生產日期、廠家、KN95等此類標識;其次,去官網查證是否有此生產廠家以及生產許可;最後,去正規藥店購買。

  鄭寧建議,購買口罩時要看口罩質量是否達到標準。醫用口罩的標準較多,國家標準和行業標準最為重要。

  他進一步解釋稱,GB19083-2010《醫用防護口罩技術要求》由原國家質檢總局、國家標準化管理委員會公布,於2011年8月1日實施。該標準規定了醫用防護口罩的技術要求、試驗方法、標誌與使用說明及包裝、運輸和貯存,適用於醫療工作環境下,過濾空氣中的顆粒物,阻隔飛沫、血液、體液、分泌物等自吸過濾式醫用防護口罩。該標準的4.10為推薦性,其餘為強制性。YY0469-2004《醫用外科口罩技術要求》由國家藥品食品監督管理局發布,為醫藥行業標準,於2005年1月1日實施。該標準規定了醫用外科口罩的技術要求、試驗方法、標誌與使用說明及包裝、運輸和貯存。該標準規定口罩的細菌過濾效率應不小於95%。

  “GB是國家標準,YY是國家醫藥行業標準。不符合上述標準的,可認定為不具有防護、救治功能。”鄭寧說,人們如果發現假口罩,要及時撥打12315舉報;如果發現重大情況,還要及時撥打110報警電話;如果發現問題沒有得到解決,還可以打開國務院辦公廳的疫情防控線索小程序,進行留言。

責任編輯:覃輝

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奮戰“疫”線——哈爾濱市場監管戰“疫”紀實

  
中國消費者報報道
朱大治 記者 劉傳江)不要出門,不要出門!但他們卻要每天出門。     減少接觸,減少接觸!但他們卻要走街串巷,奔波在集貿市場、商超、藥店……     他們也有父母、有妻兒,但他們不怕,因為疫情就是命令,防控就是責任。使命在心,責任在肩,市場就是他們的戰場,為維護市場秩序、保一方穩定,他們勇於擔當、篤定前行。     黑龍江省哈爾濱市市場監管局作為全市應對疫情工作指揮部成員單位,市場組的牽頭部門,擔負着疫情應對期間市場監管的重要職責。大“疫”面前,該局黨組帶領全系統立即轉換工作重心,一切為了人民的利益,一切服從防疫工作的需要,連日來,各全系統各級黨組織、全體黨員幹部,堅守崗位、衝鋒在前,始終盯防在市場監管戰“疫”前沿。  
  疫情就是命令防控就是責任     1月22日,哈爾濱市市場監管系統以疫情為令,立即安排工作人員停止春節假期,各級領導和重要崗位人員立即返回崗位,各單位落實24小時值守,12315舉報熱線全員上崗,確保緊急情況,快速響應、妥善處置。     當天下午,組織各級市場監管部門同步行動,市局巡查組深入一線檢查指導,區、縣市場監管部門全面開展農貿市場、集貿市場、餐飲飯店等重點場所巡查檢查,一律禁止活禽和野生動物交易。截至1月23日上午,全市完成關停或部分關停各類市場199家,對有經營活動的153家市場逐家落實網格監管措施,做到每日一檢查、每日一報告。     1月23日,該局發出《關於積極做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》,明確6項具體措施,加強疫情防控期間餐飲、集貿市場、藥品零售企業監管工作。成立工作領導小組,組建食品、藥品、價格監管、產品質量、執法辦案、特種設備、宣傳報道、內控保障等11個工作組,對重點領域、重點環節市場監管力量進行充實,加強對區、縣局的組織指導,對群眾反映強烈的案件線索,快查、快辦、快結、快速通報。截至2月5日,全市市場監管部門累計檢查各類市場232家、藥品零售企業13698戶(次)、餐飲單位8718戶(次)、其他經營主體13347戶(次)。  
  嚴處重罰大力監管防疫用品質量價格     隨着疫情防控形勢的不斷變化,口罩、消毒液等醫用防疫用品立為市民搶購的重點,質量、價格問題立即上了熱搜。     百姓有反映,市場監管部門就有行動。市場監管部門集中力量,對全市藥店進行全覆蓋執法檢查,嚴查零售藥店抗病毒藥品、退熱藥品、消毒藥品、醫用口罩、防護服、體溫計進貨渠道,落實質量保障,嚴查不明碼標價、哄抬價格、假冒偽劣違法行為,加大案件查辦和曝光力度。     截至2月2日,全市6869家藥店全部檢查告誡到位,並持續實施每日巡查、重點抽查。針對部分藥店口罩等防護用品即將到貨銷售情況,落實質量和價格提醒,實行特殊時期向轄區所報備制度。     截至2月8日15時,根據檢查發現、群眾舉報、各級交辦線索,全市市場監管部門累計立案69件,作出處罰決定22件,罰沒款合計63.6萬元,有力地維護了市場經營秩序。  
  全面排查嚴防死守食品安全底線     餐飲食品安全是疫情防控工作的重點,1月29日,哈爾濱市應對疫情工作指揮部發布嚴厲打擊哄抬價格行為的第4號公告后,市場監管部門立即行動,在全市餐飲業一律禁止經營野生動物和圈養宰殺、加工活禽,積極督導餐飲業戶落實防疫措施,先後勸停2500餘家缺少防護措施的飯店,叫停大型聚餐332次,退訂節日期間餐飲訂單2800餘單。對堅持營業的餐飲服務單位登記造冊,督促落實從業人員全程佩戴口罩、全面做好消毒、嚴格執行操作規範、嚴控人員聚餐,實行日報告制度。     疫情防控期間,大部分市民宅在家裡不出門,“訂外賣”成為解決一日三餐的重要選項。為了讓百姓“點得放心”“吃得放心”,1月31日,哈爾濱市局及時電話約談美團、餓了么兩家網絡餐飲服務企業區域負責人,對疫情防控期間網絡餐飲經營進行行政指導,要求平台企業履行社會責任,做到“四落實”,即嚴格落實主體責任,嚴把商戶入駐關口;嚴格落實員工健康管理,實施每日晨檢制度;嚴格落實硬件保障,做好配送環節消毒防疫;嚴格落實封簽要求,推廣“無接觸送餐”。     2月1日,經過一系列篩選、調整之後,“餓了么”平台開通哈爾濱線上放心點餐通道,全市千餘家優秀等級的飯店進入,消費者可通過二維碼挑選飯店、放心訂餐。僅2月3日一天,全市通過該放心點餐通道完成訂餐量就達到15000餘單,消費者好評率100%  
  依令而動確保市場主體應關盡關應管儘管     2月3日,市應對疫情工作指揮部6號公告下發后,市場監管部門按照“該關停的關停,該監管的監管”的要求,迅速行動,各網格監管人員,走街串巷張貼公告,逐家逐戶進行排查,及時勸停、制止仍在營業“九小”場所和部分商場,做到了戰“疫”期間,市場監管不停歇不間斷,應關商戶關到位關徹底,營業商戶巡查好、管到位。     日夜巡查不間斷,確保應關盡關關到位。道里區局全員上陣、深入街面、商圈開展巡查,關停餐飲企業5800餘家。南崗區局對全區96個網格開展無死角排查,關停非民生必須行業市場主體679家。道外區局餐飲企業全部關停到位。     2月4日晚,全市市場監管部門同步開展夜查行動,防止關停商戶重新開業,防止網吧、歌屋等夜間營業場所私自營業。道里區局勸止重新營業的小麵館、小餡餅店等10餘家店鋪。道外區局2個巡查組,26個市場監管所在本轄區開展“地毯式”“循環式”夜查,排查大小街道30餘條,商圈和小區20餘個。香坊區局對轄區內餐飲服務業戶、生活服務業場所、批發市場等進行巡查,排查六順街、菜藝街、公濱路、司徒街、嵩山路等主要街路、萬達商圈和黎明大市場周邊商戶510家,當晚勸停牌匾美術社、日雜建材、發藝店等商戶6家。松北區局夜查各類經營業戶337家,發現並責令關停理髮店、打字複印社等違規營業商戶36家。通河縣局對8個鄉鎮進行全天候巡查。     嚴格監管不鬆勁,開業市場主體應管儘管管到位。2月3日、4日两天,全市市場監管部門全力加強在營商超巡查監管。道里區局巡迴檢查449戶零售藥店和道里菜市場、中央紅小月亮超市等116家農副產品市場、商超,特別對太平機場內52家商鋪,進行了分類指導,保留了12家藥店等保障旅客出行必須的門店。南崗區局對仍在開業的882家市場主體,落實日巡查檢查。松北區局在巡查過程中,當場糾正多起進出超市人員不佩戴口罩,隨意吐痰的行為,責令各超市加強管理,監督落實進出人員必須佩戴口罩並進行測溫,整改個別藥店藥品價簽標註不規範問題。  
  密切協同百餘“住家辦公”幹部巡查督導不間斷     不來單位不等於不上班,沒有車輛保障也堅持工作在市場巡查第一線。     為滿足防控工作需要,哈爾濱市市場監管局除了與疫情工作高度相關的價格、食用農產品、餐飲、葯械等8個處室全員上崗、辦公室、綜合處等處室負責人全部到位外,其他168名機關幹部“住家辦公”,全部編入5個大隊、49個小組,分區劃片、分工負責、主動對接、協同配合,對道里、道外、南崗、香坊、松北等主城區的集貿市場、商超、餐飲企業和藥店實施網格化、全覆蓋、循環反覆巡查督導,加強市區監管力量,維護市場秩序,穩定商品價格,宣傳防疫規定和防護知識。     連日來,面對人員密集、情況複雜的工作環境,在普通醫用口罩都不能充足保證的情況下,工作人員走街串巷,逐家巡查商戶、藥店有關口罩、酒精、藥品等防疫用品、與人民群眾日常生活密切相關的生活必須品價格穩控、產品質量情況,及時將巡查發現的侵權假冒、哄抬物價等違法線索移交轄區市場監管部門調查處理。在巡查過程中,全體工作人員既當執法監管員,又當疫情防控督導員,積極宣傳疫情防控知識,提示、告誡經營者不得利用疫情對藥品、消毒防護品等功效進行虛假宣傳,引導企業經營者誠信經營,呼籲百姓不傳謠、不信謠,堅定戰勝疫情信心。     截至2月8日,5個住家巡查工作隊累計出動人員1353人(次),巡查集貿市場和商超1177戶(次)、餐飲企業3401戶(次)、藥店1514戶(次),現場糾正問題68個,向轄區市場監管所移交案件線索79起。  
  全員上崗堅決暢通消費維權渠道     12315舉報投訴平台是消費者諮詢投訴舉報的重要途徑。為保障疫情防控需要,從1月23日起,該局即安排落實領導帶班、熱線平台全員上崗、24小時接聽消費者諮詢投訴舉報,結合疫情實際進行相關業務培訓,全力保障投訴舉報熱線打的進、接聽好。進一步完善糾紛快速調解機制,及時解決消費者合理訴求,耐心向百姓解釋、安撫買不到口罩等防疫用品恐慌情緒,及時登記、轉辦、督辦案件線索。截至2月8日15時,12315投訴舉報平台當日接聽消費者諮詢、投訴、舉報381件,比前一日下降24.7%,呈現明顯回落趨勢。1月23日以來,累計接聽9914件,諮詢答覆率100%,投訴舉報轉辦率100%,累計為消費者挽回經濟損失31.8萬元。     此外,結合市場情況,市場監管部門還通過加強宣傳報道、發出消費提示、公開典型案例,張貼告知書、簽訂承諾書等形式,指導交通、旅遊、餐飲、藥店、住宿、商超等相關經營者,積極承擔社會責任,堅持誠實守信經營,積極妥善處理消費者合理訴求。各區、縣局對涉及疫情防控的投訴舉報線索,堅決快查、快辦、快結,有力地維護了打贏戰“疫”的良好市場環境。     特事特辦,一切服務戰“疫”需要。     生產行政許可審批有多快,8小時辦結你相信嗎?     疫情面前,哈爾濱市市場局及時向社會發布公告,全面實行行政許可“網上辦”“不見面辦”“預約辦”“我幫辦”,對疫情相關產品的生產許可實行容缺受理,“上門幫辦”“一對一”服務,還開通了商品條碼申請綠色通道,及時為2家企業發放防疫相關商品條碼兩件,確保乙醇消毒液、防護服緊急上市。     1月27日、28日,該局分別為哈爾濱天使衛生材料廠、哈爾濱泰谷實業有限公司兩戶企業辦結了醫療用隔離衣產品備案和產品增項業務。1月30日,僅用8小時即完成黑龍江盛龍實業有限公司醫用轉產核准,現場頒發了醫用酒精生產許可、75%乙醇消毒液商品條碼。1月31日,天使衛生材料廠首批400件隔離服通過質量驗收,盛龍實業公司首批乙醇消毒液出廠上市。2月2日,該局又派出人員,對盛龍實業開展駐廠服務,及時協調哈爾濱金順達塑料容器有限公司更換模具、調整生產訂單,全力為盛龍實業公司生產乙醇消毒液包裝桶(2.5升塑料桶),解決供應難題。     2月5日,道里區局僅用15分鐘就為哈爾濱市佳如化妝品有限公司變更增加了“消毒品生產”經營範圍。市標準化院為哈爾濱百世健康科技有限公司開通商品條碼綠色通道,僅用7小時便完成企業商品條碼註冊業務,保障企業消毒液產品快速進入市場。     2月6日,市局行政審批秒批了哈葯集團製藥總廠增加醫療器械經營範圍變更。     截至2月8日,該局累計答覆諮詢27次,網上辦理行政審批事項13件,預約現場辦理業務11家企業,全部一次辦結、立等可取,贏得辦群眾的點贊。     體溫監測是疫情防控的第一關,市場監管部門為保障各單位、各卡點測溫設備精準可靠,及時安排市計量檢定測試院全力開展防疫計量保障工作,及時為全市機場、火車站、客運站等交通樞紐和部分醫院檢測測溫設備1209台(件)。2月3日,連夜為香坊區防疫指揮部檢測紅外測溫設備36台,發放測溫小知識折頁200份,有力地保障了香坊指揮部能夠按時向各卡點分發測溫儀器。2月5日,為五常市檢測測溫儀35台,為呼蘭區兩家醫院檢測溫度計60支。     一個支部就是一座戰鬥堡壘,一個黨員就是一面旗幟。身穿市場監管制服,職責使命銘記於心,大疫面前是考驗,越是艱險越向前。     今天是周幾啊?不知道。     你工作幾天了?不記得了。     這就戰疫一線的哈爾濱市場監管人的真實寫照。

責任編輯:游婕

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口罩“涉案”近八成!上海從嚴從快從重打擊疫情防控相關違法行為

  
中國消費者報上海訊
記者 劉浩)2月10日,記者從上海市市場監管局了解到,截至2月9日12點,上海市市場監管系統共立案疫情相關案件140件,其中超半數案件涉及價格類違法,口罩問題成為焦點。

執法人員查處違法口罩。     為進一步規範疫情防控期間執法辦案,維護市場經營秩序,上海市市場監管部門聚焦與疫情防控密切相關的價格、不正當競爭、廣告、藥品與醫療器械、野生動物與活禽、食品、產品質量與特種設備等7個領域,制定《與疫情防控相關的違法行為清單》,並集中執法力量,從嚴從快從重打擊與疫情防控相關的違法行為。     上海市市場監管局表示,對於與疫情防控相關的違法線索,原則上在3個工作日內進行核查並決定是否立案。在疫情防控的關鍵時期,市場監管部門堅持從快、從嚴、從重,對上海又慕食品有限公司借疫情爆發、欺騙誤導消費者謀取暴利等違法行為,市場監管部門更是在72小時之內調查清楚違法行為,於2月10日按照法律程序向當事人送達了聽證告知書,擬做出罰款200萬元的行政處罰。     據統計,截至2月9日12點,上海市市場監管系統共立案疫情相關案件140件,其中,處於立案階段115件,調查終結階段9件,處罰告知階段11件,辦結階段5件。疫情發生期間,上海市市場監管部門和公安部門積極開展聯合執法,進一步加強行刑銜接,已涉及相關線索或全案移送公安機關的案件18件。     據介紹,當前案件涉及違反的法律法規主要有《價格法》《產品質量法》《藥品管理法》《廣告法》《商標法》《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》《醫療器械監督管理條例》《上海市活禽交易管理辦法》《上海市商品交易市場管理條例》等,其中違法類型比較集中的主要有:涉及價格類違法案件76件,涉及產品質量類違法案件28件,涉及醫療器械類違法案件15件,涉及消費者權益保護類違法案件5件。     上海市市場監管局指出,與疫情防控相關案件主要呈現3個方面特點:     一是口罩成為名副其實的關注焦點。所有案件中,涉案物質涉及“口罩”的案件有110件,占案件總數的78%。這其中有涉嫌生產不合格口罩、篡改生產日期、哄抬物價、未明碼標價、“三無”產品、違法廣告、侵犯商標註冊權等各類違法行為。     二是查處的違法主體相對集中。從案件當事人主體情況來看,涉及藥店的案件37件,個體戶或個人24件,食品店13件,超市或便利店11件。該四類主體佔了所有案件主體的60%,是上海市市場監管局局重點檢查排摸的對象。但與此同時,監管部門發現有理髮店、攝影店等看似與口罩銷售毫無關係的商家也利慾熏心,違法銷售口罩,同樣被立案查處。     三是違法主體銷售途徑多樣。執法人員除了對實體店的排摸外,也加強了網上巡查。立案查處的案件中不乏涉及微商、網絡平台等通過互聯網下單的新型銷售方式,該類案件共有25件。

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