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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)近日，豐巢快遞櫃宣布執行超時收費后，引發消費者普遍不滿。5月11日，上海市消費者權益保護委員會發布觀點表示，每一單快遞都屬單獨合同，都要得到消費者的明確同意，做到“一單一物一確認”。

　　據披露，2019年上海市消保委收到反映快遞送達不到位的投訴共624件，占快遞類投訴總量的13.9%，涉及企業43家，占企業總體的23.8%。其中反映較多的就是未經消費者同意，快遞員擅自將快遞件放入寄存櫃。

　　對此，上海市消保委表示，快遞公司將快遞件放入快遞櫃，都應徵得消費者的明確同意。在快遞件放入快遞櫃前，快遞公司應當明確告知消費者相關情況及法律後果，並徵得消費者明確同意。每一單快遞都屬單獨合同，都要得到消費者的明確同意，做到“一單一物一確認”。如快遞公司存在未經消費者同意擅自將快遞件放入快遞櫃的行為，消費者可以向消保委投訴。

　　上海市消保委指出，利用物業共用部位從事快遞櫃經營的，應當徵得業主大會同意。物業共用部位屬於全體業主所有，也應當服務於全體業主。快遞櫃經營企業利用小區物業共用部位從事快遞櫃經營的，應當在徵得相關業主、業主大會、物業服務企業(物業公司)的同意后，按照規定辦理有關手續。

　　此外，上海市消保委認為，快遞櫃的收費和交易條件應當公平合理。對於在居民小區佔據獨佔地位的快遞櫃經營企業，其收費和交易條件的設定應採取合理的方式，廣泛徵詢所有業主的意見，從而充分保障消費者的公平交易權。

　　在疫情期間，很多小區通過設置公共快遞架，免費暫存快遞，為業主提供了便利。消費者也普遍認為這種做法非常好。據此，上海市消保委建議本市居民小區多設立一些免費的公共快遞架，滿足消費者的現實需求。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(記者李洪濤)近年來，吉林省市場監管廳不斷加強12315投訴舉報平台建設，特別是適應機構改革后全省市場監管工作面臨的新情況、新形勢，與時俱進，及時整合升級12315熱線，在全國率先實現消費維權“一號通”，率先實現了與全國12315平台對接。2019年全年受理諮詢、投訴、舉報21.8萬件，為消費者挽回直接經濟損失6085萬元，12315平台獲得“全國青年文明號”榮譽。

　　擔當使命五條熱線“一號通”

　　10年前，吉林省12315消費者投訴舉報平台正式建立開通。截至2018年末，該平台以優質、高效、公開、規範的工作成效，做到服務項目全方位、服務時間全天候、服務群眾全身心，打造成省、市(州)、縣(市區)、基層所四級貫通，具備接收、審核、分流、反饋、歸檔等多種功能軟件系統，12315信息即時接收、快速分派、及時辦理、全程監管的具有吉林特色的12315平台。目前，該投訴舉報平台累計收到各類訴求856121件，各級12315工作機構開展行政調解12345件次，查處假冒偽劣案件12345件次，累計為消費者挽回直接經濟損失13043.36萬元。

　　在消費維權工作中，充分發揮了“窗口”“橋樑”“風向標”作用，多次榮獲國家、省級“青年文明號”“三八紅旗集體”“巾幗文明崗”等榮譽，受到市場監管總局和吉林省委、省政府主要領導的肯定好評，為5條投訴舉報熱線(簡稱“五條熱線”)整合，實現12315“一號通”奠定了堅實的基礎。

　　順利實現與全國平台對接

　　2019年初，吉林省市場監管廳適應改革新形勢，根據市場監管總局《關於整合建設12315行政執法體系更好服務市場監管執法的意見》和吉林省委、省政府有關要求，啟動“五條熱線”整合工作。專門成立“五條熱線”整合工作領導小組，經深入調研、充分準備、精心謀划，在梳理190多條意見和建議基礎上，制定詳細的實施方案，按照號碼整合、系統整合、業務融合、人員融合的步驟，將原有五類機構人員、五個號碼、五個平台、五套系統，穩妥、分步、有序地進行整合，在全國率先建設完成“五條熱線”整合工作，自2019年3月15日起實現“五線合一”，成為全國市場監管系統首個實現12315“一號通”的省份。

　　隨後，該廳按照“物理整合與業務整合同步進行”的原則，採取指定業務骨幹解答問題、接線員交叉坐席、結成業務幫扶對子、典型案件研究等辦法，引導接線員儘快熟悉“五條熱線”業務，並研究制訂《省廳機關和直屬機構投訴舉報信息分流制度》，信息接收數量明顯增長，為央視3.15曝光問題整治、校園周邊食品安全專項治理、藥品安全專項治理、整治“保健”市場亂象、掃黑除惡等行動提供最基本的信息支撐。

　　2019年8月，全國12315平台上線運行，並對各地熱線話務平台建設和與全國平台對接提出了明確要求。2019年8月26日，吉林省市場監管廳被確定為全國唯一省級試點單位。為了快速實現市場監管總局的目標要求，該廳積極爭取政府相關部門支持，想方設法解決項目落實和資金問題，為推進平台建設提供了政策、項目、技術等保障。吉林省12315熱線話務平台與項目承建單位切配合，聯動全省12315系統工作人員，加班加點搶時間，調系統、對數據、通線路，終於在2019年11月25日成功實現全省開通並與全國12315平台順利對接。至此，吉林省12315系統使用全國12315平台登記、處理消費者和社會公眾投訴舉報信息，實現了“線上線下一體化”的目標。

　　與原平台相比，新的12315平台設計理念更超前，數據架構更合理，模塊運行更快捷，案件處置更高效，數據項對接市場監管總局標準，業務處理智能化程度更高，數據分析功能強大，關聯企業信用信息公示、消費投訴公示系統，新增ODR企業消費糾紛快速處理綠色通道。新平台試運行以來，採取在線指導、駐場服務、集中攻關等一系列方式，及時發現和研究解決80餘個技術、管理和使用問題，熱線接通率、信息接收數量和案件處理效率不斷提高，綜合應用水平全面提高，充分體現了“互聯網+監管”取得的新成果、新亮點。

　　加強行政執法體系建設

　　隨着機構改革的不斷深入和技術革新步伐的不斷加快，吉林省市場監管廳不斷完善工作機制，大力加強12315行政執法體系建設，取得明顯成效。吉林省市場監管系統各級投訴舉報平台的機構、人員、業務進一步得到整合和優化，熱線、網絡、現場等接收渠道進一步得以暢通，信息接收、處理等程序不斷得到規範，通信管理、催辦督辦、數據分析等功能也日益得以完備。吉林省市場監管廳還制訂《12315工作規則》《12315投訴舉報受理與處置操作規程》等一系列規章制度，不斷規範工作內容及工作程序，積累了豐富的信息處理經驗和方法，內、外、縱、橫關係日益順暢，12315品牌不斷深入人心，隊伍建設不斷加強。

　　新冠肺炎疫情發生以來，吉林省各級12315熱線工作人員提高政治站位，堅守崗位，實行了24小時值班值守。該廳印發12315投訴舉報快速受理與處置流程，對群眾投訴舉報快速交辦、及時核查、依法從快處理，全力維護消費者合法權益。截至5月14日，吉林省12315熱線累計收到各類投訴舉報36996件，已辦結30308件，辦結率81.9%。其中，涉及疫情的消費投訴舉報10013件(吉林地區1011件)，佔總投訴舉報的27.1%，已辦結9812件,辦結率98.0%。

　　吉林省市場監管部門將進一步加強12315平台建設，拓展12315線上線下消費維權網絡創新，推動構建城鄉一體化的消費維權模式，加快完善“政府主導、行政監管、企業自律、社會監督”消費維權共建共治共享的新格局，共同打造讓人民群眾滿意、放心的消費環境，努力開創消費維權工作新局面。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者劉浩)今年春節以來，受疫情影響，餐飲企業受到較大衝擊。為更好助力餐飲業復工復產復市，上海市浦東新區市場監管局主動跨前、延伸服務，從政策端、企業端和消費端打出惠企暖企“組合拳”，為解決餐飲業復工復產過程中面臨的實際困難“出實招”。

　　“一補一免一延”助餐飲企業降成本

　　營業額不足、企業資金流緊張等成為餐飲企業復市後面臨的主要困難。浦東新區市場監管局加強與相關部門溝通協調，幫助餐飲企業“一補”“一免”“一延”幫扶措施落地，解決發展燃眉之急。

　　“一補”推動補充企業流動資金。針對餐飲企業“沒有抵押物、審批時間長，難以及時從銀行獲得貸款”的問題，浦東新區市場監管局主動與區商務委對接，為餐飲企業享受快捷信用貸款政策牽線搭橋。3月23日，建設銀行與註冊浦東的4家連鎖餐飲代表企業的負責人面對面對接，當場為企業提供了線上辦理年息4.56%的信用貸額度方案，緩解餐飲企業流動資金壓力。

　　“一免”協調減免餐廚垃圾清運費。針對調研中不少餐飲企業反映沒有垃圾清運需求能否免收垃圾處理費用的問題，浦東新區市場監管局牽頭區生態環境局、區財政局等相關部門會商，在全市率先對該區餐飲企業實施“減免2020年第一季度餐廚垃圾清運費”的幫扶政策，目前正在履行決策報批程序。

　　“一延”落實延長許可證、健康證有效期。針對企業提出的疫情期間許可證到期、健康證過期等問題，浦東新區市場監管局與區衛健委溝通，協商開通醫院辦理新員工“健康證”綠色通道，為業務量激增的盒馬公司等解決用工缺口;對疫情期間到期的許可證、健康證延長至疫情結束后再續辦。

　　“聯盟+共享”為供需對接搭平台

　　為幫助企業互利共贏、共渡難關，浦東新區市場監管局積極發揮結合職能，積極搭建供需對接平台、

　　複製推廣“飯小二聯盟”新機制。針對復工初期餐飲企業客流少而樓宇白領用餐難的問題，濰坊市場監管所會同濰坊新村街道率先以區域化黨建平台為依託，成立服務復工的“飯小二聯盟”，指導聯盟餐飲單位嚴把食品安全關，牽線20家餐飲企業，每天為樓宇白領提供約3000份工作餐，實現“餐飲單位營收增加、白領用餐得以緩解”的雙贏效應。目前，“飯小二聯盟”模式已複製推廣，有63家餐飲單位加入，惠及近1萬名白領用餐。

　　支持推動“共享員工”新模式。針對餐飲企業閑置人員較多而其他食品企業出現用工短缺的情況，浦東新區市場監管局積極搭建資源共享、員工互助、人力輸出的對接平台，支持企業“共享員工”。“盒馬鮮生”已率先通過該模式與雲海餚、西貝等餐飲企業達成合作，幫助安排餐飲企業近300名閑置員工上崗，實現了互利互惠。

　　“線上線下”結合為市場消費增信心

　　在確保做好疫情防控的前提下，浦東新區市場監管局線上線下同步推進，助力餐飲業從“疫情狀態”逐步“恢復常態”，共築市場消費信心。

　　通過線下精準開展復工指導，讓企業順利復工。結合疫情形勢變化，第一時間制定餐飲單位疫情防控措施1.0、2.0、3.0版本和工作指南，在嚴把防疫關的同時釋放積極消費信號。及時開展復工服務指導，幫助企業解決口罩、測溫槍等防疫物資不足問題，促企業順利復工。

　　推行線上“安心”行動，讓市民放心消費。試點推行“安心碼”，會同美團點評先行在6個商圈試點，消費者通過掃描張貼在餐飲店裡的“安心碼”，即可看到該商戶採取的各項防疫措施，而商家也可由此判斷消費者的健康狀況，實現“雙向溯源”。目前已在188家餐飲商戶推行。

　　試點推行“安心綠牆”。指導企業在門店顯眼處張貼全體員工的“隨申碼”，更加直觀公示員工健康狀況。試點推行“安心牌”。部分餐飲單位服務人員試點佩戴“隨申碼”公示牌，一人一碼、懸掛上崗，讓堂吃消費者更加放心、安心。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月22日，上海市徐匯區“愛滬餐—食安封簽”項目正式啟動。據介紹，這是徐匯區市場監管局繼2018年在全市首推“食安鎖”、2019年率先制定“食安封簽”團體標準后，此次會同阿里本地生活(餓了么、口碑)及相關金融機構，攜手推動“食安封簽”再升級。

　　近年來，網絡訂餐已經成為眾多市民的消費選擇，但時不時爆出的 “口水案”、外賣異物“羅生門”等，讓外賣食品安全成為大家關注的焦點。而小小的“食安封簽”通過簡單的一拉一貼，不僅“守”住了外賣食品的安全，也“貼”出了放心消費的保障，其必要性已成為監管部門、外賣平台、商家、消費者的共識。

　　徐匯區市場監管局指出，由於當前“食安封簽”的使用無相關法律法規的強制性規定，在擴大普及面、提升持續性上，仍存在一定的難度。以每張“食安封簽”8分錢計算，上海市每天外賣訂單達數百萬份，全年投入需要幾千萬元，無論是對於餐飲單位、外賣平台、抑或政府部門而言，都是一項客觀的資金支出。同時，外賣商戶使用“食安封簽”，需在打印外賣訂單小票后，再另行張貼，也增加了商家的時間成本。

　　如何讓“食安封簽”使用更具持續性、更有生命力，社會各方也在為之積極思考、加快推動。此次徐匯區推出的“愛滬餐—食安封簽”項目，通過找准各方利益的“最大公約數”，實現了互惠共贏。

　　徐匯區市場監管局表示，對商戶而言，該項目通過技術支持，做到了兩個“合二為一”，大大降低了使用“食安封簽”的資金和時間成本。一是將餐飲外賣訂單小票與“食安封簽”功能合二為一，依託熱敏貼技術，通過一次性當場打印，一張單子既涵蓋了外賣訂單信息，又具備了“食安封簽”的粘貼功能，省去了商戶額外購買“食安封簽”的資金成本。二是將粘貼客戶必需的外賣訂單與張貼“食安封簽”兩個動作合二為一，節約了外賣商戶在用餐高峰期的時間成本。第一批試點商戶“龍碼頭螃蟹王”餐飲店負責人李加勝表示：“對我們商戶而言，封簽就是訂單，使用高效便捷，而且可以支持所有外賣平台，真的是既好用、也實用。”

　　據了解，此次訂餐平台和金融機構也在其中發揮了積極推動作用。阿里本地生活(餓了么、口碑)與中國銀行等金融機構全面合作，將在徐匯區投入上千台“愛滬餐—食安封簽”設備終端，併為外賣商家提供平台優惠、上門安裝、免費培訓和運維支持等服務，進一步助力餐飲行業的消費復蘇。

　　徐匯區市場監管局表示，“愛滬餐—食安封簽”在保障外賣配送食品安全的同時，會隨餐打出溯源二維碼、實現“一餐一碼”，消費者只需掃碼即可獲得詳細的訂單信息。後續還將錄入餐品出品信息、廚師和騎手當日健康情況，以及商戶證照信息、“明廚亮灶”、食品安全信息追溯碼等，既讓消費者“明明白白”消費，也為監管部門實現外賣餐品“全鏈條”監管提供有力支撐。

　　“愛滬餐—食安封簽”項目將在美羅城、環貿、徐匯日月光等6個徐匯區外賣餐飲商戶集中的大型商圈開展試點，後續將不斷總結試點經驗，本着自願協商的原則，逐步向超市、生鮮商家等應用場景延伸。

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　　據中國之聲報道：近日，“51信用卡”被查事件，讓本就處在風口浪尖的大數據風險控制領域，再添一把“火”。業內人士透露，在隱私保護薄弱、數據安全存在漏洞的國內互聯網環境中，爬蟲技術往往與信息來源違法、濫用等問題交織在一起。

　　有媒體綜合各方消息這樣勾勒出爬蟲在這一事件中扮演的角色——51信用卡委託外包催收公司催收欠貸，在外包公司通過恐嚇、滋擾等軟暴力催收的過程中，51信用卡技術團隊涉嫌利用爬蟲技術，在互聯網上幫助催債人違規獲取了欠款人的個人通訊錄、地址定位等敏感信息。

　　有人認為，爬蟲技術本身沒有罪，有罪的是利用爬蟲技術牟取不正之利的人。那麼，對於外界的指責，51信用卡如何回應?在近期不斷髮酵的大數據風控領域的熱點事件中，爬蟲技術究竟扮演了怎樣的角色?未來又該如何規範?

　　在51信用卡事件中，爬蟲技術有罪嗎

　　近一段時間，杭州、深圳等地多家大數據風控公司被曝出遭警方調查的消息。杭州警方發布的微博，今年9月以來，杭州警方接上級部門線索傳遞，結合日常工作發現，“51信用卡”涉及大量各地異常投訴信息，警方針對其委託外包催收公司涉嫌尋釁滋事等犯罪行為展開調查。51信用卡公司CEO孫海濤在接受媒體採訪時表示，根據一些用戶的投訴，公司已監測到一些委外的公司存在暴力催收情況，並對第三方委外公司進行了罰款處分，但“收效甚微”。

　　“我們在今年的五六七月份，逐漸地把所有的委外催收業務都停掉了，轉換成我們直營的業務。直營的話有個好處是所有的環節你都可以按照你認為比較規範的策略和要求去做，讓業務盡可能地合規。”

　　51信用卡公司是否存在暴力催收等問題仍在調查中，不過，此次事件也使得整個大數據風控行業和其背後的“爬蟲技術”再一次引發了輿論的廣泛關注。

　　所謂網絡爬蟲，即一種按照一定規則，自動抓取互聯網信息的程序。業內人士透露，在大數據風控行業中，以網絡爬蟲獲取信息數據的做法最為盛行，而違規使用、買賣爬蟲得來的數據則是導致數據泄露、隱私泄露等一系列問題的根源。中國政法大學傳播法學研究中心副主任朱巍表示：

　　“爬蟲技術本身是沒有法律性可言的，它純技術的這麼一個手段，但是如果把爬蟲技術運用到了侵害公民個人信息，特別是關於定位關於你的其他的在互聯網上出現的隱私，把它拼起來，拼成一個可識別到個人的身份信息的時候，這個技術就是被濫用的範圍，這涉及到一個侵害公民個人信息犯罪的範圍。”

　　據了解，“爬蟲技術”主要分為兩類，一類是公開爬蟲，另一類是授權爬蟲，前者是指只能爬取公開發布的數據信息，比如企業的工商信息、公開社交平台信息等;而授權爬蟲，則是指要求用戶提前授權，從而爬取到用戶個人的通訊錄、郵箱、司法信息、APP使用、電商平台等隱私數據。授權不授權，理應自己說了算，而在公民的生活場景中，很多軟件和平台服務能夠使用的先決條件，就是用戶點擊“確認”、完成授權，這也使得“授權不授權”在實踐中未必由用戶說了算。朱巍表示：

　　“點‘我同意’是用信息採集的一個必經渠道，如果不點我同意就是沒有實現授權，那我拿了這個信息肯定是違法的，但是如果點了我同意之後，到底哪些信息把它拿出去了，怎麼使用、期限是什麼?有沒有交給用戶自己的控制的權利，這個就是我們所說的合法性正當性和必要性中的必要性範圍。”

　　大數據金融產業面臨洗牌，慣用網絡爬蟲技術的違規公司慌了

　　業內人士透露，部分大數據公司，還存在在“授權”的界線之外，爬數據的現象，這些信息未必直接被擺上“貨架”，但卻往往“待價而沽”，成了數據公司自家後院的蓄水池，而這些大數據公司往往與P2P金融服務等掛鈎，繼而滋生了灰色的數據生意。財經評論員恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示：

　　“應用爬蟲技術之後，他把這個數據出售過別的企業，它必然還隨之而來的是一個信用風控體系，這個模型建立的問題，這套風控體系是比較行之有效的。各家的都把自己的數據看得比較貴重，所以得到數據其實我們雖然是大數據時代，但是處於一個個數據孤島上，爬行技術現在又受到質疑，所以邊界在哪裡，怎麼樣分享技術，怎麼樣來保護隱私、保護權利，這個是在接下來要重點探討的問題。”

　　近一段時間以來，很多大數據公司暫停了爬蟲業務，或者開始清理數據庫。恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘檀表示，整個大數據金融產業正面臨洗牌，尤其以慣用網絡爬蟲技術爬取並違規使用數據的公司最為恐慌。

　　“大數據行業、爬蟲行業已經洗牌了，現在有的企業它的一直是相當難過的，尤其是以前走那種灰色、在灰色地帶的企業。那麼這些數據哪些是可以用的，如果是不可以用的話，我們很多行業又發展不起來，所以我們既要發展又要保護隱私，這中間的邊界現在我建議是一定要有一個大的邊界出來，否則的話它是很難操作的，確實對於行業會有很深遠的影響。”

　　10月22日，51信用卡股票於下午1點在港交所恢復交易，公司公告中显示，本公司藉此澄清，本集團所有的個人信息收集均有合法用戶授權，並不存在未經用戶授權非法盜取信息的情況。

　　有媒體報道，行業內正在籌劃《個人金融信息保護試行辦法》，《辦法》的出台，或將對徵信機構的資質做進一步的明確。朱巍表示，未來《個人信息保護法》的出台，體現出在個人隱私信息保護領域立法逐漸趨嚴的趨勢。

　　“具體的法律，現在個人信息保護法也在正在加緊制定過程中，相信這部法律對合法性、正當性和必要性會做出更加明確的解釋，能不能通過簡單的點一個網民協議的‘我同意’，平台就拿到了所有的信息，甚至可以任意的處理。這些可能在未來的立法一定會趨嚴的。”

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　　被告知數萬元英語培訓費可以0手續費分期付款，沒想到卻入“坑”被貸款。“學費分期成就高薪人才”“分期付款實現夢想”……不少培訓機構打出的誘人廣告背後陷阱重重。

　　有消費者反映，當前，一些培訓機構宣稱可分期支付培訓費，但實際上是誘騙學員貸款。近期，知名培訓機構韋博英語多地關店，不少沒有完成課程學習的學員，卻被迫繼續償還金融貸款。

　　不知不覺分期付款變貸款，培訓機構關門學員被迫繼續還款

　　面對費用高達45800元的英語學習課程，上海的曹女士原本有些猶豫，卻沒禁得住韋博英語銷售員的“忽悠”：據稱，該機構與招行信用卡有合作，可以0手續費分期付款，支付一筆頭款后，後續每月只需支付1400多元。

　　2018年11月，曹女士與韋博英語簽訂了“入學註冊合同”。直到韋博英語關店，看到很多維權的人說被貸款了，她才發現自己也上當了。曹女士表示，她後來才得知，所謂的分期付款實際上是貸款，以其名義借出的3萬多元貸款，早已由銀行一次性支付給了韋博英語。

　　韋博英語關店后課程已經無法完成，但因擔心不按期還款會影響徵信，曹女士只得繼續償還這筆被強行綁定的貸款。

　　在一個400多人的“招聯金融退款微信群”里，不少人反映遭遇被貸款。

　　“當時，韋博英語只說與招聯金融有合作，可以0利率分期繳費，沒說是消費貸款，還說退學時隨時可以取消還款。”上海的沈女士今年6月在韋博英語給女兒報名了40800元的課程。在韋博英語工作人員的推薦和代操作下，使用了招聯金融的教育分期。“本來是為了規避培訓機構跑路的風險才選擇分期支付，沒想到卻掉進了貸款的‘坑’。”

　　記者從上海市消保委獲悉，2019年10月以來，與韋博英語相關的投訴激增。據悉，韋博在全國範圍內關店涉及大量學員，其中大部分都用了貸款，牽涉的既有商業銀行也有互聯網金融平台。

　　韋博英語事件並非孤例。“新華視點”記者在“黑貓投訴”和“聚投訴”平台發現相關投訴達上千條。投訴對象包括韋博英語、華爾街英語、英孚英語等培訓機構，投訴金額集中在2萬元至5萬元不等。

　　混淆概念宣傳、代客操作掩蓋貸款實質

　　說好的分期付款是如何變成貸款的?

　　記者走訪上海、北京、南京多地的教育培訓機構發現，培訓機構大多將課程周期設置為1至2年，有的甚至長達4年，高額的培訓費用下，為了讓消費者“掏腰包”，培訓機構往往誘導學員用分期交費來降低報名門檻，並混淆概念，掩蓋貸款實質。

　　大部分學員表示，銷售人員一直宣傳是分期支付，因此，他們以為分期付款的對象是培訓機構，並不知道實際每月支付的錢是在進行金融借貸還款。

　　北京大成(南京)律師事務所律師周建表示，培訓機構隱瞞貸款的事實，並以分期付款誘導消費者簽署合同，可能構成欺詐。

　　在操作環節，一些培訓機構以協助填寫機構驗證碼等各種理由“代客操作”，直接通過學員手機進行貸款申請。

　　北京的林女士告訴記者，報名時，韋博英語的工作人員熱情主動地幫助完成了整個手續，“只要我提供了一張身份證複印件，其他都是銷售人員在我手機上操作的。”事實上，正是在這類手機操作過程中，學員在不知情的情況下籤署了與銀行或金融機構的借貸協議，成為貸款人。

　　記者體驗發現，“培訓貸”申請流程很簡單，手機下載相關APP或者直接在微信公眾號就能操作，從註冊、申請、提交材料，整個流程僅需幾分鐘。記者在一家銀行的手機應用里進行消費分期，登錄賬號后，不用提供任何身份證信息，也沒有人臉識別等身份識別，就輕鬆申請了分期。

　　一些學員質疑，為何金融機構把個人的教育貸款直接打給培訓機構?金融業內人士告訴記者，出於資金風險控制的考慮，為防止資金被挪作他用，與教育相關的貸款通常都是直接受託支付給相關培訓機構，但多數學員對此並不知情。

　　一些韋博英語學員提供的合同中寫道：學員通過第三方分期支付費用，學員應與該第三方單獨簽署相關協議;韋博英語對於學員與該第三方簽署的分期付款協議不承擔任何責任。不少學員說，報名過程中只和培訓機構簽過合同。但他們並不知道，在手機操作環節已經悄悄勾選了與金融機構的協議。

　　“需要注意的是，一些教育培訓機構與金融機構合作存在很多不合規的環節，沒有充分尊重消費者的知情權、選擇權、公平交易權，涉嫌強制、搭售貸款分期業務。”中國人民大學法學院教授劉俊海說。

　　銀行以及金融平台為何樂於與培訓機構合作辦理相關業務?多位金融業內人士告訴記者，培訓機構會以獲客費、市場營銷費等名義支付一筆費用給金融機構。

　　違反培訓收費相關規定，應加強對貸款資金的管理

　　《國務院辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》明確要求，收費時段與教學安排應協調一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。

　　記者調查發現，通過“培訓貸”，培訓機構從金融機構一次性貸出學員應繳納的學費，再由學員還貸給金融機構，以規避教育監管。

　　事實上，“培訓貸”已成為培訓機構的重要商業模式，培訓機構藉此吸引學員，提升業績，獲得的資金用於擴張。由於資金缺乏監管，一旦培訓機構跑路，風險就暴露無遺。

　　上海市金融工作局6月發布關於“培訓貸”的風險提示指出，部分正規培訓機構表面上提供課程費分期服務，實質卻通過實際貸款機構一次性向客戶發放貸款，貸款金額直接委託划轉至培訓機構，客戶後續通過分期方式進行還款。此種經營模式，若涉事機構在經營過程中出現問題，易產生客戶未能正常接受服務的問題。

　　“金融機構為擴大市場份額，容易降低對培訓機構的風控力度。”上海財經大學公共政策與治理研究院研究員王鳳岩認為，金融機構應當優化與培訓機構的合作方式，加強對機構的審核和貸后管理。不僅要審核借款人，更要監控培訓機構經營財務動態，做到風險早發現、早應對，以降低因培訓機構跑路給消費者造成的資金損失。

　　劉俊海提醒，現在各類金融貸款和移動支付非常便捷，提供消費金融的機構也越來越多，對於消費者而言，要認認真真看合同，不要輕易讓別人幫助操作，保護自身權益。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報石家莊訊(記者 萬曉東 李建)10月29日，在首屆京津冀消費維權高端論壇上，《京津冀五年比較試驗大數據分析報告》(以下簡稱《報告》)發布。《報告》显示，從2016年開始，線上產品的不合格率明顯高於線下，不合格率約是線下的1.69倍。

　　為幫助消費者更好享有知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權益，從2014年到2019年，北京市消費者協會、天津市消費者協會、河北省消費者權益保護委員會緊跟消費市場趨勢，從消費需求出發，圍繞消費者需求旺盛的商品開展比較試驗，共完成100餘個比較試驗項目，涉及近2000件商品。

　　《報告》分析認為，三地5年來開展的比較試驗呈現出三個方面的特點：一是樣品數量逐年增加。2018年樣品數量1101件，是2014年的三倍，增長率為211%。二是樣品採購渠道趨於多元化。2014年樣品主要來自於線下，線上樣品只佔到7.55%。到2018年，線上樣品佔比達到51.32%，線上和線下樣品各佔一半。三是樣品覆蓋範圍全面，報告對近5年京津冀消費者組織比較試驗進行了匯總，全部樣品覆蓋了11個大類，基本覆蓋了消費者日常生活所需。對消費者用得比較多的產品，三地消費者組織還做了重點關注，比如說服裝鞋帽做了27批次比較試驗，日用百貨做了26批次，食品飲料11批次。此外，比較試驗還關注到了特殊人群，如兒童、母嬰和老年用品。

　　從總體情況上來看，不合格產品約佔三成。歷年不合格率多在30%附近波動，從2016年開始，線上產品的不合格率明顯高於線下，不合格率約是線下的1.69倍。

　　《報告》分析認為，三地消費者組織勇於突破條條框框，大膽創新，為比較試驗工作開闢了新路徑。首次在沒有現行標準的情況下組織專家自定標準進行比較;首次對難以量化的服務業進行真正意義的比較試驗;首次通過比較試驗結果制定了全國消協系統首個團體標準;首次在比較試驗工作中引入公證機構等。比較試驗的產品類型既貼近百姓生活所需，又考慮到了特殊人群的需求。為各地開展服務業比較試驗提供了創新方向和經驗借鑒;為依據比較試驗結果起草團體標準樹立了典型案例。

　　《報告》显示，5年來，京津冀三地消費者組織比較試驗亮點頻出，社會影響巨大。比較試驗樣品數量逐步增長，比較試驗規模進一步擴大，試驗效果與影響力逐步增強。其中“不粘鍋、龍井茶、速乾衣、防盜門、蠶絲被、太陽鏡、紙巾紙衛生紙、智能門鎖、兒童桌椅”等20多個比較試驗，被中央電視台每周質量報道通篇報道，充分展現了三地消協組織的協同效應。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇)近日，市場監管總局、人力資源社會保障部聯合發布了《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》(以下簡稱《制度規定》《考試實施辦法》)。市場監管總局、人力資源社會保障部有關司局負責人就《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》的相關問題回答了記者提問。

　　記者：《制度規定》和《考試實施辦法》修訂的背景和意義是什麼?

　　答：1987年以來，原質檢總局依據《計量法》及《計量檢定人員管理辦法》，對執行計量檢定工作的計量技術人員進行考核，並頒發《計量檢定員證》。為了對計量檢定員考核制度進行優化提升，2006年，原人事部、原質檢總局聯合發布《註冊計量師制度暫行規定》、《註冊計量師資格考試實施辦法》，開始實行註冊計量師職業資格制度。

　　2016年6月，國務院發布《關於取消一批職業資格許可和認定事項的決定》(國發〔2016〕35號)要求“取消計量檢定員，與註冊計量師合併實施”。原質檢總局於2016年9月發布《關於取消計量檢定員資格許可事項的公告》《關於做好計量檢定員資格許可後續工作的通知》，《計量法實施細則》相應條款也進行了修改，但在合併實施過程中，仍存在一些制度上的問題，亟需通過修訂《註冊計量師職業資格制度規定》《註冊計量師職業資格考試實施辦法》予以完善。

　　2017年，經國務院批准，人力資源社會保障部發布《關於公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號)，將註冊計量師列入36項准入類職業資格制度之一。根據國務院職業資格制度改革有關精神，亟需完善註冊計量師職業資格制度和職業資格考試實施辦法。

　　記者：與原有制度相比，《制度規定》做了哪些修訂?

　　答：一是更大力度放權，縮減註冊範圍。將註冊管理的範圍確定為“法定計量檢定機構和市場監管部門授權技術機構中執行計量檢定任務的註冊計量師”，對其他企事業單位內部從事計量檢定工作的人員由本單位自律管理，釋放主體活力。二是實現全國統一標準，有利於計量人才流動。二級註冊計量師職業資格考試合格標準改為由人力資源社會保障部會同市場監管總局確定，實現了全國統一標準，職業資格證書在全國範圍有效。三是堅持以人為本，優化報考條件。對二級註冊計量師職業資格考試不再設定專業限制，使更多計量專業技術人員可報考註冊計量師。另外，將註冊計量師註冊有效期由3年延長為5年。

　　記者：《制度規定》對註冊計量師職業資格考試報名條件有哪些要求?

　　答：《制度規定》明確，凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規，恪守職業道德，誠實守信，從事計量技術工作，符合註冊計量師職業資格考試報名條件的中華人民共和國公民，均可申請參加相應級別註冊計量師的考試。香港、澳門、台灣居民和外籍人員按照國家有關規定執行。

　　一級註冊計量師職業資格考試報名條件：(一)取得理學或工學門類專業大學專科學歷，工作滿6年，其中從事計量技術工作滿4年;(二)取得理學或工學門類專業大學本科學歷，工作滿4年，其中從事計量技術工作滿3年;(三)取得理學或工學門類專業雙學士學位或研究生班畢業，工作滿3年，其中從事計量技術工作滿2年;(四)取得理學或工學門類專業碩士學位，工作滿2年，其中從事計量技術工作滿1年;(五)取得理學或工學門類專業博士學位，從事計量技術工作滿1年;(六)取得其他學科門類專業相應學歷、學位的人員，其工作年限和從事計量技術工作的最低年限相應增加1年。

　　二級註冊計量師職業資格考試報名條件：取得中專及以上學歷或學位，從事計量技術工作滿1年。

　　記者：《制度規定》對註冊計量師職業資格與職稱是如何銜接的?

　　答：為貫徹落實黨中央、國務院關於深化職稱制度改革的精神，《制度規定》將註冊計量師職業資格與工程技術人員職稱進行了銜接。《制度規定》明確，對專業技術人員取得一級註冊計量師職業資格，可認定其具備工程師職稱;取得二級註冊計量師職業資格，可按照工程技術人員職稱制度有關要求，認定其具備助理工程師或技術員職稱。專業技術人員取得註冊計量師職業資格，可作為申報高一級職稱的條件。

　　記者：《制度規定》中規定，註冊計量師的註冊審批機構有哪些，《註冊計量師註冊證》註冊有效期是如何規定的?已頒發的註冊計量師職業資格註冊證有效期是否作相應調整?

　　答：《制度規定》明確，市場監管總局為一級註冊計量師的註冊審批機構。各省、自治區、直轄市市場監管部門為二級註冊計量師的註冊審批機構。

　　《制度規定》明確，《註冊計量師註冊證》註冊有效期為5年。為保證註冊計量師職業資格制度實施的連貫性和原有制度的銜接，已頒發的註冊計量師職業資格註冊證有效期從3年調整為5年。

　　記者：《制度規定》確定了註冊計量師的哪些權利與義務?

　　答：《制度規定》明確，註冊計量師享有下列權利：(一)使用相應級別註冊計量師稱謂;(二)在註冊的工作單位和規定範圍內依法從事計量技術工作，履行崗位職責;(三)參加繼續教育;(四)獲得相應的勞動報酬;(五)在相關計量技術工作文件上簽字;(六)對侵犯本人權利的行為進行申訴。

　　註冊計量師應當履行下列義務：(一)遵守法律、法規和有關管理規定，恪守職業道德;(二)執行計量法律、法規、規章及有關技術規範;(三)保證計量技術工作的真實、可靠，以及原始數據和有關技術資料的準確、真實、完整，並承擔相應責任;(四)保守在計量技術工作中知悉的國家秘密和他人的技術或商業秘密。

　　記者：《考試實施辦法》中規定註冊計量師的考試科目有哪些?

　　答：《考試實施辦法》規定，一級註冊計量師職業資格考試設《計量法律法規及綜合知識》、《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》3個科目。二級註冊計量師職業資格考試設《計量法律法規及綜合知識》和《計量專業實務與案例分析》2個科目。

　　參加一級註冊計量師職業資格考試的人員，在連續3個考試年度內，參加各科目考試併合格，方可取得一級註冊計量師職業資格證書。參加二級註冊計量師職業資格考試的人員，在連續2個考試年度內，參加各科目考試併合格，方可取得二級註冊計量師職業資格證書。

　　已取得工程系列或自然科學研究系列高級職稱的人員，參加一級註冊計量師職業資格考試時，可免試《計量法律法規及綜合知識》科目，只參加《測量數據處理與計量專業實務》和《計量專業案例分析》科目考試。免試科目的人員須在連續2個考試年度內通過應試科目，方可取得一級註冊計量師職業資格證書。

　　取得原各級質量技術監督部門頒發的《計量檢定員證》的人員，參加二級註冊計量師職業資格考試時，可免試《計量專業實務與案例分析》科目，只參加《計量法律法規及綜合知識》科目考試，免試科目的人員須在1個考試年度內通過應試科目，方可取得二級註冊計量師職業資格證書。

　　記者：《制度規定》對以不正當手段取得註冊計量師職業資格證書和《註冊計量師註冊證》的行為有什麼處罰?

　　答：《制度規定》明確，以不正當手段取得註冊計量師職業資格證書的，按照專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定進行處理。註冊計量師申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得《註冊計量師註冊證》的，應當予以撤銷，當事人在3年內不得再次申請註冊;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　記者：《制度規定》中，註冊計量師的執業範圍包括哪些?

　　答：《制度規定》明確，一級註冊計量師執業範圍：開展計量標準器具和工作計量器具的檢定、校準以及其他計量技術工作，出具計量技術報告或相關證書，指導和培訓本專業其他計量技術人員開展量值傳遞工作。

　　二級註冊計量師執業範圍：開展計量標準器具的檢定和工作計量器具的檢定、校準以及其他計量技術工作，出具計量技術報告或相關證書。

　　記者：《制度規定》和《考試實施辦法》是否適用於已參加2019年註冊計量師職業資格考試應試人員?

　　答：2019年註冊計量師考試已在全國組織實施，按照“新人新辦法，老人老辦法”的原則，2019年一級註冊計量師、二級註冊計量師職業資格考試成績有效期、考試合格分數線劃定以及註冊計量師職業資格證書頒發等仍按照原規定實施。

　　記者：《制度規定》和《考試實施辦法》出台後，後續工作如何推進?

　　答：我們將做好以下工作：一是做好制度宣貫的組織和實施工作，開展多種形式的宣傳報道和政策解釋工作，讓廣大計量技術人員充分知曉、理解和支持新修訂的《制度規定》和《考試實施辦法》。二是在實踐中繼續完善相關管理措施。三是以制度修訂為契機，促進註冊計量師職業資格制度健康良性發展。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為進一步落實學校食品安全主體責任，切實保障廣大在校師生身體健康和生命安全，11月4日上午，北京市市場監管局對東城區景泰小學食堂落實主體責任情況和食品安全進行現場督導檢查。據了解，自專項整治開展以來，北京市共出動執法人員9743人次，採集樣品1884件，合格率99.9%。

　　在景泰小學食堂，檢查人員檢查了學校落實食品安全負責制情況;學校食品安全責任體系、食品安全管理制度和責任制度運行情況;食品安全管理機構和食品安全管理人員;食品安全事故應急處置預案等。同時，檢查人員檢查了學校食堂食品加工製作全過程;查看學校食堂的食品經營許可證，主要食品原料購進來源公示情況;從業人員健康管理制度和健康檔案，落實每日晨檢等食品安全管理制度情況;學校食堂所用食品原材料來源，進貨登記;食品加工場所內外環境，病蟲媒生物防治設施齊備，操作間檯面和地面清潔;餐用具清洗及消毒設備設施情況等。

　　檢查人員現場對餐具潔凈度、蔬菜農殘和食用油進行了快速檢測，結果全部合格。從當天的檢查情況來看，學校食堂運營情況正常，食品安全狀況良好。

　　按照“不忘初心，牢記使命”主題教育活動安排，和漠視侵害群眾利益食品安全專項整治工作要求，從8月底至10月，北京市市場監管局聯合北京市教委、市衛健委，開展了學校食品安全專項檢查, 從學校主體責任落實情況、食品加工製作全過程、學生餐集體用餐配送單位和校園周邊食品經營單位等方面，全面排查、整治校園內及校園周邊的食品風險隱患。

　　據了解，專項整治開展以來，北京市共出動執法人員9743人次，檢查學校和托幼機構食堂5725戶次，約談學校食品安全負責人226人次，對發現的全部風險隱患均已消除;對米、面、油、肉、蛋、奶等主要食品原料以及餐具、餐盒等食品相關產品進行抽樣監測，共採集樣品1884件，合格率99.9%。

　　北京市市場監管局餐飲服務安全監督管理處負責人表示，目前，北京市中小學校、托幼機構食堂和學生餐配送單位全部完成“陽光餐飲”工程建設，實現了信息陽光(公示食品安全信息)、過程陽光(食品加工操作過程可視化)和陽光評價(社會各界參與評價)。通過“陽光餐飲”工程，將學校食品安全“曬在陽光下”，接受全社會的監督，得到了社會公眾廣泛認可和支持。

　　下一步，北京市市場監管局將繼續加強對校園食品安全的監管力度，對風險隱患“零容忍”，及時清除食品安全風險隱患，加大對學生食品的抽檢力度，將不合格的食品清除出校園市場，讓人民群眾可檢驗、可評判、可感知學校食品安全情況，切實守護校園食品安全。

責任編輯：覃輝

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