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　　中國消費者報上海訊(黃曉宇 記者 劉浩)近日，上海市崇明區消保委發布2019年崇明區主要旅遊景點體驗式消費調查報告。結果显示，景區樹木繁茂、空氣清新，但存在景區指示信息更新不同步、基礎設施老舊、餐飲服務缺失等問題。

　　據介紹，本次消費體驗結合區域分佈和經濟規模情況，選取崇明區有代表性的4個AAAA級旅遊景點(東平國家森林公園、明珠湖公園、東灘濕地公園和長興島郊野公園)，每個景點分別安排4組(8人)消費體驗志願者，進行為期一個月的體驗。

　　體驗結果显示，景區內“水潔、氣清、樹綠”，自然風景優美，部分景區提供森林滑草、野外燒烤、露營等遊樂活動，具有無限的生態旅遊發展潛力。但同時也存在一些不足：如東平國家森林公園景區內各種食物選擇比較少、指示牌信息更換不及時、園區內安保人員有所欠缺等;明珠湖公園工作人員服務態度不熱情、路面坑窪不平、公共廁所等基礎設施情況欠佳、門票較高性價比低等;東灘濕地公園部分防護設施老化或損壞、道路破損未硬化，存在安全隱患等;長興島郊野公園遊客服務中心提供的導覽信息不全、收費不規範、餐飲選擇少、衛生間和垃圾桶等基礎設施待完善等。

　　記者了解到，為推動以主要旅遊景點為核心的崇明生態旅遊服務質量和服務水平的積極提升，根據此次消費體驗情況，崇明區消保委提出如下建議：一是合理規範收費管理。目前，一些景點的收費偏高，需要合理調整。景點兒童門票應綜合考慮身高和年齡合理收費。二是完善改進設施設置，針對設施老舊、安全防範不足、設置不合理和功能服務不齊備等問題，需要加以整修改造。三是主動提升人文服務。四是積極注重文創外延。如何進一步豐富文化內涵、挖掘文化創意、促進文創產業發展，對於進一步打響景區品牌、提升經濟質量，具有重要的現實意義。五是有效強化合作互動，如探索施行聯票制度、合理設置公交短駁等。

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　　中國消費者報昆明訊(記者 任震宇)12月26日，中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與普洱市市場監督管理局在雲南省市場監督管理局、雲南省標準化研究院的支持下，在普洱聯合舉辦了“標籤連接中國 服務千縣萬企–互聯網+中小企業條碼標識應用推廣公益活動”。

　　活動以“標籤連接中國”為旗幟，以服務“千縣萬企”助力企業和地區經濟發展為目的，以“商品信息互聯互通”“標籤連接用戶”和“誠信电子商務”為主題，通過在產業鏈中推廣產品、服務“標識”化，全程可追溯等，助力普洱實施“互聯網+”戰略，加快建立普洱茶產業大數據中心、智慧監管平台，為普洱建設國家綠色經濟試驗示範區發揮積極作用，協同推進區域高質量發展。

　　活動中，中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會與普洱市市場監督管理局簽署了“標準服務地方，共促區域發展”合作協議。來自中國物品編碼中心、中國自動識別技術協會、雲南省標準化研究院、國家普洱茶產品質量監督檢驗中心等單位的專家就GS1標準體系、二維碼應用、食品產品安全追溯、條碼標籤編輯打印及公益服務平台、雲南省標準化成果與案例分享、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘標準體系及食品標識監督管理等內容進行了授課。參會企業代表發出倡議，號召中小企業“自覺採用統一編碼標識，實現信息互聯互通，使用符合國家標準、國際規範的標籤標識體系，提升信息化水平，為供給側結構性改革和創新發展服務，積極履行社會責任”。

　　據悉，本次活動是中國物品編碼中心繼在北京、上海、江蘇、遼寧、山東、貴州、陝西、四川、江西等地舉辦區域性推廣培訓活動取得成功后，在雲南開展的首場活動，具有示範試點意義。該活動內容詳實，既有政策解讀，又有國際、國家標準的講解，還有溯源等案例的分享，還為小微企業提供免費的條碼標籤打印服務，以及簽訂了覆蓋普洱全域的試點合作協議，中國物品編碼中心將為參與試點的企業提供“國家食品(產品)安全追溯平台”的對接服務等內容，受到與會代表們的好評。

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　　中國消費者報北京訊(記者 任震宇)12月31日，全國質量工作部際聯席會召開第一次會議，部際聯席會議召集人、市場監管總局局長肖亞慶主持會議並講話。會議深入學習貫徹習近平總書記關於質量工作系列重要講話精神，審議並通過了《全國質量工作部際聯席會議工作規則》《2019年全國質量工作總結》和《全國質量工作部際聯席會議2020年工作要點》。

　　會議強調，全國質量工作部際聯席會議要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於質量工作系列重要論述，堅持以新發展理念為引領，認真落實黨中央、國務院各項質量工作決策部署，着力做好新時代質量工作，不斷提高產品、工程、服務質量水平，為推動高質量發展、更好滿足人民對美好生活的嚮往提供堅實質量支撐，為全面建成小康社會勝利收官、實現“兩個一百年”奮鬥目標打好質量基礎。

　　會議要求，要切實發揮好質量工作協調機製作用，牢固樹立質量第一強烈意識，組織實施質量強國戰略，不斷完善質量治理體系，深入開展質量提升行動，加強質量基礎設施建設，實施質量督察考核，推動履行企業主體責任。部際聯席會議各成員單位要加強溝通合作，協商制定相關政策措施，完善國家質量政策，切實履行部際聯席會議各項職責，確保完成黨中央、國務院交辦的各項任務。

　　部際聯席會議副召集人兼辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖和中央組織部、中央宣傳部、發展改革委等23個成員單位負責同志，市場監管總局相關司局負責人參加會議。

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年12月26日上午，北京國誼賓館誼和廳內樂聲響起，全國市場監管系統“雙先”“雙優”代表以及全國先進個體工商戶代表依次登上領獎台，接受表彰。

　　此次表彰會議，共表彰全國市場監管系統187個先進集體、98名先進工作者、199個優秀市場監管所和99名優秀基層工作者。他們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，履職盡責，奮發有為，在各自領域作出了傑出貢獻。

　　12月26日下午，全國市場監管系統“雙先”“雙優”部分代表來到北京展覽館，參觀“偉大曆程·輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”，從祖國70年來砥礪前行的歷程中，體會發展的艱辛，汲取奮進的力量。

　　展覽以時間為軸，地毯鋪就的時間隧道從1949年起步，依次走過屹立東方、改革開放、走向復興和人間正道主題展區，70年歲月的點點滴滴聚成條條支流，從祖國的四面八方匯入時間長河，奔騰向海。

　　站在軍墾先輩創業時期居住的地窩子模型前，張站旗久久不願離去，新中國成立70年來天山南北發生的巨大變化，新疆和兵團經濟社會發展取得的巨大成就，就像是一幅幅時光拓片，在他的腦海中閃過。

　　“新疆今天的和諧穩定、美麗幸福的生活，都要感恩於偉大的祖國，感恩於中國共產黨的好政策。”張站旗來自兵團第三師市場監管局，是此次被表彰的優秀基層工作者。眼前種種，讓他更加珍惜當下。他說，自己要更加努力為廣大經營者做好服務，為廣大消費者權益做好保障，為廣大人民群眾“舌尖上的安全”保駕護航。

　　成就展不僅記錄了時代變遷的“國事”“大事”，更記載着“家事”“小事”的點點滴滴。的確良、收音機、縫紉機……一件件老物件勾起大家的往昔記憶，也記錄著中國市場領域的歷史變遷。

　　甘肅省蘭州市西固區市場監管局的吳佩君，在此次表彰中榮獲先進工作者。漫步於70年時光隧道，她感受到的是共和國從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，看到的是“中國製造”“中國服務”“中國質量”“中國品牌”的崛起之路。

　　吳佩君說，目睹祖國母親的偉大成就進一步激發了大家奮勇向前的使命感和幹事創業的責任感，“市場監管工作永遠在路上，只有進行時，沒有完成時，我們將始終牢記心中的那份責任與擔當，用心監管守初心，用愛服務擔使命，用實際行動譜寫市場監管衛士的最美篇章”。

　　走進人民大會堂，站在天安門廣場，登上天安門城樓，這裡是北京的中心，更是祖國的心臟，見證了祖國的崛起和所有國人為中國夢所付出的努力。

　　此次受表彰的代表來自於祖國的大江南北，他們有的從雪域高原來，有的從邊疆海島來，有的從草原牧場來，有的從城鎮街巷來……他們遍布祖國大地，用默默付出與無私奉獻抒寫市場監管人的偉大情懷。

　　李文勇來自於貴州安順，是該市市場監管局執法二科的科長，也是深受壩草村民愛戴的駐村書記，是他帶領村民打贏了脫貧攻堅戰。他說，要把這份激動、激情、驕傲和自豪帶到今後的工作中，影響身邊的同事，大家一起努力，促進經濟更發達、人民更幸福、祖國更強大。

　　陳煒生來自於寧夏特檢院。他紮根寧東，為“自治區一號工程”寧煤烯烴建設檢驗容器萬餘台次、管道萬餘公里。他把此次參觀學習比作是一個“加油站”,自己“加滿油”后，要繼續振奮精神，發揮檢驗機構的技術把關和技術支撐作用，為寧夏經濟高質量發展再立新功。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。12月26日，全國市場監管工作會議召開，會議提出“要改革創新市場監管，為全面建成小康社會作出新貢獻”。“雙先”“雙優”的代表們，正是市場監管改革創新的實踐者，是全面建成小康社會的生力軍。

　　河南省商丘市梁園區長征所今年被評選為先進集體。該所所長張靜作為集體代表此次赴京，親身感受到總局領導對基層人員的關心和厚愛。她說，將以此次會議精神為起點，積極帶領全所人員，積極作為、服務於民，以嶄新的面貌和姿態，開創性做好新形勢下市場監管工作，為構建和諧社會作出更大的貢獻。

　　當好市場“守護人”，做好群眾“店小二”的陝西省安康市漢濱區市場監管局新城市場監管所，也在此次評選中榮獲全國優秀市場監督管理所。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”該所所長何軍說，將以獲此殊榮為起點，勇擔當、勤作為，立足本職辦實事，再譜基層市場監管新篇章。

　　處處爭一流、創示範，為地區經濟發展作出重要貢獻的江西省贛州市市場監管局是“全國市場監管系統先進集體”。該局局長王業有說，褒獎既是一種鼓勵，更是一次鞭策，大家將認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察江西和贛州的重要講話精神，繼續弘揚“艱苦奮鬥、爭創一流”的蘇區精神，不忘初心、擔當作為，按照“踐行‘六者’使命，守住安全底線，服務發展大局，爭創一流監管”的總體思路，聚焦營商環境、質量強市、綜合執法、智慧監管、基層建設五個方面，項目化抓工作，推動贛州市場監管工作實現再提升、再跨越，在建設革命老區高質量發展示範區中站前列、當標兵。

　　參觀學習活動臨近結束，天安門廣場上的五星紅旗正迎風飄揚。國旗下，大家拍下了一張合影。在國旗的見證下，代表們更加深刻地領悟到習近平總書記“我將無我，不負人民”的為民情懷。他們踏上了回程，也踏上了征程。

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　　中國消費者報深圳訊(記者黃劼)養寵物的人多了，寵物美容服務行業消費糾紛也多起來。近日，記者從深圳召開的中國寵物行業美容護理標準大會上獲悉，廣東省消委會、深圳市消委會和廣州市消委會將聯合廣東省寵物美容協會制定《中國寵物行業美容護理標準》，該標準能在一定程度上起到規範行業的效果。

　　《中國消費者報》記者從深圳市消委會了解到，目前，深圳市消委會接到不少關於寵物美容服務的消費投訴，寵物美容服務行業消費投訴主要存在的問題有：服務產品質量不合格、服務人員素質參差不齊、服務不規範、存在霸王條款等，其中涉及服務不規範的投訴佔總投訴量的近五成。

　　深圳消費者徐先生投訴深圳一家寵物美容機構強制籤訂寵物風險責任書，其中規定不管寵物是否健康，只要超過一定年齡，在等待和洗浴的過程中，寵物美容機構對寵物的安全均不負責。且在消費者購置洗澡卡時，寵物美容機構並沒有事先聲明，事後卻要求消費者簽訂不平等風險責任書來規避風險。消費者認為此責任書對消費者來說不公平，寵物危險可能由服務人員操作不規範造成，寵物美容機構應對寵物洗浴服務中的失誤承擔相應的責任。

　　對於寵物行業存在的消費糾紛，廣東省消費者委員會秘書長楊淑娜認為，目前的寵物行業市場存在着參差不齊和雜亂無章的現象，不僅需要相關部門的有效管理和監督，還需要業內人士共同來維護，拒絕低劣產品進入市場，保護消費者的合法權益。

　　廣東省寵物美容協會會長鄭漢偉認為，寵物行業在國內還處於發展初期階段，除了農村農業部頒發的《動物飼料管理辦法》外，其他涉及寵物服務、培訓、用具、工具的都沒有管理標準。

　　在這次大會上，參與制定該標準的深圳市品質消費研究院消費行為調查部總監董亮，對寵物行業美容護理標準的背景做了介紹，針對如何規範寵物行業美容護理標準履行，發表了相關的見解。

　　廣東省消委會、深圳市消委會和廣州市消委會，以及寵物協會等組織、寵物行業專業院校、寵物美容培訓機構、廣東省寵物美容協會，在這次大會上成立了“中國寵物行業美容護理標準委員會”，並啟動了中國寵物行業美容護理標準委員會成立儀式。

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國家市場監督管理總局令
第22號

　　《市場監督管理執法監督暫行規定》已於2019年12月16日經國家市場監督管理總局2019年第17次局務會議審議通過，現予公布，自2020年4月1日起施行。

局長 肖亞慶
2019年12月31日

市場監督管理執法監督暫行規定
(2019年12月31日國家市場監督管理總局令第22號公布)

　　第一條 為了督促市場監督管理部門依法履行職責，規範行政執法行為，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、行政法規，制定本規定。

　　第二條 本規定所稱執法監督，是指上級市場監督管理部門對下級市場監督管理部門，各級市場監督管理部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的檢查、審核、評議、糾正等活動。

　　市場監督管理部門開展執法監督，適用本規定;法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

　　第三條 執法監督應當堅持監督執法與促進執法相結合、糾正錯誤與改進工作相結合的原則，保證法律、法規、規章的正確實施。

　　第四條 各級市場監督管理部門應當加強對執法監督工作的領導，建立健全執法監督工作機制，統籌解決執法監督工作中的重大問題。

　　第五條 各級市場監督管理部門內設的各業務機構根據職責分工和相關規定，負責實施本業務領域的執法監督工作。

　　各級市場監督管理部門法制機構在本級市場監督管理部門領導下，具體負責組織、協調、指導和實施執法監督工作。

　　第六條 執法監督主要包括下列內容：

　　(一)依法履行市場監督管理執法職責情況;

　　(二)行政規範性文件的合法性;

　　(三)公平競爭審查情況;

　　(四)行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性和適當性;

　　(五)行政處罰裁量基準制度實施情況;

　　(六)行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況;

　　(七)行政複議、行政訴訟、行政執法與刑事司法銜接等制度落實情況;

　　(八)行政執法責任制的落實情況;

　　(九)其他需要監督的內容。

　　第七條 執法監督主要採取下列方式：

　　(一)行政規範性文件合法性審核;

　　(二)公平競爭審查;

　　(三)行政處罰案件審核、聽證;

　　(四)重大執法決定法制審核;

　　(五)行政複議;

　　(六)專項執法檢查;

　　(七)執法評議考核;

　　(八)執法案卷評查;

　　(九)法治建設評價;

　　(十)依法可以採取的其他監督方式。

　　第八條 本規定第七條第(一)項至第(五)項所規定的執法監督方式，依照法律、法規、規章和有關規定執行。

　　本規定第七條第(六)項至第(八)項所規定的執法監督方式，由市場監督管理部門內設的各業務機構和法制機構單獨或者共同實施。

　　本規定第七條第(九)項所規定的執法監督方式，由市場監督管理部門法制機構實施。

　　第九條 市場監督管理部門主要針對下列事項開展專項執法檢查：

　　(一)法律、法規、規章、行政規範性文件的執行情況;

　　(二)重要執法制度的實施情況;

　　(三)行政執法中具有普遍性的熱點、難點、重點問題;

　　(四)上級機關和有關部門交辦、轉辦、移送的執法事項;

　　(五)社會公眾反映強烈的執法事項;

　　(六)其他需要開展專項執法檢查的事項。

　　市場監督管理部門應當加強對專項執法檢查的統籌安排，統一制定專項執法檢查計劃，合理確定專項執法檢查事項。

　　第十條 市場監督管理部門主要針對下列事項開展執法評議考核：

　　(一)執法主體是否合法;

　　(二)執法行為是否規範;

　　(三)執法制度是否健全;

　　(四)執法效果是否良好;

　　(五)其他需要評議的事項。

　　市場監督管理部門開展執法評議考核，應當確定執法評議考核的範圍和重點，加強評議考核結果運用，落實評議考核獎懲措施。

　　第十一條 市場監督管理部門主要針對下列事項開展行政處罰案卷評查：

　　(一)實施行政處罰的主體是否合法;

　　(二)認定的事實是否清楚，證據是否確鑿;

　　(三)適用法律依據是否準確;

　　(四)程序是否合法;

　　(五)自由裁量權運用是否適當;

　　(六)涉嫌犯罪的案件是否移送司法機關;

　　(七)案卷的製作、管理是否規範;

　　(八)需要評查的其他事項。

　　市場監督管理部門主要針對下列事項開展行政許可案卷評查：

　　(一)實施行政許可的主體是否合法;

　　(二)行政許可項目是否有法律、法規、規章依據;

　　(三)申請材料是否齊全、是否符合法定形式;

　　(四)實質審查是否符合法定要求;

　　(五)適用法律依據是否準確;

　　(六)程序是否合法;

　　(七)案卷的製作、管理是否規範;

　　(八)需要評查的其他事項。

　　市場監督管理部門對其他行政執法案卷的評查事項，參照前款規定執行。

　　第十二條 市場監督管理部門應當根據法治政府建設的部署和要求，對本級和下級市場監督管理部門法治建設情況進行評價。

　　法治市場監督管理建設評價辦法、指標體系和評分標準由國家市場監督管理總局另行制定。

　　第十三條 市場監督管理部門在開展執法監督時，可以採取下列措施：

　　(一)查閱、複製、調取行政執法案卷和其他有關材料;

　　(二)詢問行政執法人員、行政相對人和其他相關人員;

　　(三)召開座談會、論證會，開展問卷調查，組織第三方評估;

　　(四)現場檢查、網上檢查、查看執法業務管理系統;

　　(五)走訪、回訪、暗訪;

　　(六)依法可以採取的其他措施。

　　第十四條 下級市場監督管理部門應當及時向上級市場監督管理部門報送開展執法監督工作的情況及相關數據。

　　上級市場監督管理部門可以根據工作需要，要求下級市場監督管理部門報送開展執法監督工作的情況及相關數據。

　　各級市場監督管理部門應當加強執法監督的信息化建設，實現執法監督信息的互通和共享。

　　第十五條 市場監督管理部門應當對開展執法監督的情況及時進行匯總、分析。相關執法監督情況經本級市場監督管理部門負責人批准后，可以在適當範圍內通報。

　　第十六條 上級市場監督管理部門在執法監督工作中發現下級市場監督管理部門在履行法定執法職責中存在突出問題的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以約談下級市場監督管理部門負責人。

　　第十七條 市場監督管理部門發現本部門所屬機構、派出機構和執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，應當及時予以糾正。

　　第十八條 上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門及其執法人員可能存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以發出執法監督通知書，要求提供相關材料或者情況說明。

　　下級市場監督管理部門收到執法監督通知書後，應當於十個工作日內提供相關材料或者情況說明。

　　第十九條 上級市場監督管理部門發出執法監督通知書後，經過調查核實，認為下級市場監督管理部門及其執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以發出執法監督決定書，要求下級市場監督管理部門限期糾正;必要時可以直接糾正。

　　下級市場監督管理部門應當在執法監督決定書規定的期限內糾正相關行為，並於糾正後十個工作日內向上級市場監督管理部門報告糾正情況。

　　第二十條 下級市場監督管理部門對執法監督決定有異議的，可以在五個工作日內申請複查，上級市場監督管理部門應當自收到申請之日起十個工作日內予以複查並答覆。

　　第二十一條 上級市場監督管理部門發現下級市場監督管理部門行政執法工作中存在普遍性問題或者區域性風險，經本級市場監督管理部門負責人批准，可以向下級市場監督管理部門發出執法監督意見書，提出完善制度或者改進工作的要求。

　　下級市場監督管理部門應當在規定期限內將有關情況報告上級市場監督管理部門。

　　第二十二條 下級市場監督管理部門不執行執法監督通知書、決定書或者意見書的，上級市場監督管理部門可以責令改正、通報批評，並可以建議有權機關對負有責任的主管人員和相關責任人員予以批評教育、調離執法崗位或者處分。

　　第二十三條 市場監督管理部門在執法監督中，發現存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形需要追責問責的，應當根據有關規定處理。

　　第二十四條 市場監督管理部門應當建立執法容錯機制，明確履職標準，完善盡職免責辦法。

　　第二十五條 藥品監督管理部門和知識產權行政部門實施執法監督，適用本規定。

　　第二十六條 本規定自2020年4月1日起施行。2004年1月18日原國家質量監督檢驗檢疫總局令第59號公布的《質量監督檢驗檢疫行政執法監督與行政執法過錯責任追究辦法》和2015年9月15日原國家工商行政管理總局令第78號公布的《工商行政管理機關執法監督規定》同時廢止。

責任編輯：覃輝

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　　最高人民法院1月2日發布關於在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見，在依法保障勝訴當事人合法權益同時，最大限度減少對被執行人權益影響。記者帶你了解相關權益保護措施——

　　堅決糾正超標的查封、亂查封現象

　　首先，意見明確採取有效措施堅決糾正實踐中出現的超標的查封、亂查封現象，對不規範行為依法嚴肅處理。其次，規定凍結被執行人銀行賬戶內存款的，應當明確具體數額，不得影響凍結之外資金的流轉和賬戶的使用;對體量較大的不動產，如果其價值明顯超出債權額，應對相應價值部分進行查封，等等。

　　嚴禁超標的凍結上市公司股票

　　意見規定，凍結上市公司股票的，應當以債權額為限計算出需要凍結的股票數量。在計算時，每股股票的價值以凍結前一交易日收盤價為基準，一般在不超過20%的幅度內確定，嚴格禁止超標的凍結上市公司股票。另外，對於股票已經被質押，並且本案申請執行人並非質權人的，最高法確立了質押股票新型凍結方式，以防範和解決質押股票超標的凍結問題。

　　規定幾類解除或暫時解除限制消費情形

　　意見規定各地法院對於決定採取懲戒措施的被執行人，可以給予其1個月至3個月的寬限期，在寬限期內主動履行生效法律文書確定義務的，就不再採取懲戒措施;未履行的，再採取。最高法還規定了幾類解除或暫時解除限制消費措施的情形。比如，對被限制消費的個人，因其本人或近親屬罹患重大疾病等一些情形，需緊急趕赴外地的，出於人道主義考慮，人民法院應當暫時解除限制其乘坐飛機、高鐵措施。

　　在校生因“校園貸”成被執行人不納入失信名單

　　意見明確了不得採取懲戒措施的幾類情形。其中規定，單位是失信被執行人的，人民法院不得將其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人等納入失信名單。全日制在校生因“校園貸”糾紛成為被執行人的，一般不得對其採取納入失信名單或限制消費措施。

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　　據中國政府網消息，國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進製造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤;部署加快服務外包轉型升級，推動服務業優結構上水平;通過《化妝品監督管理條例(草案)》，更好保障質量安全、促進產業發展。

　　會議指出，貫徹中央經濟工作會議精神，保持經濟運行在合理區間，製造業具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體活力，增強發展動能，促進製造業穩增長。一要推進改革創新。大力改善營商環境，繼續實施以製造業為重點的減稅降費措施。推動降低製造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加製造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向製造業傾斜。加大產權和知識產權保護。二要大力發展先進製造業，出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色製造。更好發揮民營和中小企業在製造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。三要擴大製造業開放。清除影響製造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進製造業重大內外資項目儘快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。

　　會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉型升級的措施。一是運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發展眾包、雲外包、平台分包等新模式和服務型製造等新業態。提升醫藥研發、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿易“單一窗口”。對服務外包示範城市研發、設計、檢測、維修等行業提供服務出口所需進口料件開展保稅監管試點。三是將服務業擴大開放試點經驗做法向更多地區推廣，修訂《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，深化服務外包產業開放，推動向高附加值業務轉型升級，為年輕人特別是大學生就業提供更多崗位。

　　會議通過《化妝品監督管理條例(草案)》，按照放管並重要求，規定對化妝品產品和原料按風險高低分別實行註冊和備案管理，並簡化流程;完善監管措施，明確企業對化妝品質量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數額，增加對相關責任人的罰款、行業禁入等罰則，促進發展質量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產業”。

　　會議還研究了其他事項。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（姜馨）2019年12月27日，重慶市市場監管局黨組書記、局長唐英瑜在全國市場監管工作會議上作為代表交流發言。從2019年的工作總結、亮點特色到2020年的工作打算，他在簡短的發言中作了具體陳述。

　　提到2019年重慶市市場監管局的工作重點，唐英瑜如數家珍。他表示，2019年重慶局以主題教育為牽引，穩中求進，攻堅克難，從六方面着手，做好新形勢下市場監管工作。

　　一是聚焦安全底線。推動風險排查整治制度化機制化，定期開展安全隱患大排查大整治大執法大督查“四大行動”。食品抽檢量達到4.5批次/千人，學校“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，守住了不發生系統性、區域性安全事件的底線。

　　二是聚焦市場環境。加快推動企業開辦實現“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結。重慶市新登記市場主體增速18.29%、市場主體凈增長8.72%。建立公平競爭審查第三方評估機制，對4個市級部門展開評議。

　　三是聚焦質量提升。8家企業入圍第七屆市長質量管理獎和提名獎。連續6年開展全市基層醫療機構計量設備免費檢定，檢驗檢測高技術服務業集聚區3家機構進入全國營收規模50強。

　　四是聚焦監管效能。將“智慧市場監管”納入智慧城市建設重點項目，建立市場主體信用風險分類監管指標體系，對199戶認繳制企業開展第三方核查。立案查處6472件，個案罰沒金額1000萬元以上案件4件。

　　五是聚焦服務發展。出台促進醫藥產業發展“1+3+N”服務措施，服務民營經濟發展20條措施落地見效。

　　六是聚焦能力提升。實施“十百千萬”素質提升工程，開展培訓56期次、培訓3.8萬人次。

　　唐英瑜指出，2019年重慶市場監管工作能夠取得成績，首先是在工作中突出黨政同責，市委常委會、市政府常務會和市委深改委4次研究食品藥品安全工作，成立以市長為主任、31個成員單位主要負責人為委員的食葯安委會。對標細化《關於深化改革加強食品安全工作的意見》，制定食品安全黨政同責12個方面清單。其次是突出改革創新，初步構建了“1234”組織架構，加快建成“十個一”工作體系。實行垂直、分級并行管理體制，22個直管區局實現“一鄉鎮（街道）一所”。機關處級幹部交流達62%、一般幹部輪崗達51%。同時，突出穩中求進，明確“一年起好步、兩年打基礎、三年上台階、五年創一流”的目標。市場綜合監管大數據平台入選全國自貿試驗區第三批“最佳實踐案例”，獲批全國生物製品進口通關備案職能，有效註冊商標、馳名商標、地理標誌總量位居西部第二。

　　唐英瑜告訴記者，2020年，重慶局工作的初步考慮是做好以下幾方面工作：着力保安全，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，嚴格質量安全監管，堅守安全底線和健康紅線；着力推改革，以優化開辦企業帶動營商環境改善，紮實做好機構改革“後半篇文章”；着力促發展，大力推進實施“四大戰略”，統籌抓好市場監管“十三五”收官和“十四五”謀划；着力惠民生，全方位多領域強化消費者權益保護，推動“食有所安”納入保障和改善民生重要內容；着力牢基礎，圍繞主軸、突出主線，缺什麼補什麼、什麼弱強什麼，不斷提升市場監管治理現代化水平；着力強隊伍，更加註重能力提升，努力建設一支忠誠乾淨擔當的市場監管鐵軍。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（何平 記者朱海）在江西省市場監管系統中有這樣一群人，他們頭戴小紅帽，身穿紅馬甲，活躍在城市的各個角落。他們風雨兼程，守護城市平安；他們無私奉獻，服務百姓民生；他們大愛無疆，播撒溫暖陽光，他們有一個共同的名字——平安江西志願者。

　　截至目前，江西省市場監管局共有1045人實名註冊平安江西志願者，主動加入這支“紅色”隊伍，在省直機關中排名第一。這一抹鮮亮的紅色，用行動鍛造了一支“紅色先鋒隊”，用愛心與堅守溫暖了整座城市。

　　優服務 促融合

　　平安創建有特色

　　食品安全現場快檢、電梯設備安全宣傳、社區治安隱患排查……哪裡有群眾需要，哪裡就有市場監管平安志願者這支“紅色先鋒隊”身影。江西省市場監管局依託“三大安全”、優化營商環境等重點工作，推動市場監管工作與實施平安江西創建工作深度融合，開展了一批有市場監管鮮明特色的平安志願者創建活動，不斷擴大平安創建工作的針對人群和受眾。

　　在組織開展平安宣傳活動、普及平安知識的同時，與市場監管工作宣傳同促進、同開展，同步做好市場監管“三大安全”監管、質量發展等方面的宣傳。針對檢查對象和重點領域、重點行業人民群眾，針對每一次專項監督檢查內容和查找出來的問題，同步開展平安江西宣傳，向人民群眾普及食品藥品、特種設備、工業產品安全知識和隱患排查方法，向相關企業及市場主體傳達為人民服務思想和平安江西建設理念。針對公司、企業法定代表人等經營主體和各類服務對象，依託市場監管部門負責統一企業註冊登記服務等職能，在為企業提供相關服務時，同步在辦證大廳、服務平台向企業發放平安江西宣傳材料，宣傳優化營商環境各項政策和平安江西建設工作理念。

　　通過將平安志願者行動與市場監管綜合執法相結合，與優化企業服務相融合，將安全宣傳、法律法規宣傳碎片化、通俗化，推動三者相互融合、相互促進，既實現了綜合監管、優化了營商環境，又有效地宣傳平安江西建設，進一步擴大了平安江西志願者行動的影響力和知曉度。

　　抓隊伍 重落實

　　平安創建有思路

　　江西省市場監管局高度重視平安創建，把組織開展好平安江西志願者行動作為全局綜治工作的重要內容，納入總體工作部署，擺上重要位置。局機關和所轄18個直屬單位對照省委政法委平安江西志願者行動最終指導意見，結合工作實際制定了平安江西志願者行動工作方案，提出了機關及各直屬單位落實平安江西志願者行動的工作目標、具體舉措、全年行動計劃，按計劃卓有成效地實施好各項活動。

　　以形成全員參與平安江西志願者行動氛圍為目標，積極組織動員全系統幹部職工參與平安志願者創建，開展平台註冊。截至2019年12月17日零點，江西省市場監管局機關及直屬單位共完成平安江西志願者App平台實名註冊1045人，省局機關和各直屬單位共開展平安志願活動260起，按照省委政法委平安事業部階段性數據統計，目前在全省225個廳局委辦中連續四個月排名第一。

　　良好的工作開展離不開良好的隊伍建設，江西省市場監管局致力打造一支組織嚴密、管理規範、專業高效的平安江西志願者服務隊伍。成立了以局主要領導同志擔任組長，局分管領導負責抓工作落實的綜治工作領導小組，下設平安創建工作辦公室和省局綜治辦合署辦公，專項落實和督導平安創建工作。在局機關和所轄18個直屬單位里組建34支平安江西志願者服務隊伍，每支隊伍均設有兩名以上管理員，通過“隊伍抓、抓隊伍”，發揮隊伍在志願者行動中的主體作用，當好“領頭雁”、形成“先鋒隊”。

　　在省局機關和各直屬單位在開展平安江西志願者行動中，每月至少自發組織1次活動，同時鼓勵探索豐富多樣的活動形式，促進志願者行動常態化、多樣化。截至目前，全系統共開展平安志願活動260次，受到社會廣大群眾的歡迎和好評。

　　建平台 築陣地

　　平安創建有亮點

　　指揮平台、督導平台、推廣平台這“三大平台”，是江西省市場監管局平安創建工作的好抓手，也是創建工作的新亮點。

　　市場監管局建立了平安江西志願者行動統一指揮機制，通過設立微信工作群、QQ群組等方式，統一指揮調度、組織實施34支志願者隊伍各項活動。為確保創建成效，打造督導平台。局綜治辦成立督導組，日常工作中加強對全系統平安志願者創建工作的督促指導，每年對各單位落實平安志願者創建工作情況開展兩次專項督導，聽取全系統單位完善工作中存在的困難和問題，指導各單位部門完善存在的不足，推介和交流各單位在行動中的好經驗、好做法，在全系統形成有益競爭的良好局面。

　　好活動還需營造好氛圍。江西省市場監管局在官網打造推廣平台，設立了“平安江西志願者”專欄。截至目前，共發布平安江西志願者活動信息240條，並通過微信公眾號等方式，發布平安志願者活動，不斷提昇平安志願者創建工作的知名度和影響力。

責任編輯：邊靜

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