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　　據中國銀保監會網站消息，銀保監會近日發布《銀行業保險業消費投訴處理管理辦法》(以下簡稱《投訴辦法》)。《投訴辦法》提出，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。

　　《投訴辦法》包含總則、組織管理、投訴處理、工作制度、監督管理、附則等6大部分，共45條。主要體現了以下特點：

　　一是明確消費投訴事項。《投訴辦法》明確界定消費投訴為消費者因購買銀行、保險產品或者接受銀行、保險相關服務與銀行保險機構或者其從業人員產生糾紛，並向銀行保險機構主張其民事權益的行為。

　　二是規定銀行保險機構職責。《投訴辦法》明確銀行保險機構是處理消費投訴的責任主體，按照依法合規、便捷高效、標本兼治和多元化解原則，對消費投訴事項進行屬地管理，落實分級責任，充分考慮和尊重消費者的合理訴求，公平合法作出處理結論。

　　三是明確投訴處理程序。明確了銀行保險機構處理消費投訴的受理渠道、受理範圍、處理時限等程序要求。為最大化滿足消費者合理訴求，結合投訴處理工作實際，鼓勵提高投訴處理效率，對於事實清楚、爭議情況簡單的消費投訴，銀行保險機構應當在15日內辦理完畢並告知投訴人，情況複雜的可延長至30日;情況特別複雜或者有其他特殊原因的，經過必要審批程序后，辦理期限再延長30日。加入了對於第三方機構合作業務投訴的處理要求，銀行保險機構應當要求相關第三方機構配合處理消費投訴，對投訴事項進行核實，及時提供相關情況，促進消費投訴順利解決。

　　四是完善投訴處理制度機制。為改變投訴處理“頭痛醫頭腳痛醫腳”的狀況，要求銀行保險機構建立健全溯源整改、責任追究制度。綜合運用正向激勵和負面約束手段，要求銀行保險機構健全信息披露和考核評價制度。為避免利益衝突，要求銀行保險機構建立投訴處理迴避制度，指定與被投訴事項無直接利益人員處理投訴。

　　五是便民高效化解投訴。《投訴辦法》從強化機構主體責任角度，要求最大限度方便消費者投訴。簡化受理程序，規定銀行保險機構不得拒絕接受消費者合理投訴訴求，不得要求投訴人提供機構已經掌握或者通過查詢內部信息檔案可以獲得的材料。為避免銀行保險機構分支機構久拖不決、問題隱瞞不報等，規定了投訴核查程序，要求銀行保險機構上級機構對下級機構投訴處理工作進行核查，並且在答覆投訴處理意見時，應當告知消費者申請核查、調解、仲裁、訴訟等救濟途徑，充分保障消費者申訴權力。為保護消費者合法權益，銀行保險機構在投訴處理中應當核實投訴人身份，保護投訴人信息安全，發現消費投訴不是由投訴人或者其法定代理人、受託人提出的，銀行保險機構可不予辦理。

　　六是強化監管督查和對外披露。明確監管部門負責對銀行保險機構消費投訴處理情況進行監督檢查，定期通報披露轉送銀行保險機構的消費投訴情況。將銀行保險機構投訴處理工作情況納入消費者權益保護監管評價。強化監管措施，對於未按照《投訴辦法》規定處理消費投訴或者開展投訴處理管理工作的銀行保險機構，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》和《中華人民共和國保險法》，視情形可採取責令改正以及監督管理談話、暫停相關業務、行政處罰等監管措施。

　　《投訴辦法》的制定實施將暢通投訴渠道、提高處理效率，提升消費者對銀行保險機構投訴處理工作滿意度。同時，也將有利於銀保監會及其派出機構強化監管為民理念，堅持依法履職，指導督促銀行保險機構加強消費者權益保護，維護金融市場秩序，為推進國家治理體系和治理能力現代化做出貢獻。

責任編輯：覃輝

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　　“北上廣深的春節氛圍是從打車難開始的。”近幾天，一位網友的戲謔言論道出春節期間的一種困境——打車難。臨近春節，記者發現，出租車、網約車今年不約而同開收“過節費”，希望通過激勵司機來緩解打車難。不過，加收“過節費”的嘗試頗具爭議，尤其網約車平台為出租車加收“過節費”在上海已被叫停。

　　打車成功率預計降16%

　　“才晚上8點半，幾個打車App和系統齊上陣，都打不到。”晚上下班后，白領喬女士經歷了漫長的打車過程。用好幾個打車軟件下單40分鐘后，終於有一位司機接了她的單。

　　春節打車有多難?高德地圖與中國社會科學院社會學研究所此前聯合發布的《2019年度打車難分析報告》挖掘出了2019年最難打車的10天，其中春節總共有6天。

　　滴滴13日公布的平台數據預測显示，2020春節期間打車依舊會不太容易。1月21日至2月3日，全國平均打車成功率將下降16%。其中，1月24日至1月26日、1月31日將是打車最難的4天。

　　數據分析師認為，節假日出行需求集中，人流多、道路又擁堵，加上部分網約車司機選擇節假日休息，導致供不應求，造成了打車難。

　　“過節費”每單1至10元

　　面對運力緊張的狀況，春節前夕，一些網約車平台開始為司機加收“過節費”。

　　首汽約車13日在其官網發布公告，乘客在1月19日至2月3日期間使用即時用車、預約用車、接送機等乘車服務時，需要給司機師傅本人支付“司機過節費”。每單過節費在1.8元至8.8元之間浮動，平台承諾全額給到司機本人，平台分文不取。

　　同日，滴滴也公布春節4項措施，其中一項為“春節司機服務費”，每單春節服務費最低1元、最高不超9元，並承諾全額給司機。

　　另外，杭州、珠海等十多個城市的交通管理部門推出了春節期間上漲出租車費用的方案，以明碼漲價的方式激勵司機。以杭州為例，增加春節補貼費后，每車次在計價器显示基礎上另外加收10元。調整后，春節期間在杭州打出租車起步價要23元。

　　緊隨上述城市的出租車調價舉措，美團打車16日宣布，在上海上線“出租車感謝費”。但上海市消保委稱，這種通過“價高者得”的喊價模式干擾市場秩序，將約談美團打車。美團打車隨後回應，已在第一時間將該模塊下線，並與有關部門就其中涉及的政策法規問題進行溝通。

　　記者注意到，目前首汽約車、滴滴推出的“過節費”、“春節服務費”均針對網約車司機，而非出租車司機。

　　“一單多補幾塊錢，看着不多，拉10單就是好幾十塊，晚幾天錯峰迴老家過年能多掙不少呢!”網約車司機喬女士告訴記者，去年春節，她除夕、大年初一两天光乘客的感謝紅包就賺了1700元，春節期間網約車平台加收“過節費”，讓她春節“留守”繼續拉活更有動力了。

　　不過，像喬女士一樣抱着春節期間“創收”心理的司機並不多，不少司機選擇在這個時期守在家人身邊。“群里平時一起跑車的朋友好些都回老家了，我下禮拜也走了。”另一位網約車司機告訴記者。

　　緩解打車難效果存疑

　　“又想便宜，又想打得到車，這樣的想法在春節期間不現實。”國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東說。

　　程世東分析，春節期間一部分司機師傅要休息，但遊客、人們走親訪友導致對打車的需求卻在增加，有必要通過加收“過節費”方式來調節供需失衡，“其他崗位還有過節加班3倍工資呢，司機加收‘過節費’也情有可原。”

　　有市民提出擔心：網約車平台是否會坐地起價，借“過節費”“春節服務費”等名義肆意漲價?

　　“市面上有多家網約車平台形成競爭，所以不用擔心哪一家會加價加得太離譜。”程世東說。

　　根據1月1日實施的交通部、國家發改委《關於深化道路運輸價格改革的意見》，網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7天向社會公布。

　　對於加價緩解打車難的效果，很多市民表示不樂觀：“平時高峰時段加收調度費也經常沒車，春節估計車更少，如果等待時間過長，還是直接坐公交地鐵吧。”經常加班的市民小孫說。

　　除了加收“過節費”，網約車平台也在探索通過技術、服務等手段，緩解春節人流密集區域的打車難題。“春節期間，我們會針對機場、火車站周邊設置电子圍欄，增加电子圍欄內出發訂單的接單獎勵，引導司機接單。”首汽約車相關負責人說。

責任編輯：覃輝

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　　國家醫保局會同有關部門組織全國各省份和新疆生產建設兵團形成採購聯盟，近日開展了第二批國家組織藥品集中採購工作。17日，試點辦、聯採辦負責人在第二批國家組織藥品集中採購和使用工作答記者問中透露，將確保全國患者於今年4月使用上中選藥品。

　　本次集採的33個品種中32個採購成功，共100個產品中選。122家企業參加，產生擬中選企業77家。

　　“與聯盟地區2018年最低採購價相比，擬中選價平均降幅53%，最高降幅達到93%。尤其是降糖葯阿卡波糖、格列美脲等慢性病常用藥較大幅度降價將顯著減輕患者負擔。本次集中採購，對比國際價格以及國內價格，總體符合預期。”試點辦、聯採辦負責人表示。

　　需要指出的是，為便於公開競價，競價中企業以最小製劑單位(片、粒、支、袋)報價，而現實生活中群眾是按盒、瓶等包裝單位購買藥品的。比如，此次集中採購某企業的阿卡波糖，擬中選價0.18元是每片的價格，而患者購買是以盒為單位購買，折算價格為5.42元/盒。

　　藥品中選后，藥品監管部門將強化監督檢查和產品抽檢，加強全生命周期質量監管，確保降價不降質，讓群眾用上質量和療效放心的藥品。

　　同時，企業是藥品質量和供應的第一責任人，必須對藥品的質量負責。中選藥品如果出現嚴重質量問題，則列入“違規名單”，取消該企業的中選資格。同時視情節輕重取消其列入“違規名單”之日起2年內參與各地藥品採購活動的資格。

　　下一步，國家醫保局將會同國家衛生健康委、國家葯監局等相關部門指導地方周密組織實施，確保中選藥品供應和質量，確保中選藥品進入醫院併合理使用，確保全國患者於今年4月使用上中選藥品。

　　中選藥品進入醫院將得到優先使用，這是國家組織藥品集中採購成敗的關鍵。衛生健康部門已專門印發文件，要求醫療機構暢通優先配備使用中選藥品的政策通道，提高中選藥品的合理使用水平，建立完善激勵機制和績效考核制度，加強中選藥品臨床使用情況監測，確保中選藥品使用。

責任編輯：覃輝

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　　部分人工車道擁堵加劇、通行卡不識別、收費額显示錯誤;一些車主感覺收費有所提高……自1月1日取消高速公路省界收費站、新的不停車快捷收費系統併網啟用以來，系統運行總體穩定，但也出現了一些新情況新問題。1月17日，針對社會關切的問題，交通運輸部公路局局長吳德金、新聞發言人吳春耕在交通運輸部例行發布會上作出回應。

　　撤站后，貨車收費標準作了重新核定

　　各地將複核標準，杜絕藉機違規漲價

　　有車主反映，撤站之後通行費變高了。為什麼會出現這種情況?是收費方式變了嗎?

　　“在這次撤站過程中，各地客車通行費收費標準沒有調整，變化的是費額取整規則和按照實際通行路線實現精準收費;為實現貨車不停車快捷收費，貨車收費則由計重收費改為按車型收費，各省份也重新核定了貨車收費標準。”吳德金表示，交通運輸部此前要求各地核定貨車收費標準時，應嚴格按照“兩個確保、一個降低”的要求，即確保在相同交通量條件下不增加貨車通行費總體負擔，確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大於原計重收費的應交通行費額，實現新的收費標準對應噸位比滿載噸位至少降低10%。

　　吳德金介紹，此前，各地通過法定定價程序，制定了相關收費標準，並在1月5日前全部公之於眾、作出解讀，交通運輸部也已要求各地深入開展收費標準複核，“對不符合要求的，要通過降低收費標準或者差異化收費的方式落實，絕不允許藉機違規漲價，增加企業負擔。對大家反映的費率上漲的問題，我們將責成相關省份逐個核實、查明原因、依法妥善處置，切實維護公眾合法權益。”

　　吳德金還告訴記者，為進一步提高收費透明度，交通運輸部正組織相關單位開發APP或小程序，“投入使用后，公眾可以直接輸入起止點、行駛路線，自行查詢出相應路費。”

　　排查系統技術問題，完善信息推送設置

　　力爭春節前實現收費系統穩定運行

　　撤站併網之初，新的收費系統出現了不夠穩定的情況，給部分ETC用戶的正常出行造成了不便。“針對這些問題，我們成立了技術保障小組，組織技術骨幹團隊對基礎薄弱和運行不穩定的省份開展指導。從升級出入口車道軟件、優化收費計算模塊、提高ETC門架系統識別率等方面不斷優化系統，提升運行效率和收費的準確性。”吳德金告訴記者，據不完全統計，各地升級車道系統軟件200餘次、升級和優化費率計算模塊800餘次、調優客戶服務APP和短信小程序30餘次，“近期，我們已部署開展‘清零行動’，對系統進行再排查梳理，爭取在春節前全面完成所有問題整改，推動系統運行全面向好。”

　　還有一些車主反映，在使用ETC走高速時頻繁收到扣費短信，對此頗為不解。也有許多車主希望，能夠實現出口“一次性結算、显示總費用”。

　　對這些問題，吳德金解釋道，撤站之後，高速公路的精準計費是通過ETC門架系統分段收費進行的，即車輛每行駛經過一個ETC門架，系統就會相應計費，“系統本應在形成完整的全程扣費賬單之後，再通過短信或APP推送給車主。目前出現頻繁推送的問題，主要是因為系統切換前期不穩定，有時將分路段的賬單推送給了客戶。”吳德金表示，交通運輸部已要求各地嚴格按照技術方案要求，完善信息推送系統設置，讓公眾準確及時獲知相關信息。

　　關於ETC車道出口不显示全程費用的問題，吳德金回應說，新的聯網收費系統是一個離線系統，在ETC車道出口計算某車的全程通行費用時，需從沿途各個ETC門架系統中調用該車的通行計費記錄，加上系統的計算時間會大於車輛通過ETC車道的時間(270毫秒)，“按照‘通行優先’原則，ETC車輛‘先通行、后扣費’，新收費系統是通過短信、APP查詢告知全程費用的，但在系統切換初期，兩種方式落實得都不太理想。”

　　吳德金告訴記者，目前，交通運輸部已經部署各地嚴格按照技術方案，及時落實短信推送和APP查詢工作，保障公眾及時獲知通行費額，“同時，我們也根據廣大車主對出口显示費用的要求，研究制定了費用显示的技術方案，下一步將加快推動相關工作，爭取儘快實施。”

　　正採取措施保系統運行、保站點暢通

　　絕不增加企業和百姓出行負擔

　　“隨着半個多月來的不斷磨合和完善，收費系統運行情況不斷向好。”會上，吳春耕用一組數據介紹了撤站以來的通行情況：目前，客車的ETC使用率保持在76%左右，貨車的ETC使用率由1月1日的17.04%增長到1月14日的19.65%;車輛通過出入口收費站的速度比去年同期提高了13%;出入口日均擁堵緩行500米以上收費站的數量比去年同期降低21%，平均擁堵時長比去年同期降低10%;客車、貨車通過省界的時間分別由原來的15秒、29秒降低為2秒、3秒。

　　“取消高速公路省界收費站，要對全國所有收費站、收費車道的軟硬件系統進行全面升級改造，實現互聯、互通、互認。”吳春耕表示，針對系統切換初期出現的問題，交通運輸系統採取了一系列措施保系統運行、保站點暢通：建立交通運輸部、省交通運輸廳和高速公路收費站三級調度聯動機制，對全國聯網收費、高速公路收費站實行24小時監測，發現擁堵緩行長度超過500米的，立即啟動協調機制，及時調度疏導，防止大面積堵車;認真受理公眾舉報投訴，對公眾反映的問題線索逐條核實、處理、回復，維護高速公路使用者的合法權益。

　　“下一步，我們將切實提高服務意識，儘快解決目前存在的問題，絕不給廣大人民群眾‘添堵’，絕不增加企業和百姓出行負擔，讓更多群眾享受改革紅利、享受便利出行的實惠。”吳春耕表示。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（記者 孟剛）2019年，全國產品質量安全監管戰線以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央國務院決策部署，堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者；一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，順利完成各項目標任務，產品質量安全監管工作取得新進展。監測評估預警機制更加完善，在重點行業和區域推進建設產品質量安全風險監測站83家，全國共採集產品質量安全風險信息近30萬條，召開風險研判會264次，編製產品質量安全形勢分析報告528份，風險監測產品2.2萬多批次，向企業發送風險告知書2102份，向有關監管部門發送風險通報618份，向社會發布風險警示378條，對273種產品實施重點監管；監督抽查震懾作用更加凸顯，對22萬家企業的29.3萬批次產品實施了國家監督抽查和地方監督抽查，其中國家監督抽查24672家企業的25769批次產品，發現並處理不合格產品2755批次；生產許可約束作用更加有力，共審查申請工業產品生產許可證的企業6009家，對359家企業終止生產許可辦理，注（撤、吊）銷生產許可證3676張。

　　聚焦民生產品 守好安全底線

　　2019年，質量監管工作以民生關切為重點，將關係民生的消費品作為監管重點，圍繞三個“放心”，加強相關產品質量安全監管。

　　圍繞“用得安心”，加強重點消費品質量安全監管。加大家用電器、紡織服裝、兒童用品等產品監督抽查力度，全年消費品抽查佔比達到57.7%。針對網售嬰幼兒童裝、玩具、學生文具、旅行箱包、電熱毯等重點產品，採取“神秘買家”從電商平台買樣的方式，分兩批次對1237批次產品組織開展國家監督抽查。

　　圍繞“穿得舒心”，加強棉花等纖維質量監管。對中央儲備棉輪出公證檢驗、新疆監管棉公證檢驗、非棉纖維公證檢驗開展監督抽驗和現場監督。指導全國開展棉花等纖維質量監督檢查，累計出動8423人次，監督檢查收購、加工企業1734家，下發198份責令整改通知書。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

　　圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。聚焦風險較高的食品相關產品，全國共檢查企業21025家，發現問題企業1852家，佔比8.8%。對塑料類食品相關產品、食品接觸用玻璃製品、食品机械等24種產品開展監督抽查，共抽查26258家企業生產的35798批次產品，發現不合格產品 1973批次，不合格產品發現率為5.5%。

　　開展專項行動 以監管促質量提升

　　2019年，質量監管工作緊盯風險高、引起重大輿情的產品，突出落實屬地監管責任，突出行業協會、監管部門等各方協作配合、協同聯動，打好產品質量安全監管“組合拳”，質量狀況明顯改善。

　　開展兒童和學生用品守護行動。針對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品開展專項整治，共檢查生產企業10587家、商超和批發市場20多萬家，開展監督抽查1.8萬批次、風險監測3634批次，行政指導和約談行業、企業4820次，查處假冒偽劣產品9129批、“三無”產品4923批，立案查處違法案件3915起，撤銷玩具類強制性產品認證證書1452張，召回缺陷玩具、文具123萬件。

　　開展重點工業品質量安全專項整治。針對媒體反映部分地區存在銷售質量低劣安全帽現象，組織生產集中地和銷售集中地市場監管部門開展專項監督檢查，共檢查生產經營企業11682家，檢查和約談電商企業59家，抽樣檢驗產品1265批次，發現問題企業和商戶438家，責令整改386家，立案查處和移送司法44家，查處無證生產企業8家。

　　開展紙質食品相關產品專項整治。全國共抽查紙類食品相關產品生產企業1247家，抽查產品1752批次，發現不合格產品79批次，不合格產品發現率為4.51%。

　　改革創新 服務大局

　　2019年，質量監管工作認真貫徹黨中央國務院要求，加快推進“放管服”改革，行“簡約”之道，刪繁就簡、便民利企。

　　在近年大幅壓減工業產品生產許可證基礎上，再取消內燃機、汽車制動液等13類工業產品生產許可證管理，由24類減少至10類，壓減幅度達58%，直接減少證書7200張。並將過去的產品種類、產品單元和規格型號3個層級，壓縮到產品種類和產品單元2個層級。全面推進取消發證前產品檢驗和除危險化學品外的省級發證產品實施後置現場審查兩項改革措施落地，取證時間平均縮短至8天。

　　試點開展流程導向科學管理。緊緊圍繞“放管服”改革和機構改革后的新形勢、新任務，致力於推進質量安全治理體系和治理能力現代化，以質量監督司“三定”職責為依據，梳理出產品質量安全監管根事項 9個、子事項40個。

　　2019年，質量監管工作還緊緊圍繞國家經濟社會發展大局，充分發揮職能作用，在打贏污染防治攻堅戰、化解過剩產能、促進質量提升、棉花總量平衡宏觀調控、保障重大活動等方面勇於擔當、積極作為。

　　會同生態環境部、公安部、交通運輸部、商務部部署開展全國清潔車用油品專項行動，發現649個加油站的878個樣品存在超標問題，查處黑加油點593個，向有關地方政府進行了通報、督辦。

　　成立國慶70周年活動焰火產品質量監督工作組，部署河北、江西、湖南等地市場監管部門開展聯合駐廠監管，組織開展焰火產品和禮花彈發射炮筒產品質量國家和地方專項監督抽查，累計監督抽查焰火產品968批次41萬餘發、禮花彈發射炮筒16批次8000多個、焰火藥等原材料103種103批次，發現並處理不合格產品13批次2393發。

　　夯實監管基礎 強化支撐保障

　　2019年，質量監管工作着力從黨的政治建設、法律法規體系、信息化、國際交流等方面發力，確保質量安全監管工作有強大的制度保障和智力支持。

　　按照習近平總書記“中央和國家機關首先是政治機關”的重要指示，加強質量監督司黨的建設，堅定理想信念，務實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。質量監督司黨支部開展學習活動9次，深入基層調研13次。狠抓問題檢視和整改落實，針對3個方面的問題制定整改措施22條，已全部完成整改。

　　着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，從制度層面實現了生產、流通領域產品質量監管和線上、線下產品質量監管的有機統一，明確規定市場監管總局負責統籌管理、指導協調全國監督抽查工作，省級市場監督管理部門負責統一管理本行政區域內地方監督抽查工作。

　　強化信息化支撐。將“雙隨機”機制深度嵌入業務信息化系統，在中國电子質量監督系統（e-CQS）中建成“抽查企業庫”和“技術機構庫”，通過信息化系統在“兩庫”中隨機選取、匹配擬抽查企業和抽檢技術機構，充分運用“雙隨機”監管理念。向各抽樣機構配發可移動視頻設備1600台，全面規範抽樣工作。紮實推進消費品快速預警系統建設。

　　開展質量安全監管國際合作。積極落實市場監管總局領導關於在產品質量安全監管領域加強國際合作的要求，舉辦2019年中德產品安全合作工作組年會，出訪德國、比利時，參加第三屆中歐法律事務對話研討會，參與同日本、白俄羅斯、丹麥、瑞士、歐盟公平總司等國家和組織之間的雙邊合作。浙江局邀請法國BV、瑞士SGS、德國TUV等國際知名外資機構專家參與產品質量安全風險防範工作，拓寬國際視野。

責任編輯：邊靜

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※聚甘新

　　中國消費者報北京訊(記者任震宇)日前，市場監管總局掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室組織召開市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭座談會。會議傳達了中央掃黑除惡有關文件精神，通報了2019年市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭工作取得的成效，分析了當前面臨的形勢，討論和研究了2020年市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭任務。

　　會議指出，掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全黨全國的重大政治任務，是一項戰略性、全局性的工作。要進一步提高政治站位、壓實工作責任、加大執法力度、深入開展宣傳教育、完善制度機制，堅持以成果為導向，發揮好考評“指揮棒”的作用，形成激勵機制，切實抓好市場監管領域掃黑除惡專項鬥爭。

　　會議強調，2020年市場監管系統要認真貫徹中央決策部署，按照全國掃黑辦和總局黨組有關要求，圍繞中心、服務大局，把專項鬥爭同市場監管各項工作結合起來，真抓實幹、紮實推進，確保行穩致遠。要重點抓好五方面工作:一是推動落實市場監管領域監管責任;二是繼續推進市場監管領域專項整治，完善會商機制;三是指導各地立足市場監管，深化掃黑除惡專項鬥爭;四是完善落實與政法機關及其他相關主管部門信息共享、線索發現移交、通報反饋制度;五是推動行政執法和刑事司法有效銜接，確保整改到位。

　　總局將下發關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知和2020年工作要點，指導各地進一步壓實工作責任，細化工作目標，以紮實的工作作風，為推進完成3年專項鬥爭目標、構建常態化專項整治工作格局作出新貢獻。

責任編輯：覃輝

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　　刷臉支付已成新風口。為規範人臉識別線下支付(即刷臉支付)的應用創新，防範刷臉支付安全風險，1月21日，中國支付清算協會印發了《人臉識別線下支付行業自律公約(試行)》(下稱《自律公約》)的通知。此次公約內容涉及安全管理、終端管理、風險管理和用戶權益保護等內容。

　　市場人士認為，在機構大舉擴張之時，《自律公約》作為一種行業“軟約束”，有助於遏制潛在風險，增加行業安全性。

　　建立健全風險補償機制

　　與密碼、指紋等安全支付方式相比，人的面部信息屬於開放性因素，如何避免被盜刷，是大眾最關注的問題。

　　《自律公約》在用戶權益保護方面要求會員單位建立用戶刷臉支付投訴處理流程，明確投訴受理責任部門和責任人，向客戶告知客服電話、在線客服等受理投訴的渠道。

　　對於大家最關注的刷臉支付被“盜刷”“錯刷”等問題的處理，《自律公約》要求會員單位應及時處理客戶提出的差錯爭議和投訴，建立健全風險撥備資金、保險計劃、應急處置等風險補償機制，對不能有效證明因用戶原因導致的資金損失及時先行賠付。

　　在安全管理方面，《自律公約》要求會員單位應建立人臉信息全生命周期安全管理機制。其中，在採集環節，要堅持“用戶授權、最小夠用”;在存儲環節，將原始人臉信息加密存儲，並與銀行賬號或支付賬號、身份證號等用戶個人隱私進行安全隔離;在使用環節，收單機構、商戶等中間環節不得歸集或截留原始人臉信息，實現“端到端”的個人隱私保護。

　　《自律公約》要求，用戶進行刷臉支付時，會員單位應採用支付口令或其他可靠的技術手段(通過國家統一推行的金融科技產品認證)實現本人主動確權，保障用戶的知情權、財產安全權等合法權益。

　　刷臉支付領域爭奪戰已硝煙瀰漫

　　艾媒諮詢發布的專題報告稱，我國刷臉支付用戶已經達到1.18億。

　　支付巨頭在這一領域的爭奪戰已經硝煙瀰漫。據了解，支付寶早在2017年就開始商業化試點，並於2018年和2019年相繼推出刷臉支付產品“蜻蜓”的不同版本。支付寶宣布，未來3年將投入30億元，對刷臉支付的全面開放及商業合作進行支持，而此後又宣布“補貼無上限投入”。另一巨頭微信支付於2019年8月也發布對標刷臉支付產品——“青蛙Pro”，並對鋪設方予以獎勵。

　　當然，刷臉支付也少不了銀聯的參與。2019年12月，銀聯正式推出刷臉支付，銀聯持卡人可在北京、上海多家商超體驗刷臉支付服務。

　　實際上，無論是銀行、卡組織還是支付機構，都在進行線下刷臉支付的布局。但刷臉支付的安全性，一直被質疑。不少行業人士認為，支付行業對刷臉支付前景很認可，未來有可能會普及，但行業標準如何統一、安全性如何保障等問題尚待完善。

　　上證報記者了解到，在監管層面，央行已對聲紋識別技術進行了規範，不過人臉識別技術規範尚未面世。

　　支付寶刷臉技術專家陳繼東表示，支付寶刷臉技術採用全球領先的生物識別方法，準確率達到99.99%，還可抵禦打印照片、数字照片、軟件模擬3D臉等偽造攻擊。

　　銀聯方面此前介紹，人臉特徵採集明確獲得客戶授權，嚴控數據使用範圍，採用支付標記化、多方安全計算、分散存儲等技術，嚴防信息泄漏、篡改與濫用。

責任編輯：覃輝

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