中國消費者報報道(蔡軍 記者 劉銘)四川作為西部的經濟和消費大省，多年來不遺餘力地打造放心舒心消費環境，釋放內需消費潛力，促進經濟發展。12月12日，四川省消費者權益保護工作廳際聯席會召開第一次全體會議，審議通過了《四川省放心舒心消費環境建設工作實施方案(2020-2021年)》(以下簡稱《方案》)，對四川建設放心舒心消費環境的重點任務進行了明確。此舉標志著四川放心舒心消費環境建設完成了省級頂層設計，並向縱深拓展。
從3個城市試點到全省鋪開
人民對美好生活的嚮往以及經濟轉型升級，消費是關鍵，優化消費環境是“牛鼻子”。2016年初，借鑒蘇州市放心消費創建工作的成功經驗，在廣泛調研的基礎上，四川省市場監管局局長、黨組書記萬鵬龍正式提出創建“放心舒心消費城市”，並作為局黨組當年的重點工作予以推進，在成都、樂山、遂寧3個城市試點。
四川省市場監管部門開展識假辯假知識宣傳。
“舒心”在“放心”基礎上更進一步。萬鵬龍解釋說，“放心”主要指商品質量安全可靠;“舒心”主要指消費體驗的過程，是指消費過程中得到的滿足感和獲得感，服務過程中得到的尊重感、優越感。
創建效果很快顯現出來。試點一年後，成都市在商業服務企業、主要景區建立的1260個12315消費維權服務站，幫助消費者調解糾紛36.3萬件，和解率達97.5%;樂山市消費維權投訴量同比下降22%，涉旅投訴量下降30%，遊客總體滿意度在90%以上。
2017年，四川新增德陽、內江、宜賓、巴中、阿壩、甘孜為創建城市，並在樂山召開創建工作現場會。四川省省委、省政府將創建工作納入2017年省委經濟工作會議和省政府工作報告中予以安排部署。
2018年，創建工作在全省推開，試點地區的成功經驗被全面複製。四川省市場監管局制定《關於認真貫徹落實習近平總書記來川視察講話精神大力實施放心舒心工程的工作方案》;與騰訊公司簽訂戰略合作協議，明確了“互聯網+放心舒心消費城市創建”模式;協調省旅發委將旅遊業放心舒心消費創建列入《2018年旅遊產業工作要點》。
進入2019年，創建工作再上新台階。四川省將“放心舒心消費城市”創建寫入了2018年的省政府工作報告，並列入2019年重點工作。省政府辦公廳印發的《四川省完善促進消費體制機制實施方案》明確要求創建放心舒心消費城市。目前，全省已有15個市州將創建工作納入地方政府工作報告、目標考核、重點督查項目。放心舒心消費環境建設正在成為各級政府各職能部門的共識。
這一年，創建效果更加凸顯。“互聯網+消費維權”成為新常態，行業自律和示範創建深入推進，多元化解矛盾糾紛機製得以推動落實，旅遊行業“放心舒心消費”創建蓬勃開展。四川省市場監管局大力推動整合和建設12315行政執法體系，不斷提高12315工作效能和服務立體化監管能力。成都、綿陽、甘孜等地的創建工作取得新進展。
“目前，‘互聯網+快速維權’已成為四川放心舒心消費環境建設一大亮點，‘10分鐘解決糾紛’和‘維權不出店門’成為創建地重點景區新常態，‘美麗誠信四川放心舒心消費’成為川味十足的四川名片。”四川省市場監管局消保處負責人告訴記者。
多部門主導完成“頂層設計”
在12月12日的廳際聯席會議上，召集人萬鵬龍指出，四川建立消費者權益保護工作廳際聯席會議制度，主要目的是強化對消費維權工作的組織領導，推進各部門間深入密切協同配合，完善消費維權制度機制，督促相關部門切實履行消費者權益保護法定監管職責，共同推動“放心舒心消費環境”建設。
“《方案》讓創建工作的政策依據、總體目標、方法路徑和重點任務更加明確了，更加有章可循、有據可依。”四川省市場監管局消保處負責人說，“突出政府主導，納入政府目標考核和督查，建立政府主導的工作機制。”
據介紹，《方案》立足四川實際，堅持問題導向，堅持信用治理，力求站高謀遠。徵求意見稿兩次徵求省級相關部門和省市場監管局業務處室意見建議，得到了積極響應，共收到修改意見建議135條。同時還借鑒了省外的成功做法。
《方案》明確，四川放心舒心消費環境建設，以“美麗誠信四川、放心舒心消費”為總體目標，提高全省消費安全度、經營者誠信度、消費者滿意度和消費過程體驗舒心度，推動建立政府主導、部門聯動、經營主體、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局，構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制，確保人民群眾吃得放心、穿得稱心、用得舒心。
記者看到，《方案》任務清晰明確，詳細列出了省市場監管局、省委網信辦、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委等18個廳際聯席會議成員單位主要推動完成的57項重點任務，以及省市場監管局15個業務處室36項重點工作。其中，四川省市場監管局的重點工作涉及食品生產安全、質量發展、價格監督、特種設備管理等領域，如持續整治“保健”市場亂象、開展嬰幼兒配方乳粉溯源核查等，與廣大消費者密切相關，深受社會關注。
“放心舒心”全面服務消費者
放心舒心消費環境如何建?根據《方案》，四川將大力實施標準化戰略，推動產品和服務標準制定，鼓勵行業協會制定產品和服務標準體系，開展旅遊、汽車、家電維修、傢具、商超業等重點行業服務標準化示範建設，開展全省養老服務、義務教育、醫療服務和政務服務等基本公共服務滿意度調查，建立服務質量監測指標體系。通過強標準、建評價、抓維權等手段，打造一批示範企業、行業、街道(區)和城市。
同時，健全評價機制和維權機制。開展消費投訴舉報滿意回訪及滿意度調查，健全完善互聯網“一店一碼”“一碼通”等各種快捷維權平台消費體驗評價功能，保障消費者知情權和監督權，有效遏制和打擊虛假宣傳、商業欺詐等侵害消費者合法權益行為。鼓勵在大商場、大超市、重點行業推動落實線下無理由退貨制度，引導經營者自覺落實消費環節首問和賠償先付制度，引導企業主動發布綜合信用承諾或產品和服務質量等專項承諾，發揮行業協會商會的行業誠信自律作用。
《方案》還有一大亮點是堅持信用治理。進一步完善12315市場監管投訴舉報熱線和信息化平台整合工作，大力開展消費投訴公示，促進經營者落實消費維權主體責任。推動消費領域信用體系建設，用好企業信用信息公示系統和信用中國(四川)門戶網站，完善消費領域信用信息共享共用機制，及時發布消費領域守信失信典型案例，發揮好“經營異常名錄”和“嚴重違法失信企業名單”的約束作用。
“力爭形成政府主導、企業主體、部門聯動、群眾參與、社會監督的消費維權社會共治大格局，形成一套具有四川特色的比較科學完善的‘放心舒心消費城市’評價指標體系，構建渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權新機制，打造一批‘放心舒心消費’示範企業、行業、街道和城市。”萬鵬龍這樣描繪放心舒心消費的願景。
責任編輯：游婕
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