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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)近日，中國法學會消費者權益保護法研究會聯合北京市消費者協會、北京陽光消費大數據研究院舉辦第三屆3·15互聯網消費論壇暨在線旅遊搭售法律與規範問題研討會，各方專家、學者對強行搭售行為的法律屬性、經濟屬性及規範治理等問題進行了研討。此前，北京市消協公布的《互聯網消費捆綁搭售問題調查報告》显示，88.00%的被調查者曾經有過被捆綁搭售的經歷，多集中於在線旅遊平台的機票和火車票預訂項目(詳見《中國消費者報》10月28日1版《八成消費者遭遇過捆綁搭售》)。

　　觀點

　　搭售可以，但不能侵權

　　據北京市消協副秘書長陳鳳翔介紹，在線旅遊捆綁搭售問題目前主要集中在3個方面：一是明顯突出搭售選項、弱化無搭售選項，涉嫌誤導消費者;二是利用模糊或暗示性語言誘導消費者選擇收費項目;三是通過限制消費範圍或只提供捆綁搭售選項等方式，變相捆綁搭售商品或服務。

　　商家為何執意要捆綁搭售，強行搭售行為的經濟根源在哪裡?中國人民大學公共管理學院教授許光建告訴《中國消費者報》記者，從生產者和經營者的角度看，搭售有其合理性，在利潤最大化目標的驅動下，搭售是一種競爭手段。它有利於企業控制其產品總體質量。經營者如果能讓消費者在購買自己提供的商品的同時再購買與該商品有互補關係的其他商品，就可以為自己的總體商品質量提供保障。如果消費者購買其他企業產品，則不一定能確保商品的總體質量。當搭售商品和被搭售商品在功能上有聯繫時，搭售有利於降低經營者的銷售成本，有時候也利於降低價格，所以搭售對消費者來說也未必完全是壞事。但從消費者角度來說，會認為搭售尤其是那種默認勾選或者捆綁式的搭售侵犯了自己的知情權和選擇權。從消費者權益這個角度來說，只有透明的、非捆綁的，保證消費者知情權和選擇權的搭售，才說得上是合理的。

　　北京陽光消費大數據研究院執行院長陳音江告訴記者，強行搭售的“重災區”是在線旅遊行業，屢禁不止的根源主要在於其通行營利模式下的利益驅使。以機票為例，傳統機票銷售代理的盈利方式是航空公司按照銷售機票價格返還一定比例作為手續費。在這種“返點”模式下，代理機構每銷售一張機票大概能拿到4.5%至5%的手續費。但近年來航空公司開始提高直銷比例，降低代理費用支出，不斷縮小傭金比例，航司官網與在線旅遊平台的機票價格相差越來越小。但平台銷售一張機票的成本並未減少，當機票代理利潤不夠維持成本，更難實現營利目的之後，在線旅遊企業就想通過收取其他費用來“補”。因此，在線旅遊企業就通過搭售保險、酒店券或其他相關產品、服務來彌補成本或實現營利。

　　對此，中國法學會消費者權益保護法研究會會長何山表示，對搭售要分清是正常搭售還是強行、捆綁搭售，正常的搭售屬於營銷行為，如提供產品套餐，也提供無套餐的產品，消費者可以自行選擇。所以關鍵是不能違背消費者的意願。“在旅客購票環節中，一定要清楚、明白地把這些限制條件提示和告知旅客，以免旅客產生不必要的損失”。

　　癥結

　　法律和監管邊界不明確

　　強行搭售並非互聯網經濟的“專利”，早在改革開放初期，由於市場供給短缺或者競爭不充分，就有不少生產者採用強行搭售的方式謀取利益。因此，1993年9月頒布的《反不正當競爭法》就規定了“經營者銷售商品，不得違背購買者的意願搭售商品或者附加其他不合理的條件”。2017年《反不正當競爭法》修訂時，該條款被刪除。根據當時全國人大法律委員會所做的說明，是因為考慮到對搭售行為的規範應以經營者具有市場支配地位為前提，《反壟斷法》對此已經做了明確規定，《反不正當競爭法》可不再作重複規定。對於不具有市場支配地位的消費者應允許其自主設置交易條件，如果有不願意接受該條件的，可選擇與其他經營者進行交易，這屬於正常的市場交易行為，不予干涉。

　　記者查詢發現，《反壟斷法》第十七條規定“禁止具有市場支配地位的經營者從事下列濫用市場支配地位的行為：(五)沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件”。

　　中國政法大學教授孫穎告訴記者，這一條款的實施前提是認定捆綁銷售的實施主體具有市場支配地位，但是《反壟斷法》對“市場支配地位”的認定有很嚴格的條件，要確認某個企業具有市場支配地位很困難。尤其在互聯網領域，相關市場的劃分已經不再明確，認定市場支配地位的難度變大。

　　中國消費者協會法律部主任陳劍表示，《消費者權益保護法》也有一些條款對強行搭售行為進行限制，通過保護消費者的知情權、選擇權、公平交易權，以及要求經營者履行不得強制交易的義務，對格式條款的規定等方式，對強行搭售的行為進行了規範，但由於比較分散，針對性不強。

　　對搭售有相關規定的另一部法律是《电子商務法》，其第十九條規定：“电子商務經營者搭售商品或者服務，應當以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。”但《电子商務法》是對電商領域進行規範的法律，對非電商線下實體渠道的搭售行為，無法進行規範。

　　孫穎認為，在線旅遊行業之前一直在野蠻生長，再加上我國對在線旅遊代理商市場准入方面較寬鬆，導致目前在線旅遊代理商魚龍混雜，擾亂了旅遊市場的競爭秩序。另外，對在線旅遊代理商的規制存在“多頭管理”的問題，各職能監管部門監管邊界不明確，部門之間不能有效、及時地溝通與協調，這使得監管執法的工作難度提升。在法律方面，還存在處罰力度偏低的問題，使得企業寧可冒着被處罰的風險依然違法開展捆綁搭售業務。

　　呼籲

　　出台規範細則

　　對於如何治理“強行搭售”，與會專家提出了一些建議。

　　中國人民大學法學院教授劉俊海表示，對於和搭售相關的法律，應該整體看待，不能割裂看待，比如《消法》對消費者權益和經營者行為的規定，《电子商務法》對線上的“默認同意”等強行搭售行為的限制，《反壟斷法》對壟斷企業的要求等，需要用整體的視角進行看待，將這些法律綜合運用，才能有效治理強行搭售的行為。

　　孫穎則建議，可以借鑒國外對旅行社監管的一些方式，對強行搭售的“重災區”——在線旅遊代理商實施更加嚴格的監管，可以分為3方面：一是提高在線旅行商進入旅遊市場的門檻，除了要求在市場監管部門獲得合法資質，還應獲得在線旅行社的經營許可證，並且繳納保證金;二是要求加大信息公開的程度，可探索建立旅遊網站數據庫，將在線旅遊代理商的備案信息通過網絡數據庫向社會公眾公開，對在線旅遊代理商的監管信息定期進行披露，構建關於在線旅遊監管信息的定期披露機制;三是可以引入專門針對在線旅遊網站的獨立第三方測評機構，從而構建關於在線旅遊代理商經營網站的信用評價指標體系，並進行定期評價、定期公布結果，對違規、違法的在線旅遊網站要及時進行披露，並引入市場退出機制。

　　陳劍建議，正在起草過程中的《網絡交易管理辦法》《在線旅遊經營服務管理暫行規定》等法規，應該參考《电子商務法》中對強行搭售行為的規定，寫入更具體化的落地措施，如規定必須在初級頁面上以顯著的方式標識商品的原價;規定必須區分搭售和原來的商品和服務，並且分別進行標價;要給消費者設置明確的選項，用明確清晰的語言，防治誤導，在消費者進行最後結算前，必須進行二次確認等。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)湖南省整治食品安全問題聯合行動典型案例新聞通報會近日在長沙召開。新聞通報會上，湖南省市場監管局通報了查辦的第一批食品安全違法十大典型案例。

　　據介紹，湖南省落實中央部署和國家14部委安排，紮實推進整治食品安全問題聯合行動，取得了階段性成效。湖南省市場監管局、省公安廳牽頭，會同湖南省教育廳、省農業農村廳等14部門，齊抓共管，聯合作戰，迅速掀起了整治漠視侵害群眾利益食品安全問題的凌厲攻勢。在辦案過程中，堅持問題導向，督促企業自查自糾，全面梳理問題線索，動員群眾舉報監督，堅決查處了一批農產品及食品生產經營違法案件，嚴懲違法犯罪分子，落實“處罰到人”要求，形成了對危害食品安全違法犯罪的強大威懾力。截至10月中旬，全省共查處食品生產經營違法案件3825起，罰款金額3989.81萬元，責令停業停產95家，取締無證企業121戶，移送司法機關案件41件。

　　湖南省市場監管局表示，此次通報的典型案例均系社會影響惡劣、具有警示作用的食用農產品及食品安全案件，下階段將繼續推進整治食品安全問題聯合行動，切實守護民眾“舌尖上的安全”。

　　相關鏈接：

　　食品安全違法十大典型案例

　　周某生等生產、銷售有毒有害食品案

　　當事人周某生、藍某珍、彭某、鄒某，從鄭州、武漢等地購進羅格列酮、二甲雙胍等西藥原葯及包裝材料后，加工成所謂的“金脈血通”保健食品等進行銷售，涉案金額達90萬元。岳陽市市場監管局聯合市公安局配合開展行動，先後抓獲犯罪嫌疑人周某生等5人，查封有毒有害食品成品37箱、造假設備5台、流水生產線1條、標示為“本乙”等原葯約157千克，各類包裝盒35件。經湖南省食品藥品檢驗中心對涉案物品檢驗鑒定后，證實現場查封扣押的涉案物品為添加有毒有害食品(原料)。2019年7月11日，周某生等5人被分別判處三至十二年不等的有期徒刑，並處5至200萬不等的罰金。

　　湯某雲等人銷售假酒案

　　據群眾舉報，反映湯某雲、周某珍長期銷售假酒。常德市市場監管局與常德經開區公安分局成立聯合專案組，經過近兩個月的摸排、蹲守和跟蹤，掌握了湯某雲、周某珍的供貨上線、接貨地點、銷售下家等情況。2019年1月16日，專案組一舉端掉了位於武陵區公園世家及常德市六中內二處假酒存放倉庫，現場查獲茅台、五糧液、國窖1573等各種仿冒名優高檔白酒和本地品牌酒1000餘瓶，涉案貨值達100餘萬元。公安機關當場抓獲犯罪嫌疑人湯某雲、周某珍，目前該案移交司法機關后，法院正在審理中。

　　婁底市付某福等人生產、銷售母種豬肉案

　　婁底市市場監管局在肉及肉製品專項整治行動中，發現付某福、謝某輝、曾某文等人涉嫌非法生產、銷售母種豬肉案件線索后，立即啟動行刑銜接機制，與公安、檢察部門聯合成立專案組，一舉查獲中心城區某農貿市場等地的6個涉案肉攤點，現場查獲待宰種母豬10頭、已宰殺準備銷售的種母豬鮮肉1500公斤。經查實，截至案發之日，當事人付某福從婁底周邊收購母種豬3570頭，謝某輝從婁底等地收購母種豬1093頭，全部屠宰加工成鮮片豬肉產品后，直接銷售給曾某文，曾某文再以批發、零售的方式投放市場，涉案金額達600餘萬元。2019年5月9日，婁底市婁星區法院以生產銷售偽劣產品罪，分別判處付某福、謝某輝、曾某文有期徒刑十五年、九年四個月、三年五個月。

　　懷化市某食品有限公司生產銷售有毒有害食品案

　　中方縣市場監管局執法人員在執法檢查時，發現懷化市某食品有限公司生產現場有5個品種的食品、食品添加劑原料超過保質期，當場查扣超過保質期的食品、食品添加劑原料3933袋(包)。經查，該公司使用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產的食品和食品添加劑貨值累計達19.30萬元。2019年9月，該公司法定代表人盧某正被依法判處有期徒刑六個月，並處罰金30萬元，且終身不得從事食品生產經營管理工作。

　　益陽李某生產銷售假冒(食鹽)註冊商標案

　　益陽市市場監管局接到舉報，反映某經營部銷售的某知名品牌500g加碘精製鹽，其包裝存在差異，有可能是假冒食鹽。執法人員迅速開展調查，發現有5家食品經營企業正在銷售該種食鹽。經委託檢驗，該食鹽使用亞鐵氰化鉀作為抗結劑，而標示企業使用檸檬酸鐵銨作為抗結劑，其包裝也存在細微差異，經註冊商標權利人甄別為假冒其註冊商標的食鹽。鑒於案情重大，益陽市市場監管局立即與益陽市公安局聯合成立專案組，市、縣兩級公安機關、市場監管部門上下聯動，對全市食品經營企業全面突擊清查，查獲假冒食鹽18292包。專案組查明，李某從江西某包裝廠印製假冒某馳名商標的食鹽小包裝袋2噸(約50萬個)，食鹽外包裝袋1萬個，自行購買食鹽包裝設備2套，生產加工假冒食鹽113噸，向23家食品經營戶銷售了110噸。目前，李某因假冒註冊商標罪被判處有期徒刑一年十個月，緩刑兩年，並處罰金8萬元，追繳違法所得5.5萬元。

　　鄧某無證無照從事食品生產經營案

　　2019年6月17日，株洲市淥口區市場監管局接到群眾舉報，反映淥口鎮大鄉村一偏僻民房內有一非法加工臘肉製品的黑作坊。該局立即聯合公安、農業(畜牧)等部門執法人員實施現場檢查，發現生產現場衛生條件極其惡劣，嚴重違反GB14881-2013食品生產通用衛生標準，完全不具備肉製品生產加工場所的條件。執法人員在現場查獲原料肉6000公斤，臘肉半成品500公斤。經查，當事人鄧某自2018年8月起租用株洲市淥口區淥口鎮大鄉村羅某的私宅，從市場購進鮮豬肉通過腌制、熏烤的方法從事臘肉加工，但一直未辦理營業執照，未取得食品生產經營許可證。至案發時止，鄧某共生產加工並銷售臘肉3500公斤、銷售金額9.8萬元，非法獲利1萬元。該局對當事人鄧某無證無照從事食品生產經營行為，作出了責令立即停止違法行為、沒收原材料、沒收違法所得1萬元、罰款147萬元的行政處罰。

　　某科技公司對保健食品作虛假商業宣傳案

　　2019年3月7日，長沙市開福區市場監管局依據市場監管總局的交辦函對某科技有限公司進行立案調查。經查，2018年8月10日該公司在湖南聖爵菲斯酒店召開主題為“富迪肽2018(7月)年業績表彰星耀盛典”會議，在產品說明會上捏造國家領導人、國家機關領導人服用其“富迪肽”產品的事實，利用國家機關、國家領導人的影響力作虛假的商業宣傳。鑒於該公司違法行為性質惡劣，參會人數眾多，影響範圍廣，屬於《反不正當競爭法》第二十條規定的“情節嚴重”的情形，開福區市場監管局對該公司作出了責令停止虛假宣傳行為，罰款200萬元的行政處罰。

　　湖南某職業學院為未經許可從事食品經營活動者提供場所案

　　長沙市望城區市場監管局在開展食品安全“護苗”行動監督檢查時，發現湖南某職業學院校園內有7家商戶未取得《食品經營許可證》從事食品經營活動(另案處理)。經調查，上述7家商戶門面從該職業學院租賃，該職業學院對所屬門面提供水電維修、門前衛生、房屋漏水和證照催辦等物業服務。當事人的行為屬於明知經營戶未取得食品經營許可從事食品經營活動，仍為其提供經營場所的違法行為。該局對其作出了責令立即停止違法行為，沒收違法所得14.36萬元，並處8萬元罰款的行政處罰。

　　蔣某松、劉某生產銷售侵犯註冊商標專用權商品和未依法取得食品經營許可從事食品經營案

　　2019年1月16日江永縣市場監管局接到舉報，反映有人未取得食品經營許可生產加工檳榔。該局立即成立專案組，於1月30日聯合縣公安局對被舉報人展開突擊檢查，現場查扣2台封口機、1台手動燙金機、1台噴碼機、大量與“口味王合成天下”“湘潭鋪子”“胖哥天生有范”等系列檳榔外觀一致的內外包裝袋、獎券卡，及價值64.72萬元的侵權商品。經查，當事人蔣某松、劉某沒有取得生產許可、沒有辦理營業執照，從2017年1月開始從事檳榔生產加工。江永縣市場監管局依據《商標法》《食品安全法》的相關規定，對當事人作出了沒收侵權商品和經營工具、罰款829萬元的行政處罰。目前，當事人蔣某松已被檢察機關批准逮捕。

　　賀某民、廖某清在食品中添加藥品案

　　根據群眾舉報，反映長沙市開福區“德輝粉店”涉嫌在食品中添加藥品。開福區市場監管局聯合開福區公安分局迅速對該店進行突擊檢查，現場查獲某處方葯5瓶(100粒每瓶)，並檢出粉店店主賀某民、廖某清，粉店員工周某、申某、胡某某，食客黃某、侯某某、張某尿樣毒品檢測均為二乙酰嗎啡陽性，現場扣押的高湯內含有食品中不得添加的嗎啡、可待因成分。經查，從2018年10月1日開始，店主賀某民、廖某清多次購入處方葯，在熬制米粉高湯時摻入，以提高米粉口感吸引顧客。2019年6月28日，因生產、銷售有毒、有害食品罪，賀某民被判處有期徒刑二年，並處罰金18萬元;廖某清被判處有期徒刑一年六個月，緩刑兩年，並處罰金8萬元。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報鄭州訊(鞠海生 記者 耿記安)11月5日，河南省市場監管局召集全省網絡交易監管部門和27家大型电子商務經營者代表，召開全省規範網絡集中促銷活動行政指導會，推出六大舉措。規範即將到來的雙11以及後續的雙12的網絡集中促銷行為，督促平台企業和平台內經營者嚴格落實主體責任，共同維護好消費者合法權益。

　　會上，河南省市場監管局通報了河南省網絡商品交易中存在的問題，同時向电子商務經營者提出自覺學法知法守法、切實履行主體責任、嚴禁虛假宣傳、嚴禁價格欺詐、嚴禁壟斷和不正當競爭、嚴禁銷售假冒偽劣及違規商品、嚴格保護知識產權、依法保護消費者合法權益、做好服務保障和應急處置、主動接受監管部門監督等10項行政指導意見。

　　會議特別指出，電商平台企業在保證自身合法經營的同時，更要依法監督管理好平台內促銷活動的組織者和經營者。要切實履行平台主體責任、依法依規開展促銷活動、切實保護知識產權和消費者合法權益、做好促銷活動的相關保障、加強和監管部門溝通協作。要建立信息共享和合作應用機制，依法報送平台內經營者身份信息和其他相關信息，提示平台內未辦理市場主體登記的經營者依法辦理登記。要及時向監管部門報告平台內發現的違法違規行為，積極協助監管部門開展調查，尤其在食品藥品安全和產品質量等涉及人民群眾健康安全的領域，更要切實承擔起社會責任，充分發揮好協助監管的作用。

　　六大舉措規範促銷行為

　　舉措1 嚴格落實包容審慎監管要求

　　分類量身定製監管規則和標準，避免用老辦法管理新事物。對一時看不準的，設置一定的“觀察期”，以行政指導和服務為重點，通過法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式，積極引導和督促企業誠信守法經營;對潛在風險大，可能造成嚴重不良後果的，或擾亂市場經濟秩序、假冒偽劣、侵犯知識產權、嚴重侵害消費者權益等違法行為，尤其是嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產安全的行為，要依法從嚴打擊。

　　舉措2 嚴格落實線上線下一體化監管原則

　　各業務條線在網絡交易監管工作中明確職責，建立和完善網絡交易監管統籌協調機制，加強內部溝通協作，確保目標一致、步調一致，變業務分割為協同聯動，變職能交叉為優勢疊加，變權責不清、監管盲區為齊抓共管、疏而不漏，努力實現各業務條線分工明確、銜接順暢、線上線下同步部署和聯合監管的工作態勢。

　　舉措3 全面推進網絡交易監管平台實踐應用

　　河南省市場監管局最新開發上線的網絡交易監管平台是強化網絡商品交易監管的重要手段和抓手，目前全省已對平台應用操作進行了集中培訓。全省將以雙11網絡集中促銷活動做為檢驗平台的“磨刀石”，通過多方數據對比校驗，做到對轄區各類網絡交易平台和網店底數清、情況明;完善搜索功能設定和違法行為語義詞庫，提高發現違法線索、鎖定違法主體及行為的能力，有針對性地開展網絡監測和專項檢查。

　　舉措4 充分利用協作機制形成監管合力

　　河南省市場監管局將加強與河南省發展改革、公安、商務、通信管理、海關、郵政等部門的溝通協作，強化執法監督，形成監管合力。對轄區主要網絡交易平台(或分支機構)採取行政指導、座談約談等方式，積極研判集中促銷活動可能產生的風險隱患，認真制定風險防範措施，加強事中事後監管，堅決依法打擊集中促銷活動期間的各類網絡交易違法行為。落實網絡經營者信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，積極推進信息共享和聯合懲戒，及時向社會公示網絡違法行為處罰信息，實現“一處違法，處處受限”。

　　舉措5 開展專項行動全面排查电子商務平台

　　採取網絡監測、重點檢查、問題核查等方式，全面梳理轄區內电子商務平台情況，結合日常監管工作中發現的問題線索，深入排查重點任務事項，依法依規嚴厲查處电子商務平台把關不嚴、不履行平台責任義務等問題。

　　舉措6 高效處置網絡消費爭議，有效防範輿情風險

　　採取切實措施，確保12315熱線全天候暢通，解答消費者諮詢，及時受理舉報投訴，依法依規、高效便捷地解決消費爭議，有效化解社會矛盾，維護社會和諧穩定。提高輿情風險應對能力，密切關注網絡集中促銷活動輿情，加強輿情監測和研判，做好突發事件應對和處置的預案，及時妥善處置，有效防範和化解輿情風險。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)11月10日，為期6天的第二屆中國國際進口博覽會圓滿落幕。博覽會共有來自181個國家、地區和國際組織，3800多家企業參加。記者了解到，在世界都為“四恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘草”的精彩點贊的背後，由上海市市場監管局執法總隊抽調精兵強將組建的綜合巡檢應急保障組默默用行動踐行執法為民的初心，用忠誠和汗水澆灌市場監管人的使命，為進博會的成功圓滿舉辦添上了濃墨重彩的一筆。

　　日均3萬步 繪就一張“日程表”

　　據介紹，綜合巡檢應急保障組，承擔著進博園區價格監督、廣告監管、消費者權益保護、強制性產品認證、知識產權監管5個方面巡檢應急任務。

　　每天上午6：30，廣告巡檢小組的小胡和隊友們像往常一樣早早抵達8.1號館，準備對來自世界各國的400多個參展商櫃檯開展巡檢。

　　“每個展館的情況都很複雜，一邊查一邊檢，每次巡館，至少需要3個多小時。”上午11：00打開微信運動，小胡的運動步數已接近1.7萬步。“今年雖然只負責一個展館，但是進博會規模擴大了，展館面積也大了，職能合併後市場監管的巡檢內容涉及面也更廣了。”

　　為了做到監管服務工作的精準、到位，小胡和隊友們仔細對照中國法律、國際慣例與參展國當地的法律，認真察看和甄別參展商的廣告宣傳資料，不放過任何一個細節。

　　自進博會正式召開以來，和小胡一樣堅守在場館一線的10個小組的95名巡檢應急隊員，每天用腳步丈量着“四恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘草”近150萬平方米的展地，全天候、全覆蓋、全過程地開展巡查工作，為進博會順利召開提供堅實的監管服務保障。

　　點位防控 制定一張“作戰圖”

　　在不到10平方米的綜合巡檢應急指揮部，最引人注目的是幾張張貼在牆上的功能分布圖，圖上密密麻麻地記錄了每天巡查發現的問題以及可能存在的風險點，隊員們每天的攻堅戰也隨着這些“作戰圖”展開。

　　每天早上7點，指揮部負責人羅輝召集各小組長，按照不同監管要求和監管重點，安排一天的工作，大家重點圍繞“作戰圖”深入討論，研究處置措施，細化應急保障方案。對一些安全管理不到位的情況，及時上報組委會，由組委會提醒參展商進行整改，促進整個場館區運營管理優化提升。

　　晚上7點，已經在場館區奮戰了整整一天的各保障組的組長們，又馬不停蹄地對照作戰圖，匯總、梳理、分析當日的情況，反覆推敲每一個工作細節和工作環節，確保安全保障工作“零風險”“零失誤”“零疏漏”。

　　全方位升級 構築一張“安全網”

　　全方位巡查，應急處置有“速度”。為提高工作效率，指揮部給各巡檢組配備了人手一台對講機，快速將指令直達一線，現場情況則通過在微信群上傳圖片、視頻等方式，實時回傳到指揮中心支撐決策，實現全定位、全掌握、全展示，在應對應急突發事件時保證第一時間調集足夠力量趕赴現場處置，從而實現科學高效、“指哪打哪”的成效。

　　進博會首日，巡檢組在接到一起消費者價格諮詢后， 短短10分鐘內就通過應急處置平台核實查明了商家價格承諾情況，得到了消費者讚譽。

　　全方位服務，細緻貼心還要有“溫度”。與首屆進博會相比，今年的進博會展會面積增加了10%，參展企業超過3000家，高峰期的人流量達22萬，監管難度大幅提升。按照 “精細化”“專業化”要求，綜合巡檢應急保障組全力配合市局做好市場監管一站式服務點的諮詢服務，在開展巡檢的過程中，不僅注重發現隱患、查找問題，還耐心細緻地開展政策宣傳和維權服務，真正實現高效監管、高質量服務。

　　“我們公司是境外公司，來參加進博會就是想擴大產品影響、推廣我們的品牌，之前對國內的法規也不是特別了解，聽了你們的介紹，這些廣告我們馬上撤掉。”經過組員們耐心細緻的宣傳解讀，幾家外資企業積極整改了在廣告方面存在的問題，及時收回了不符合規定的宣傳資料。

　　在一次約談過程中，當參展商代表不經意間提及空調有點冷時，隊員立即脫下自己身上的外套幫他披上，這一舉動將市場監管人帶有“溫度”的服務注入到了對方的心田。

　　全方位融合，協同作戰更要有“力度”。進博保障正值機構改革推進期間，為了促進隊伍間的思想融合和業務融合，綜合應急巡檢保障組在人員配置上注重跨部門、跨條線、跨專業，每個小組均由多個業務條線的骨幹力量構成，“全功能型”的人員配置，既促進了相互間的協作配合，又彰顯了綜合監管的拳頭優勢，打響了監管服務品牌。

　　在切實履行職責、守牢安全底線的同時，保障組尤其注重黨建引領，入駐第一天起就成立了臨時黨小組，鼓勵大家發揮黨員模範帶頭作用，人人爭當進博先鋒。隊員們苦事難事沖在前頭，有的同志強忍高燒和蕁麻疹等病痛，堅持12小時巡檢不間斷;有的同志家住浦東嘉定，每天克服無地鐵早班車的難題，6：30雷打不動準時到達場館;後勤保障的同志在場館和住宿點之間來回驅車運送執法裝備、應急物資，最多時一天往返達七八次，累計1000餘公里。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京11月21日電(記者魏玉坤)記者21日從交通運輸部獲悉，交通運輸部近日會同國家發展改革委印發《關於深化道路運輸價格改革的意見》，明確網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布，將於2020年1月1日起施行。

　　意見指出，道路運輸經營者應實行明碼標價，公示服務項目及價格，並保持價格基本穩定。班車客運實行政府指導價的，還應在客票(含电子客票)標註或者通過售票渠道公示上限票價。

　　意見指出，健全巡遊出租汽車運價形成機制。鼓勵各地逐步建立完善運價調整機制，對運價調整機制進行聽證，達到啟動條件時應及時實施運價調整並向社會公告，實現運價調整工作機制化、動態化，增強價格時效性、靈活性。

　　意見明確，春運和節假日期間，班車客運票價不得實行正常定價水平以外特殊的加價政策。鼓勵汽車客運站、班車客運經營者向旅客免費提供改簽服務。

　　在特殊旅客權益保障方面，意見指出，傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員乘坐客運班車享受客票半價優待。除9座及以下客車外，符合條件的兒童享受免費乘車或者客票半價優待。具體條件為：每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車，需單獨佔用座位或者超過1名時超過的人數執行客票半價優待，並提供座位;6至14周歲或者身高為1.2至1.5米的兒童乘車執行客票半價優待，並提供座位。在客車滿載情況下免費乘車兒童數量不得超過核定載客人數的10%。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報杭州訊(記者 鄭鐵峰)針對消費者反映的當前小區物業費支出與服務不匹配、物業公司服務意識不強、業委會監管缺失等情況，浙江省杭州市消保委對杭州8家物業公司及小區進行了隨機評測。日前，杭州市消保委聯合市局合同處、市物業協會等單位召開會議，將活動情況向社會公示。結果显示，各小區存在小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足等共性問題。

　　此次評測的小區分別是杭州龍湖物業(龍湖武林九里)、杭州萬科物業(萬科草庄)、杭州野風物業(陽光城翡麗灣)、綠城物業(楊柳郡)、遠洋億家物業(遠洋萬和四季)、杭州濱江物業(金色黎明二期)、盛全物業(德信浙旅東宸)、杭州南都物業(欣盛東方福邸)。本次評測主要通過業主問卷調查摸底與實地走訪調查相結合的方式。

　　在一對一的滿意度調查問卷中，多數業主點贊了小區物業公司在服務人員統一着裝、佩戴工牌方面的規範管理;其次，物業公司對小區綠化景觀的養護、對小區內部可能危及人身安全處的標識和防範措施也得到了大家的好評，並對小區二次供水水箱的清潔與維護、小區內的殺蟲除害消毒工作表示了認可。問卷調查中發現，雖然這些小區歸屬於不同的物業公司，但都存在着或多或少的問題，其中特別突出的有小區寵物設施不到位、小區高空墜物隱患排查數量不多、小區電動車存在亂停放情況及充電樁數量不足、小區安保狀況不嚴格、小區門衛夜班有漏洞隱患、小區垃圾清運不及時等。

　　綜合上述評測情況，杭州市消保委對物業公司提出四點建議：

　　首先，要改善小區的寵物管理質量，在多多宣傳環保意識的同時，應做好相應便民設施的配套，別讓這些寵物設施形同虛設，小區的各項清潔工作也要做得更加到位。

　　其次，務必提高消防和安全方面的意識，做到防患於未然，及時排除包括電動車、外置晾衣架、門禁出入、夜班門衛在內的種種隱患，讓小區的治安環境更有保障。

　　再次，要增強服務意識，加強物業管理。物業企業要樹立服務在先、有為才有位的意識，克服困難，對物業管理服務工作精益求精，才能贏得更多業主的信服和支持。

　　同時，要解決物業服務中存在的諸多問題，提高住宅小區業主對物業服務的滿意度，除要求物業服務企業提高服務意識和服務水平外，推廣使用杭州市市場監管局於去年聯合杭州市住房保障和房產管理局、杭州市消保委和杭州市物業管理協會等相關單位制定的《物業服務合同示範文本》，示範文本通過合同條款的規範化，引導物業服務的標準化，促進物業服務企業規範管理和精準服務，切實保護物業服務企業和業主的合法權益，以提高業主對物業服務的滿意度，同時助力基層社會治理，促進社會和諧。

責任編輯：游婕

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