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　　中國消費者報南京訊（史曄 記者薛慶元）針對智能電視開機廣告問題飽受詬病的現狀，江蘇省消費者權益保護委員會在2019年下半年開展了相關領域消費調查及專項行動，經過三輪信息公開披露，樂視品牌電視所屬企業樂融致新电子科技（天津）有限公司未有實質整改措施。記者近日獲悉，2019年12月12日，江蘇省消保委依法就樂融公司旗下樂視品牌智能電視強行植入開機廣告且不可關閉侵犯消費者權益問題向南京市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。1月2日，南京市中級人民法院已正式立案受理。

　　近年來，關於智能電視開機廣告相關諮詢和關注度逐漸增多，2019年7月，江蘇省消保委通過公開數據、消費者問卷調查、徵集志願者信息等方式對市場上LG、創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視、索尼、三星10家智能電視品牌進行開機廣告專項消費調查。發現創維、小米、夏普、海爾、海信、長虹、樂視七家電視均存在銷售時未明確告知消費者智能電視存在開機廣告、未提供智能電視開機廣告“一鍵關閉”功能、智能電視開機廣告不能自主關閉等共性問題。

　　2019年8月29日，江蘇省消保委就調查情況及侵權問題及時向社會公開通報； 10月10日，就調查反映出的問題對上述7家經營者進行公開約談，並形成《企業告知書》，督促企業限時整改；11月5日，對各企業回復進行再次通報，除樂視外，其餘6家企業均按時提交了實質性整改方案，效果顯著。在最核心的“一鍵關閉”問題上，各企業均表示需要3-6個月不等的技術突破期，以待更好實現功能升級。上述行動均得到消費者及社會各界廣泛支持和認可，關注度保持高位狀態，維權呼聲日益強烈。

　　截至2019年10月25日，參與約談的7家企業均提交了整改回函，大部分企業承諾按照要求有序整改，共同維護消費者合法權益。樂融公司在最終提交的整改方案沒有關於“一鍵關閉”功能的任何實質性表述，認為在消費者購買協議中明確寫明“超級電視產品含有開機推送廣告且不可關閉，消費者購買樂視超級電視時知悉並接受上述情況”。經過11月5日第三次公開披露后，樂融公司並未有最新整改方案或舉措。

　　江蘇省消保委認為，即使經營者銷售時作出了告知，履行了告知義務，但該告知內容是消費者購買智能電視就必須接受無法自主關閉的開機廣告，對消費者仍然欠公平合理，侵害了消費者相關權益，經營者理應糾正。鑒於樂融公司始終未能正確認識行為的錯誤，經相關論證，江蘇省消保委依法提起公益訴訟，確保《消費者權益保護法》賦予的消費者各項權利得到完全保障，還消費者開機 “清朗權”。

責任編輯：邊靜

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　　中國消費者報報道（記者 李洪濤）在美麗富饒的圖們江畔，常年活躍着一支執法為民、敢打硬仗、鐵面無私的市場監管隊伍。他們的領頭人，就是被人稱為“拚命三郎”的圖們市市場監督管理局黨組書記、局長，全國市場監管系統先進工作者郎琦。

　　34年來，郎琦憑着兢兢業業、銳意進取的主人翁精神；精心管理、認真負責的工作態度；干一行，愛一行，專一行，精一行的工作熱情，在工作中埋頭苦幹，用辛勤的汗水譜寫了一名共產黨員的愛崗敬業的奉獻之歌。

　　2016年底，郎琦積勞成疾，被醫院診斷出嚴重的頸椎病，如不及時治療，嚴重的會引發腦梗，醫生建議他馬上治療並休息一個月，但由於單位工作任務重，無暇抽身，他向所有人隱瞞病情，堅持高強度工作，出色的完成了機構改革和市場監管工作，得到了吉林省政府改革辦的高度認可。

　　自圖們市脫貧攻堅工作開展以來，圖們市市場監督管理局積極採取行動，認真開展工作。前期包保東山村，後期改為曲水村。在包保曲水村期間，圖們市市場監管局在郎琦的帶領下，定期入戶走訪調查，積極宣傳幫扶政策，為包保戶解決實際大小問題近80件，獲得了村民們的廣泛認可。

　　2018年10月9日，圖們市市場監督管理局100多名幹部職工進入月晴鎮曲水村開展農村環境綜合整治工作，對沉積20年的垃圾進行全面大清除。由於當天沒有專職鏟車駕駛人員，為了將清掃的垃圾及時運走，就由有此類車輛駕駛資質的郎琦局長和駐村工作隊的同事負責運輸。當天，郎琦在駕駛鏟車清運垃圾頻繁上下鏟車時，不慎將左腿膝蓋磕傷。但郎琦並沒將疼痛當回事，吃着止痛葯，依舊堅持在工作崗位上。直到10月下旬，他愈發感覺膝蓋部位疼痛難忍，此時正值寧波對口幫扶的醫療專家前來圖們坐診，經專家診斷，發現其韌帶斷裂，需及時去北京等地的大醫院接受手術治療。2018年11月8日，郎琦把局裡的工作安排妥當后，前往北京的中國人民解放軍總醫院接受治療。在院方專家的努力下，手術順利完成。術后恢復僅數日，郎琦同志因放心不下單位的工作，尚未痊癒便提前回到工作崗位，導致如今留下了后遺症，落下殘疾。但他無怨無悔，拖着傷腿仍舊毫不停歇，兢兢業業地做好每一項工作。

　　2019年，為表彰郎琦同志在全省經濟建設、政治建設等方面的突出貢獻，省委、省政府決定授予郎琦同志吉林省勞動模範稱號。

　　多年來，郎琦榮獲圖們市優秀領導幹部、延邊州工商局業務練兵先進個人、延邊州工商系統優秀黨員、延邊州工商系統年度先進個人、延邊州勞動模範、吉林省工商局依法行政先進個人、吉林省勞動模範等榮譽，時刻凸顯出一名優秀共產黨員的優秀品格。在長期的工作實踐中，郎琦憑着自己對市場監督管理事業的無限忠誠和熱愛，在平凡的工作崗位上默默奉獻，用辛勤、汗水和聰明才智塑造了一個新時期市場監管幹部的新形象，以其獨特的人格力量深深地感染了周圍每一位同志，激勵大家創先爭優、勇往直前，鼓舞大家不斷地為市場監督管理事業貢獻力量。

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　　中國消費者報重慶訊(記者劉文新)針對近期湖北省武漢市等多個地區發生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，重慶市市場監管局高度重視，迅速貫徹中央領導同志重要指示批示精神、國務院聯防聯控機制電視電話會議精神、重慶市委市政府疫情防控工作安排部署。該局成立了以局主要領導為組長的疫情聯防聯控工作領導小組，分別於1月21日上午專題研究布置，22日上午召開黨組(擴大)會議傳達重要指示批示精神、國務院會議精神和市委市政府安排部署，22日下午召開全市市場監管系統視頻會，22日晚上下發緊急通知，採取八項措施做好疫情聯防聯控工作。

　　嚴控野生動物銷售。保持高壓態勢，按照《野生動物保護法》規定和職責分工，加強重點環節重點場所監管。堅決禁止販賣竹鼠、獾等可能攜帶新型冠狀病毒的野生動物;對其他未經檢疫合格的野生動物，一律嚴禁進入市場銷售。突出農貿市場、超市、餐飲等重點場所以及網站的聯合檢查。對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。

　　暫停活禽交易和宰殺。按照國務院聯防聯控機制電視電話會議和重慶市政府工作要求，由各區縣局在當地黨委政府的統一領導和衛生健康部門統籌安排下發布通告，暫停農貿市場、超市、活禽專賣店、餐飲店的活禽交易和宰殺行為，並會同公安、農委等部門加強對暫停活禽交易和宰殺工作的行政執法。

　　加強海產品質量安全監管。嚴禁未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格和病死或者死因不明的海產品進入市場銷售。督促食用農產品批發市場、農貿市場開辦者、經營者落實疫病防控義務，排查指導銷售市場做好獨立分區，加強市場衛生管理。

　　加強餐飲安全監管。嚴查餐飲單位在經營場所圈養、宰殺畜禽和野生動物以及使用未按規定檢疫或來源不明畜禽肉類和野生動物的行為。要求餐飲單位加強就餐場所通風換氣，加強從業人員晨檢，發現有發燒、腹瀉等癥狀的立即離崗就醫，治癒前不得上崗。督促餐飲單位落實食品安全主體責任，發生突發事件要立即報告並依法採取控制措施。

　　加強市場價格監管。落實好保供穩價措施，密切關注糧油肉禽蛋菜奶等生活必須品市場價格變化，加強對豬肉、蔬菜等農副產品，特別是當前口罩、藥品、消毒殺菌用品等重點商品價格監管，嚴肅查處不按規定明碼標價、價格欺詐、哄抬漲價、假冒偽劣等擾亂市場的違法行為。

　　加強廣告監管。有關預防治療“新型冠狀病毒”的藥品、醫療器械以及醫療廣告，必須嚴格按照規定依法審批，未經審批不得發布，不得超出批准內容進行宣傳;保健食品廣告不得宣傳具有預防“新型冠狀病毒”功能，消毒劑廣告宣傳必須在其說明書的範圍之內，不得引用“新型冠狀病毒”有關的內容;發布涉及“新型冠狀病毒”防治公益廣告的，須報經市委宣傳部審定，未經審定同意，一律不得發布。

　　加強“兩品一械”監管。近期組織全面排查，針對疫情防控所需的抗病毒藥品，實施重點監管、精準監管，嚴查非法渠道購進等違法行為，防止假冒偽劣藥品流入市場。做好短缺藥品清單管理，協助有關部門保障疫情防控藥品及物資供應。要求轄區醫藥企業以高度的責任心與使命感，參與到疫情防控中來，切實履行法定義務和社會責任。

　　暢通舉報投訴渠道。進一步暢通12315舉報投訴熱線，對涉及疫情防控的投訴舉報線索立即進行調查核實，凡調查屬實的違法違規行為依法嚴肅查處。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報武漢訊(吳傑鵬 記者吳采平)1月27日上午11時，《中國消費者報》記者走訪了湖北省武漢市武昌區黃鸝路中百超市、武商超市岳家嘴店，看到紅菜苔每斤2.99元、白蘿蔔每斤1.88元，超市內各類貨品種類豐富，價格正常，前來購物的消費者也不少，秩序井然，超市工作人員正忙着補貨。

　　為加強湖北省疫情防控期間市場監管，維護市場價格平穩，湖北省市場監管局發布新型冠狀病毒感染的肺炎防控公共衛生I級、II 級應急響應期間有關價格違法行為的認定與處理意見。

　　如何對違法漲價行為定性?湖北省新型冠狀病毒感染的肺炎公共衛生I級、II級應急響應期間，與疫情防控相關的醫用商品、防護消毒商品，與人民群眾日常生活密切相關的果蔬、畜禽產品等食用農產品，米面油等食品，交通費等一律不得漲價。凡漲價的，依據《價格法》以“哄抬價格”定性查處。

　　如何認定“哄抬價格”?自 2020年1月22日起，銷售商品或者提供服務存在下列情形之一的，依法認定為哄抬價格行為：一是以2020年1月21日前商品銷售價格或者提供服務的價格為原價，在1月22日後超出原價銷售或者提供服務的;二是商品進貨成本發生變化，購銷差額未與1月21日前保持一致並擴大的;三是所售商品無參照原價，購銷差價額超過15%的。

　　“哄抬物價”如何處罰?依據《價格法》第四十條、《突發事件應對法》第四十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第六條等規定，從快從重處理，併當場責令立即改正。

　　據了解，該意見適用於湖北省市場監管系統查處商品零售和服務業的價格違法行為，有效期至湖北省突發公共衛生事件II級應急響應終止之日止。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報大連訊(記者張恆)趙某在沒有營業執照的情況下，公然在大連馬欄廣場逸彩城商場前高價販賣口罩，造成不良影響。1月27日晚，大連市沙河口區市場監督管理局經調查核實，責令其立即停止違法行為，沒收違法所得125元(共計15個口罩，已銷售13個，獲利125元)，按上限頂格罰款1萬元。

　　1月27日16時許，有群眾舉報，大連馬欄廣場逸彩城商場門前有人高價販賣口罩，並稱要“發國難財”。大連市沙河口區市場監督管理局會同沙河口區公安分局趕到現場，通過調取市場監控錄像及相關證據材料、詢問市場主辦方和當事人，執法人員初步認定其違法事實。

　　1月28日，《中國消費者報》記者從大連市沙河口區市場監督管理局採訪了解到，《價格法》中涉及到的個人包括兩類，一類是個體工商戶、一類是銷售自產產品的农民，趙某為自然人，不屬於《價格法》約束對象。對於其無照銷售口罩的違法行為，市場監管部門依據《無證無照經營查處辦法》第十三條，責令其立即停止違法行為，沒收違法所得125元(共計15個口罩，已銷售13個，獲利125元)，按上限頂格罰款1萬元(口罩銷售者趙某為大連瓦房店人，已被公安分局依法給予行政拘留十日處罰)。同時，對於在大連逸彩城商業發展有限公司開辦的商場內，另一位商販劉某無照銷售水果的違法行為，市場監管部門依據《無證無照經營查處辦法》第十三條，責令其立即停止違法行為，沒收違法所得240元，罰款1000元;對於大連逸彩城商業發展有限公司主體責任沒有落實到位、為無照經營者提供經營場所的違法行為，依據《無證無照經營查處辦法》第十四條，沒收違法所得500元，按上限罰款5000元。

　　據悉，市場監管部門約談大連逸彩城商業發展有限公司，要求、督促其嚴格履行市場管理主體責任，落實日常管理各項制度。

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　中國消費者報報道（
記者 黃劼）2020年的春節，全社會都緊張投入新型冠狀肺炎疫情防控阻擊戰，深圳市市場監管局全系統也投入了這場阻擊戰中。菜市場、大超市這些人流密集的地方安全風險大，深圳市市場監管局的工作人員積極奔赴市場監管防疫第一線，成為沒有防護服的逆行者，用踏實的行動維護了市場穩定，保證了市場供應。  
　　迅速搭建防控指揮所   　　疫情防控一開始，深圳市市場監管局及時成立疫情防控工作領導小組，組建防控疫情“四組一網”，嚴格落實24小時專人值班制度；多次召開專題會議研究解決菜籃子保障、專項應急物資保障等工作；緊急組織疫情防護物品企業核查；部署展開監管執法督查專項行動，防疫應急執法稽查網迅速覆蓋全市，上下聯動展開價格、市場、食品、農業、藥品和醫療器械等領域執法檢查，春節期間平均每日出動執法檢查人員1200多人次，檢查食品生產經營等各類單位2000餘個，檢查商場、超市、旅遊景區600餘個，對全市368個農貿市場做到“每日一查”，督促口罩、消毒用品以及相關防疫藥品企業加班加點生產，確保了全市食品、藥品等市場穩定，有力支撐了疫情防控工作。  
　　領導幹部衝鋒在一線   　　深圳市市場監管局領導幹部始終把疫情防控作為本職擔當，全程堅守崗位、靠前指揮，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，馬不停蹄開展調研、檢查、督導，從基本農田到農批市場，從物流中心到商場超市，從口罩、藥品生產車間到藥店、防疫用品商鋪，從活禽銷售到市場消殺，從“菜籃子”到“米袋子”，足跡遍布了農批、商超、農貿市場、製藥企業，實現了民生、防疫全覆蓋。主動作為解難題，主動深入疫情防控物資生產企業，幫助解決困難難題，千方百計提升疫情防控物資籌措供應保障能力；發揮“一體兩翼”（海吉星、9大連鎖超市、368家農貿市場）作用，緩解市場蔬菜臨時短缺情況；發動600多家社區生鮮店提前開業，發動1萬名食品藥品安全志願者協助企業開工，確保了深圳市場“保供穩價”戰役勝利。旗幟無聲，卻能產生率先垂範的帶動效應，在各級領導的率先垂範下，全體市場監管幹部有信心、有決心打贏阻擊戰。  
　　千方百計解決問題   　　面對來勢洶洶的疫情，為克服時間緊、任務重、人員不足困難，深圳市市場監管局各分局機關全部下一線，科所聯動開展檢查，很多單位深夜收到核查任務，清晨開始核查工作，公車不夠用就用私家車，確保了執法檢查到一線、不斷線，有力穩定市場供應，打擊不法行為，維護了市場秩序。為了解決防疫用品供應問題，各部門發揮主觀能動性，靠前研究解決問題，專門為防疫企業開闢商品條碼業務辦理綠色通道；協助口罩生產企業解決關鍵設施、技術障礙問題；每天監測防疫有關藥品庫存，督促幫助企業恢復生產；指導製藥企業7天急調200萬隻α干擾素，有力支援全國各省市疫情抗擊前線醫療單位。面對民眾恐慌情緒，各單位採取張貼海報、警示、公告等多種形式加強宣傳告誡，發出的確保蔬菜供應溫馨提示受到點贊。  
　　黨員幹部發揮作用   　　面對疫情，深圳市市場監管局各區分局向全體黨員發出黨員承諾書。羅湖局老黨員老聶還有不到兩個月即將退休，接到提前返崗通知后二話不說、立即返崗，毅然衝鋒在執法前線。黃貝所的小何、小林去年剛提交入黨申請，作為入黨積極分子他們以共產黨員的標準要求自己，積極投入執法一線工作，從執法檢查到投訴處理到案件辦理一肩挑，加班加點，毫無怨言。   　　老黨員站好最好一班崗，新黨員主動到一線，他們以實際行動踐行初心使命。疫情防控阻擊戰還沒結束，深圳市市場監管局仍用堅實的行動書寫並謳歌着社會主義先行示範區市場監管人的責任與擔當。

責任編輯：游婕

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中國消費者報杭州訊（
沈雁 記者 鄭鐵峰）2月12日，浙江省市場監管局公布了新冠肺炎疫情防控違法廣告典型案例。   　　疫情發生以來，浙江省市場監管局迅速行動，重拳出擊，強化廣告監測檢查，依法打擊廣告違法行為。截至目前，共監測傳統媒體廣告15.86萬條次，互聯網廣告39.23萬條次，發現與疫情相關的涉嫌違法互聯網廣告線索152條，經初查研判后，第一時間將其中146條線索派發屬地組織調查處理，同時督促相關網絡平台迅速做出刪除違法內容、斷開鏈接、下架商品等處理。   　　浙江省市場監管局相關負責人表示，下一步，全省市場監管部門將持續加大執法力度，聚焦疫情防控用品、野生動物交易等重點，堅持從快從嚴從重處置。此次通過公開曝光典型案例，希望廣大經營者以此為戒，依法誠信經營，切實履行好社會責任。  
　　杭州市上城區蘇某發布違法廣告案   　　當事人在其開設的淘寶網店發布“正版開光符吊墜健康吉祥祛病防冠狀病毒流感藏葯隨身福袋吉祥平安”等內容，涉嫌違反《廣告法》相關規定。2月5日，杭州市上城區市場監督管理局予以立案調查，涉嫌廣告違法的商品已下架處理。  
　　杭州核力欣健實業股份有限公司發布違法廣告案   　　當事人在其微信公眾號“核力視健”發布“益君康?復方嗜酸乳桿菌片助力新冠狀病毒防治，和您一起守護家人健康！”，涉嫌違反《廣告法》相關規定，未經審查發布非處方葯廣告。2月4日，杭州市西湖區市場監督管理局予以立案調查。  
　　桐廬怡生堂大藥房連鎖有限公司上杭埠連鎖店發布違法廣告案   　　當事人在其店內櫃檯貼有“新型肺炎診療方案：藿香正氣水、丸、膠囊，連花清瘟膠囊、顆粒”宣傳語，涉嫌違反《廣告法》相關規定。2月4日，杭州市桐廬縣市場監督管理局予以立案調查。  
　　寧波市海曙美誠大藥房有限公司發布違法廣告案   　　當事人在其經營場所門口張貼宣傳單，寫有“新型冠狀病毒醫護人員都已全副武裝了你還不趕緊守護起來VC+板藍根+抗病毒口服液增強抵抗力提高免疫力預防大於治療”等內容，涉嫌違反《廣告法》相關規定。1月29日，海曙區市場監督管理局予以立案調查。  
　　餘姚市白鳥貿易有限公司發布違法廣告案   　　當事人在其天貓網店銷售一款“艾餅”產品，標有“預防病毒……冠狀”等字樣，涉嫌違反《廣告法》相關規定。2月5日，餘姚市市場監督管理局予以立案調查。  
　　溫州市甌海區龔某發布違法廣告案   　　當事人在其淘寶店鋪上宣傳“SARS防病毒專用口罩KN95口罩新型冠狀病毒專用口罩鍾南山推薦”和“庫存56015件”等內容，涉嫌違反《廣告法》相關規定。溫州市甌海區市場監督管理局已立案調查。  
　　海寧市長安鎮舒貝母嬰用品商店發布違法廣告案   　　當事人在其店鋪微信“長安物美店”朋友圈中銷售“澳奇達乳鐵蛋白粉”，宣傳“乳鐵蛋白、益生菌、VC可以有效抑制SARS冠狀病毒感染”等內容，涉嫌違反《廣告法》相關規定。1月26日，海寧市市場監督管理局予以立案調查。  
　　義烏市小魔女針織廠發布違法廣告案   　　當事人為了促銷，在沒有真實依據和數據支持的情況下，在其一款普通防霾口罩外包裝袋上寫有“通過美國尼爾森實驗室權威認證BFE(細菌過濾效率)99.9%”，涉嫌違反《廣告法》相關規定。1月28日，義烏市市場監督管理局予以立案調查。  
　　義烏市瑾誠电子商務有限公司發布違法廣告案   　　當事人在其淘寶網店“瑾城家居專營店”上銷售一款普通防霾口罩產品，在產品詳情介紹中標註“KN 95口罩”字樣，涉嫌違反《廣告法》相關規定。1月30日，義烏市市場監督管理局予以立案調查。  
　　臨海市金某發布違法廣告案   　　當事人在其淘寶網店“ULG島叔眼鏡工作室”發布“專家鍾南山推薦超大框防風鏡防飛濺口水唾沫男女擋煙灰汽車護目鏡”等內容，並在同一網頁上傳了含有文字內容的動圖（動圖內容為國家衛健委赴武漢專家組成員、北京大學第一醫院王廣發個人微博披露自己可能是未戴護目鏡導致感染病毒），涉嫌違反《廣告法》相關規定。臨海市市場監督管理局已立案調查。

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中國消費者報瀋陽訊（
記者 王文郁）2月15日，記者從遼寧省市場監管局獲悉，隨着全省市場監管系統開展打擊整治非法制售口罩等防護用品專項行動的逐步深入，涉及口罩等防護產品的投訴舉報呈下降趨勢。2月4日，有口罩等防護產品相關投訴舉報638件，至2月13日，同類投訴舉報為129件，投訴舉報數量下降了79.8%。   　　2月4日至13日，遼寧省市場監管部門接到口罩等防護產品相關投訴舉報2193件，其中涉嫌違反《價格法》的投訴舉報1351件，占投訴舉報總量的61.6%；涉嫌銷售假冒偽劣防護產品290件，占投訴舉報總量的13.2%。上述兩類投訴舉報占投訴舉報總量的74.8%，說明疫情防控期間人民群眾對口罩等防護產品需求比較大，反映防護產品存在問題也比較多。   　　截至2月13日，遼寧各級市場監管部門出動執法人員12.76萬人次，檢查各類經營業戶21.9萬戶次，查獲問題口罩10.36萬隻、其他有問題的防護用品1729件，查獲有問題消殺用品貨值11.66萬元。查辦價格違法、銷售假冒偽劣等違法案件298件，其中一般程序案件284件，罰沒87.8萬元，案值137.21萬元；涉嫌價格違法182件，銷售假冒偽劣案件60件，其他涉及知識產權、葯械資質等案件42件。   　　遼寧省市場監管部門通過積極暢通12315投訴舉報渠道，認真回應消費者投訴，調解消費糾紛，快捷、高效核查群眾舉報線索，嚴厲查處涉及口罩等防護用品的哄抬物價、價格欺詐、制售假冒偽劣等違法違規行為，專項行動成效初顯。   　　下一步，遼寧省市場監管部門將持續聚焦群眾投訴舉報突出問題，快速行動、精準施策，將執法行動抓實、抓細，努力維護疫情防控期間防護用品市場穩定，讓人民群眾滿意、放心，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障。

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)為持續優化首都營商環境，同時做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，確保疫情防控期間市場主體登記“快捷辦”“自助辦”，北京市市場監管局決定自2月15日起在海淀、丰台、石景山、通州、大興、順義、延慶7個區試點實行“市場主體登記告知承諾制”。

　　據了解，告知承諾制度適用於市場主體的設立、變更(備案)、註銷以及股權出質登記。實行市場主體登記告知承諾制遵循依法登記、自主申報、意思自治、信用承諾的原則，政府公開承諾制登記標準，公布告知承諾書格式文本，市場主體對名稱、經營範圍、住所等登記事項實行自主申報;市場主體提交的章程、協議、決議等文件內容，登記機關不對其進行實質審查，根據申請人的申請和信用承諾辦理登記，即時通過。

　　對於按照“承諾制”登記的市場主體，北京市場監管部門將加強事中事後監管，對出資人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，將依據相關法律法規進行處理，並通企業信用信息網予以公示。同時對提交人、申請人採取欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的，市場主體登記機關對其採取失信准入限制措施。

　　北京市市場監管局有關負責人表示，市場主體登記告知承諾制改革是北京市深化商事制度改革又一創新舉措，是進一步轉變政府職能，創新和規範市場主體登記行為，提高登記效率和便利化程度，服務市場主體發展，激發市場活力，構建更加開放透明的市場准入管理模式的重要改革舉措。

　　登記告知承諾制賦予企業更多的自主權，推動實現“全程零見面”秒批登記，在疫情防控特殊時期，既能滿足企業登記註冊需求，又能最大程度減少人員聚集和接觸。同時通過加強市場主體承諾信息公示，進一步擴大社會監督，促進社會共治，有利於促進社會誠信體系建設，維護寬鬆准入、公平競爭的市場秩序。通過加強信用懲戒和樹立市場主體的主體意識，最終形成推動各類市場主體主動遵守法律法規，遵守社會公德和商業道德，誠實守信，積極承擔社會責任，共同推進營商環境優化提升的良好局面。

　　相關政策解惑

　　1、市場主體登記告知承諾制度是什麼?

　　答：市場主體登記告知承諾制度，是指市場主體登記機關根據申請人的申請和信用承諾，對市場主體登記依法進行形式審查，通過登記確認市場主體資格和一般經營資格並予以公示的制度。其核心是，市場主體通過信用承諾自主申報登記事項，登記機關實行形式審查即時通過，減少對市場主體自治事項的干預，並加強信用監管和懲戒引導企業自律。

　　2、登記告知承諾制度適用於那些市場主體登記?

　　答：登記告知承諾制度適用的市場主體包括公司、合夥企業、個人獨資企業、個體工商戶、非公司企業法人、來華從事經營活動的外國(地區)企業、农民專業合作社，以及企業分支機構。外國企業常駐代表機構登記參照執行。

　　3、登記告知承諾制度適用於那些登記業務類型?

　　答：告知承諾制度廣泛適用於市場主體的設立、變更、註銷、備案、增減補換證照以及股權出質登記。

　　4、登記告知承諾制度對市場主體申請登記的要求有什麼改變?

　　答：市場主體需認真閱讀登記機關提供的告知書和承諾書，按照告知承諾制登記填報標準與要求準備和填報材料，並按要求由有權簽字(蓋章)人作為承諾人在承諾書上簽字(蓋章)，承諾已完全知曉登記機關的告知事項，對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，並願意自行承擔相關法律責任，登記機關將承諾書歸入市場主體登記檔案並通過北京市企業信用信息網對外公示，接受社會監督。

　　5、登記告知承諾制度對住所登記有什麼改革?

　　答：申請人採取自主承諾申報辦理住所登記。

　　一方面，市場主體應當使用真實、合法、安全的非住宅類規劃用途的固定場所作為住所(經營場所)，遵守法律法規，不開展未經許可事項經營活動，從事的經營活動符合本市的產業政策，保證企業住所(經營場所)符合法律法規要求及本市有關規定，並對住所(經營場所)的真實性、合法性、安全性負責，向市場主體登記機關申報住所基本信息，就產權權屬、使用功能及法定用途做出符合事實和規定的承諾。

　　另一方面，充分釋放住所資源，支持同一場所可以作為多個市場主體的住所辦理登記，允許集群登記。

　　6、登記告知承諾制度對登記文件內容及決議程序的要求有什麼變化?

　　答：充分尊重市場主體自主決策的權利，除法律法規有特別規定外，市場主體登記部門不對市場主體提交的章程、協議、決議等文件內容及決議程序進行審查，登記機關根據申請人的申請和信用承諾辦理登記。

　　股東與公司、股東與股東之間因公司登記爭議引發民事糾紛時，當事人依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟。登記機關將制定並公布一批標準化章程、協議供申請人參考選用。

　　7、登記告知承諾制度對市場主體及其投資人、法定代表人等相關人帶來了什麼改變?

　　答：登記告知承諾制是從尊重和強化市場主體的主體地位出發，一方面賦予市場主體自主自治、自主申報的權利，尊重市場主體的自主經營權和決策權，另一方面市場主體需要申對所提交申請文件、材料的真實性、合法性、有效性、完整性和一致性負責，並依法承擔相應的法律責任，能夠做到誠實守信自律，遵守法律法規，遵守社會公德和商業道德，承擔主體責任。

　　8、登記告知承諾制度在市場主體監管方面有哪些做法?

　　答：市場監管部門加強事中事後監管，加大雙隨機抽查比例，同時將會接受公民、法人或者其他組織的舉報。對出資人隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，將依據相關法律法規依法進行處理，並通過國家企業信用信息公示系統及北京市企業信用信息網予以公示。各監管部門協同，加強信息共享，共同做好對市場主體的監督管理工作。

　　9、登記告知承諾制度對市場主體及相關人的信用監管和懲戒方面是如何規定的?

　　答：登記告知承諾制度建立了市場准入信用管理，對提交人、申請人採取欺詐手段隱瞞有關情況、重要事實申請登記的，市場主體登記機關對其採取失信准入限制措施。市場主體採取欺詐手段辦理登記手續的，由市場監管部門依法給予行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　10、登記告知承諾制度在經營範圍方面進行了什麼改革?

　　答：登記告知承諾制度從全方位滿足市場主體對經營範圍的多樣需求出發。一方面申請人可以在經營範圍庫選擇具體經營項目，登記機關提供了標準化經營範圍庫，申請人可以實現智能點選。另一方面，市場主體經營範圍不涉及許可經營項目並符合北京市產業發展政策的，可以按照國民經濟行業大類登記。

責任編輯：覃輝

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