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摘要 【上海市國資國企改革工作推進領導小組成立】經上海市政府研究，決定將上海國資國企改革工作推進領導小組、上海市深化本市國有企業領導人員薪酬制度改革工作領導小組合併，成立上海市國資國企改革工作推進領導小組。上海市常務副市長陳寅任組長。（上海市人民政府網站）

　　經上海市政府研究，決定將上海國資國企改革工作推進領導小組、上海市深化本市國有企業領導人員薪酬制度改革工作領導小組合併，成立上海市國資國企改革工作推進領導小組。上海市常務副市長陳寅任組長。

　　上海市人民政府辦公廳關於成立上海市國資國企改革工作推進領導小組的通知

　　各區人民政府，市政府有關委、辦、局：

　　經市政府研究，決定將上海國資國企改革工作推進領導小組、上海市深化本市國有企業領導人員薪酬制度改革工作領導小組合併，成立上海市國資國企改革工作推進領導小組(以下簡稱“領導小組”)。其組成人員如下：

　　組長：陳寅 常務副市長

　　副組長：馬春雷 市政府副秘書長

　　陳皓 市委組織部副部長

　　白廷輝 市國資委主任

　　成員：蔣雲鋒 市委組織部部務委員

　　王亞元 市委宣傳部副部長

　　沈立新 市委研究室副主任

　　曹吉珍 市發展改革委副主任

　　戎之勤 市經濟信息化委副主任

　　諸旖 市商務委副主任

　　駱大進 市科委副主任

　　梅哲 市民政局副局長

　　羅培新 市司法局副局長

　　繆京 市財政局副局長

　　費予清 市人力資源社會保障局副局長

　　岑福康 市規劃資源局副局長

　　金晨 市住房城鄉建設管理委副主任

　　馮健理 市交通委副主任

　　王華傑 市水務局副局長

　　段際凱 市審計局副局長

　　陳學軍 市市場監管局局長

　　李軍 市地方金融監管局副局長

　　劉光勇 市政府外辦副主任

　　肖文高 市國資委黨委副書記

　　胡宏偉 市國資委副主任

　　李煒 市統計局副局長

　　李志偉 市政府研究室副主任

　　芮文彪 市知識產權局局長

　　張得志 市總工會副主席

　　胡蘭芳 市稅務局巡視員

　　吳水平 國家外管局上海分局副局長

　　領導小組下設辦公室(設在市國資委)，辦公室主任由白廷輝同志兼任。

　　今後，領導小組組成人員如有變動，由其所在單位接任領導自然替補。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2019年5月21日

　　【相關報道】

　　新一輪國企改革正強力推進。目前，第四批160家混改試點企業正蓄勢待發，授權放權清單也即將發布；南北船整合、石油管道公司組建等標杆性事件加速落地。業內人士認為，今年以調結構為主的供給側結構性改革和增活力為主的國企改革正全面發力，重塑新格局，釋放新紅利。預計二季度以及下半年，國有工業企業盈利水平將進一步提升。規模高達190萬億元的國有資產提質增效，將成為經濟增長新引擎，開創高質量發展新局面。

　　國企經營質量穩步改善

　　財政部公布數據显示，1-3月，國有企業利潤總額為8197.7億元，同比增長15.6%。其中，中央企業利潤為5814.4億元，同比增長17.9%。1-3月，石油、交通運輸倉儲等行業利潤增長較快。

　　光大證券數據显示，根據上市公司2018年年報，從營收來看，上市國企營收季度環比增速小幅上升，2018年期間費用率同比有所下滑，盈利空間明顯改善，國企的期間費用控制仍優於民企。從ROE來看，國企ROE同比續增，民企ROE則同比下滑。此外，國企自由現金流好轉，截至2018年末自由現金流歸正。

　　海通證券首席宏觀分析師姜超認為，隨着2016年、2017年去產能政策的落實，工業供需格局得到改善，國企產能利用率、收入利潤率大幅提升，同時帶動工業品價格上漲，兩者共同帶來國企收入、利潤明顯改善。而隨着2017年、2018年去槓桿由金融領域轉向實體經濟領域，融資端的持續收縮倒逼國企降低負債率，而減輕債務負擔令國企輕裝前行。

　　中國企業研究院首席研究員李錦表示，一季度國企尤其是央企利潤上漲較明顯，利潤增速明顯超過營收增速，表明國企高質量發展成效明顯。主要由於以下幾個方面原因：一是供給側結構性改革推進，改善國企盈利能力；二是減稅降負初顯成效；三是混改加速推進，引入民資，改善企業治理結構和經營管理水平；四是授權經營體制的改革以及激勵機制等改革多點發力令國企微觀主體活力增強；五是加強風險管理體系建設，持續加強負債規模和資產負債率雙重管控等。儘管經濟下行壓力猶存，但國企仍保持平穩向好的發展趨勢和足夠的韌性，經濟增長“壓艙石”作用凸顯。

　　改革步入快速推進階段

　　今年以來，國企改革大動作不斷。

　　央企層面，國家電網混改、南北船整合、一汽系重組、石油管道公司組建等標杆性事件正加速落地。地方層面，以格力集團出讓控股權的混改也加速推進。

　　國企資本運作明顯提速。數據显示，2019年以來，國資民資轉換事件達14件，而2018年全年僅19件。數據显示，自去年下半年以來，地方國企資本運作頻次佔比持續居於高位，一季度同比增速高達43%。一季度A股上市國企首次公告進行資本運作的共有277次，其中佔比最高的行業包括房地產、公用事業、化工、机械、交運和醫藥等。區域層面，北京、天津、雲南、四川等省市目前改革進展較快。

　　分析人士認為，第四批160家混改試點企業蓄勢待發，授權放權清單即將下發，國企改革已步入深水區。今年中央減稅降負超2萬億元，疊加土地財政受限，地方政府財政壓力加大，是推動國企改革的重要動力。預期今年國企改革必然加速推進，國企經營質量將穩步改善，有助於實現穩增長、防風險的政策目標。

　　未來呈現四方面趨勢

　　中國企業研究院首席研究員李錦認為，國企改革未來將呈現四方面趨勢：一是以授權經營機製為核心的國資改革將進入一個加快發展階段；二是混改進入全面實施階段；三是企業運行機制改革提速，薪酬改革、職業經理人、激勵機制等方面將成為2019年至2020年的改革重點；四是電力、鐵路、石油天然氣等重要領域和關鍵行業將實現新突破。隨着減稅降費政策的加快落地，以及社保繳費比例與基數調整，將對國有工業企業盈利持續改善提供有力支撐。

　　中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，混合所有制改革、授權放權改革、世界一流企業建設試點、“雙百行動”等改革舉措的落地實施，將進一步激發國有企業發展活力，增強國有企業盈利能力。從整體上看，二季度及下半年，國有工業企業的盈利水平會進一步提升，國有非工業企業的盈利水平將穩定在較好水平。但國有工業企業要在盈利水平逐步改善的情形下，高度重視核心技術對持續發展的潛在制約，加大對核心技術關鍵技術的研發投入，爭取在相關領域早日取得重大突破，擺脫對國外技術依賴，夯實企業持續高質量發展的技術基礎。(來源：中國證券報)

（文章來源：上海市人民政府網站）

(責任編輯：DF070)

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摘要 【MSCI高層透露：今年還有兩次調整 明年繼續擴容】根據此前的“三步走”安排，MSCI將在8月進行季度指數審議，將相關指數中所有中國大盤A股的納入因子從10%升至15%。11月，在半年度指數審議中，將把相關指數中所有中國大盤A股三納入因子從15%升至20%。（中國證券網）

　　追蹤MSCI的被動資金借道滬深股通在5月28日尾盤大舉掃貨的一幕，給投資者留下了深刻印象。當天正是MSCI將A股納入因子從5%提高至10%的生效日，MSCI也由此完成了對A股“擴容”的三步走中的第一步。

　　接下來，MSCI還將有哪些操作？要使A股在MSCI相關指數的權重超過20%還得邁過哪些門檻？

　　今日，MSCI亞太區執行董事兼中國研究主管魏震進行了“劇透”。

　　根據此前的“三步走”安排，MSCI將在8月進行季度指數審議，將相關指數中所有中國大盤A股的納入因子從10%升至15%。

　　11月，在半年度指數審議中，將把相關指數中所有中國大盤A股三納入因子從15%升至20%；同時，將中國中盤A股(包括符合條件的創業板股票)以20%的納入因子納入MSCI相關指數。

　　魏震今日表示，在權重提升過程中可能還會有微調。他解釋稱，MSCI一年有四次調整，2月和8月份的季度性調整是小型調整；半年度的大型調整發生在5月、11月。

　　針對明年MSCI是否會進一步擴容的問題，魏震表示，目前MSCI與市場參与者和監管層都保持着密切聯繫，同時進行兩方面的工作。一是保證三步走能夠順利實施，同時也討論下一步擴容的問題。“重要前提是三步走能夠順利實施。”魏震說。

　　“部分境外機構投資者也不是單純被指數‘牽着走’，而是想走在前面，在A股獲得超額回報。”魏震說。自MSCI宣布納入A股以來，已有超過5600個新開設的滬深港通賬戶進場，北向投資組合總值增加了840億美元。

　　魏震表示，境外機構投資者很高興看到監管機構持續致力於改善市場准入條件，如股票停牌家數的顯著減少。

　　魏震同時也提到，多數境外機構投資者強調，未來仍需解決幾方面的准入問題，以使A股在MSCI相關指數中的權重升至20%以上。例如，目前上市期貨及其他衍生品的缺乏導致投資者難以進行風險管理。

　　【延伸閱讀】

　　5月28日，MSCI如期提升中國A股在其全球基準指數中的所佔權重，以及當日北上資金在尾盤期間的“暴力”買入，似乎都在暗和國際機構對於未來A股市場發展潛力的信心。

　　“5月28日A股尾盤異動主要是受MSCI權重抬升影響。”太平洋證券策略分析師金達萊在接受《證券日報》記者採訪時表示，從邏輯上來說，被動配置盤為充分擬合指數市場表現，會在就近時點買入指數成分股。此次MSCI納A擴容的時間點是在5月28日收盤後生效，由此，外資被動資金在生效日前的收盤臨近節點大幅買入。

　　根據MSCI的納入計劃，5月28日MSCI將A股的納入因子從5%提高至10%。金達萊估算稱，此次權重調升將為A股帶來的被動資金規模為30億美元至40億美元，摺合人民幣約260億元。

　　值得關注的是，5月28日北上資金的買入額為414.38億元，較5月27日192.3億元的北上資金買入額明顯多出220.08億元。

　　“如果將5月28日北上資金高出平日‘異常買入’的220億元資金視作被動資金規模的話，由此可見，大部分被動資金目前已配置到位。”金達萊表示，再從近幾個交易日的北上資金賣出情況來看，5月28日北上資金賣出額為358.71億元，明顯高於5月6日以來240億的日均賣出額，由此說明仍有部分主動資金在被動資金買入檔口，出現調整頭寸的情況。

　　“就目前而言，無論是對場內資金還是場外資金而言，均保持着高度的謹慎性。”一位來自行業內的分析認為對《證券日報》記者分析稱。

　　整體而言，雖然年內MSCI首次提高A股因子納入權重已落地，但疊加年內還有的兩次納A權重提升以及6月24日A股正式“入富”，金達萊預計，從2019年全年來看，A股納入國際指數將帶來外資流入4000億元至6000億元規模，其中被動外資凈流入約1200億元。

　　從目前北上資金的流入情況來看，截至5月29日收盤，今年北上資金凈流入僅有950.13億元。也就是說，下半年將外資的主動配置和被動配置全算在內，A股還有望迎來至少3000億元的增量資金。

　　相關報道>>

（文章來源：中國證券網）

(責任編輯：DF142)

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摘要 【海南省人大法制委就相關地方性法規廢止原因進行說明】6月1日下午閉會的海南省六屆人大常委會第十一次會議，表決通過了《海南省人民代表大會常務委員會關於廢止<海南經濟特區農墾國有農場條例>等十四件地方性法規的決定》。6月2日，海南省人大法制委員會負責人接受記者採訪，就這十四件地方性法規的廢止原因進行說明。（中國新聞網）

　　6月1日下午閉會的海南省六屆人大常委會第十一次會議，表決通過了《海南省人民代表大會常務委員會關於廢止<海南經濟特區農墾國有農場條例>等十四件地方性法規的決定》。6月2日，海南省人大法制委員會負責人接受記者採訪，就這十四件地方性法規的廢止原因進行說明。

　　有媒體將廢止《海南省禁止賭博規定》《海南省取締賣淫嫖娼規定》誤認為海南不再禁止賭博、不再取締賣淫嫖娼。對於廢止這兩項地方性法規的原因，海南省人大法制委員會負責人表示，海南自建省辦經濟特區以來，一直旗幟鮮明地禁止黃賭毒，《海南省禁止賭博規定》《海南省取締賣淫嫖娼規定》就是1988年建省時出台的。但由於《中華人民共和國治安管理處罰法》等新的法律法規對打擊賭博、賣淫嫖娼違法行為作了詳細規定，海南省這兩件法規當時的主要依據《治安管理處罰條例》已於2006年被廢止，涉及的主要制度勞動教養制度已於2013年被廢止，實踐中已不執行這兩件法規，因此海南省人大常委會決定廢止這兩件法規。對於賭博、賣淫嫖娼等違法行為，海南依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律進行嚴厲打擊處罰。

　　對於《海南省人民代表大會常務委員會關於批准<海南省彩票管理辦法>設定罰款的決定》的廢止，海南省人大法制委員會負責人解釋道，《海南省彩票管理辦法》是海南省人民政府於1993年制定的規章，已被2004年2月26日海南省人民政府通過的《海南省人民政府關於廢止<海南經濟特區產權交易市場管理辦法>等23件規章的決定》(海南省人民政府令第170號)廢止。鑒於海南省政府規章已被廢止，被授權對象已不存在，因此海南省人大常委會決定廢止該決定，對彩票的管理和對違法行為的處罰依據國務院《彩票管理條例》進行管理和處罰。

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（文章來源：中國新聞網）

(責任編輯：DF155)

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摘要 【中證報：監管層將鼓勵優秀民營上市公司同行業併購】2019年以來，併購重組市場活躍度明顯回暖。多位專家認為，監管層還將繼續深化併購重組市場化改革，適度調整重組上市監管規則，優化併購重組等一系列制度，鼓勵優秀上市公司尤其是民營上市公司同行業併購，深入主業，做大做強。（中國證券報）

　　2019年以來，併購重組市場活躍度明顯回暖。多位專家認為，監管層還將繼續深化併購重組市場化改革，適度調整重組上市監管規則，優化併購重組等一系列制度，鼓勵優秀上市公司尤其是民營上市公司同行業併購，深入主業，做大做強。

　　具體來說，專家建議，比如考慮支持民營企業利用定向可轉債作為併購重組支付工具，在積累試點經驗基礎上及時推出配套細則，實現由試點轉常規。擴大創新創業債試點範圍，將私募可轉債發行主體擴大至所有符合條件非上市公司。穩步擴大紓困專項債及民企債券融資支持工具試點規模。

　　併購重組市場逐步回暖

　　數據显示，截至目前，2019年上市公司正在進行中的併購事項為1438件，2018年同期為536件，2017年同期為573件。今年，併購重組市場回暖明顯。

　　“較之去年，今年上半年併購重組市場明顯活躍起來，大額併購等案例持續增多。”南開大學金融發展研究院院長田利輝表示，我國經濟亟需調結構、轉方式、穩增長和防風險，併購重組是調整產業結構、轉換髮展方式、穩定經濟增長和防範經營風險重要抓手。

　　新時代證券首席經濟學家潘向東表示，併購重組對上市公司經營發展具有重要积極作用，2019年監管部門通過一系列併購重組放鬆政策，進一步釋放鼓勵上市公司併購重組政策信號。監管層放寬併購重組信息披露要求，結合停復牌制度縮短併購重組停牌時間，給予市場主體尤其是民企在併購重組中更多定價博弈空間，激發併購重組市場活躍度，推動併購重組市場逐步回暖。

　　中原證券研究所所長王博認為，近年來以戰略合作、業務轉型和資產調整等為目的的重組案例逐漸增多，表明我國企業資本市場運作能力正逐步增強，企業發展模式趨多樣化，企業併購重組漸趨理性，越來越注重通過併購重組獲取核心競爭力，彌補發展短板。

　　對民企具有重要意義

　　數據显示，2018年，民營上市公司實施併購重組2991單，約佔全市場併購重組數量的72%；交易金額達14883.54億元，約佔全市場併購重組交易金額的58%。

　　2019年以來，民營上市公司實施併購重組614單，約佔全市場併購重組數量的68%；交易金額達3008.43億元，約佔全市場併購重組交易金額的45%。

　　分析人士指出，一大批民企通過併購重組做精做優、做大做強，成為一些行業的“領頭羊”。

　　“併購重組市場化改革深化對上市公司尤其是民企發展具有重要意義。”潘向東表示，併購重組是民企以及上市公司產業升級和產業鏈延伸重要手段，民企以及上市公司通過併購重組可提升資本配置效率，不斷做優做強，實現轉型升級。併購重組使非上市優質經營性資產尤其是民企有機會進入資本市場，能夠改善資本市場結構，促進我國資本市場健康發展。對部分新經濟企業而言，由於IPO審核時間較長，通過併購重組獲得發展，可助推我國經濟轉型，實現經濟增長的新舊動能轉換。

　　“民企市場化程度較高，併購重組意願較強，中小創已是A股併購主戰場。”王博表示，民企行業分佈廣泛，數量眾多，是併購重組較為理想的參与主體。着力推動民企併購重組發展，有利於併購重組市場自身繁榮和發展，市場定價更為合理，市場競爭更為充分，有利於提高整體社會資源配置效率。

　　田利輝認為，監管層推進併購重組市場化改革的方向非常及時和正確，需堅持競爭中性，優待或歧視民企都是不利於發展的。實際上，有競爭力的民企只需要公平和公正的市場監管和風清氣正的營商環境。併購重組應繼續簡政放權，以維護市場的公平和效率為原則，不斷提高併購重組可行性和易行性。

　　鼓勵同業併購深入主業發展

　　“當前調整併購重組監管規則預期較高，尤其是創業板可能將放寬併購重組限制。”王博表示，適時適度調整併購重組監管規則，有利於具備核心競爭力的創業板企業通過同業併購重組擴充實力，進一步深耕主營業務，提升盈利能力和行業整體發展水平，為實現我國經濟高質量發展做出貢獻。

　　田利輝表示，堅持市場化改革是我國經濟大勢所趨，適度調整重組上市監管規則能激發併購重組的活力和質量，優化經濟結構。在同行業內併購，更加便於深入主業，做大做強。民企是拉動我國經濟增長重要力量，是國民經濟發展的一支生力軍，需通過併購做大做強。

　　“鼓勵優秀上市公司尤其是民營上市公司同行業併購，深入主業，做大做強，是符合經濟規律、市場趨勢的。”潘向東認為，一些行業市場逐漸出清，競爭優勢比較強的企業存在擴張業務、進一步增強實力的動機，併購重組成為一種提升市場集中度的方式，有助於整合產業鏈、提升市場集中度，強化上市公司行業優勢地位。

（文章來源：中國證券報）

(責任編輯：DF380)

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摘要 【工業和信息化部將於近期發放5G商用牌照】記者從工業和信息化部獲悉，當前，全球5G正在進入商用部署的關鍵期。堅持自主創新與開放合作相結合，我國5G產業已建立競爭優勢。5G標準是全球產業界共同參與制定的統一國際標準，我國聲明的標準必要專利佔比超過30%。在技術試驗階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國外企業已深度參与，在各方共同努力下，我國5G已經具備商用基礎。近期，工業和信息化部將發放5G商用牌照，我國將正式進入5G商用元年。我們一如既往地歡迎國內外企業積极參与我國5G網絡建設和應用推廣，共同分享我國5G發展成果。（新華社）

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工業和信息化部將於近期發放5G商用牌照。

記者從工業和信息化部獲悉，當前，全球5G正在進入商用部署的關鍵期。堅持自主創新與開放合作相結合，我國5G產業已建立競爭優勢。5G標準是全球產業界共同參與制定的統一國際標準，我國聲明的標準必要專利佔比超過30%。在技術試驗階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國外企業已深度參与，在各方共同努力下，我國5G已經具備商用基礎。近期，工業和信息化部將發放5G商用牌照，我國將正式進入5G商用元年。我們一如既往地歡迎國內外企業積极參与我國5G網絡建設和應用推廣，共同分享我國5G發展成果。

【相關報道】

據新華社消息，工業和信息化部將於近期發放5G商用牌照。21世紀經濟報道從工信部確認了上述消息。

新華社稱，當前，全球5G正在進入商用部署的關鍵期。堅持自主創新與開放合作相結合，我國5G產業已建立競爭優勢。5G標準是全球產業界共同參與制定的統一國際標準，我國聲明的標準必要專利佔比超過30%。在技術試驗階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國外企業已深度參与，在各方共同努力下，我國5G已經具備商用基礎。近期，工業和信息化部將發放5G商用牌照，我國將正式進入5G商用元年。我們一如既往地歡迎國內外企業積极參与我國5G網絡建設和應用推廣，共同分享我國5G發展成果。

此前，在5月21日的國新辦吹風會上，工信部副部長陳肇雄表示，目前5G技術和產品日趨成熟，系統、芯片、終端等產業鏈主要環節已基本達到商用水平，具備了商用部署的條件。

陳肇雄表示，5G的發展總體上可以分為三個階段：一是標準制定、技術研發和產品研製。在產業界各方的共同努力下，目前5G技術和產品日趨成熟，系統、芯片、終端等產業鏈主要環節已基本達到商用水平，具備了商用部署的條件。

二是頻譜分配、網絡建設和政策完善。目前，國內已經明確了5G中頻段頻率規劃及試驗頻率，制定了相關分配方案，基礎電信企業陸續發布5G部署相關計劃，积極開展5G試驗，推進網絡建設。

三是應用推廣，構建融合應用產業生態。目前，基礎電信企業與有關垂直行業通過深化合作，圍繞工業互聯網、車聯網等重點領域，聯合開展5G應用探索，合力推進5G應用發展。

2018年12月6日，工信部正式向三大運營商發布“全國範圍5G中低頻段試驗頻率”的使用許可。其中中國聯通獲得3500MHz-3600MHz共100MHz帶寬的5G試驗頻率資源；中國電信獲得3400MHz-3500MHz共100MHz帶寬的5G試驗頻率資源；中國移動獲得2515MHz-2675MHz、4800MHz-4900MHz頻段的5G試驗頻率資源。

在今年的博鰲亞洲論壇上，工信部部長苗圩曾表示，將根據終端成熟情況在今年的某個時間點上正式頒發5G牌照。在今年兩會上，苗圩在人民大會堂回應5G牌照何時發放的提問時，回答了三個字：“很快了！”

與此同時，全國各地的5G試驗如火如荼。據21世紀經濟報道不完整統計，截止目前，中國已有廣東、北京、上海、四川、河南、安徽、福建、河北、海南、浙江、山東、貴州、廣西、甘肅、雲南、內蒙古、寧夏、湖南、山西、重慶、陝西等近30個省市撥通了首個5G電話。其中廣東、浙江、上海、天津、重慶、武漢、成都、太原等城市也發布了5G基站規劃。

西南證券指出，目前國內5G商用加速推進客觀條件或具備：面對外部，國內表明立場並出台相關制度，態度鮮明，立場堅定，5G戰略重要意義凸顯。海外市場並非“鐵板一塊”，華為在海外繼續拓展5G市場，多個標準組織恢復華為資格。華為供應鏈短期風險可控，中長期有待觀察。若5G加速落地，或有助於華為緩解短期壓力。運營商資本開始企穩進入向上周期，相關產業鏈準備工作就緒。

投資觀點：板塊反覆震蕩後有望向上，建議“一主兩翼”策略把握投資機會，我們推薦中興通訊、深南電路、烽火通信，關注中國鐵塔、中國聯通；同時從業績彈性和衍生應用兩翼出發，重點關注中際旭創、和而泰、光迅科技、世嘉科技，以及高新興、日海智能、移為通信等。

【延伸閱讀】

（文章來源：新華社）

(責任編輯：DF010)

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隨着財險公司償付能力報告陸續披露，備受關注的財險公司償付能力數據及風險綜合評級也隨之出爐。整體來看，截至5月14日，共有85家財險公司披露了最新（今年一季度）的監管綜合風險評級，其中，有51家財險公司綜合風險評級為A，佔六成；33家財險公司風險綜合評級為B，佔比接近四成；1家財險公司風險評級為D。

風險評級為D的公司是長安責任保險。據《證券日報》記者了解，長安責任保險由於此前踩雷P2P業務（信保業務），今年一季度末核心及綜合償付能力充足率均為-162.65%。長安責任保險也表示，受信保業務大額現金賠付影響，公司流動性存在一定的壓力。目前，公司主要通過投資資產變現、加大信保應收債權清收和處置力度以及壓縮業務成本等方式保障流動性。公司正在推進落實增加註冊資本金工作，將進一步緩解流動性壓力。

一家保險公司精算人員對《證券日報》記者表示，由於財險公司與人身險公司業務性質不同，經營中面臨的主要風險點差別也較大，比如壽險公司風險主要出現在投資等領域，而財險公司承保領域出現風險的可能性較大，比如個別公司由於風控不到位，會出現巨額賠付，不僅僅是國內的公司，國外的公司也會出現巨額賠付而出現凈利、償付能力等大幅下滑的現象。

33家B類財險公司

從《證券日報》記者梳理的情況來看，今年一季度，85家財險公司風險評級結果為：A類51家；B類33家；C類0家；D類1家。

從風險評級對保險公司的影響來看，根據《保險公司償付能力監管規則第10號：風險綜合評級（分類監管）》，銀保監會在市場准入、產品管理、資金運用、現場檢查等方面，對A、B、C、D四類保險公司及其分支機構實施差異化監管政策。

其中，銀保監會對A類公司不採取監管措施。而對B類公司，監管可根據公司存在的風險，採取以下一項或多項具有針對性的監管措施，包括但不限於：（一）風險提示；（二）監管談話；（三）要求限期整改存在的問題；（四）進行專項現場檢查；（五）要求提交和實施預防償付能力充足率不達標或完善風險管理的計劃。

《證券日報》記者梳理B類財險公司發現，部分大型財險公司也在其中。比如，一家大型上市財險公司在償付能力報告中提到，公司償二代下的其他六種風險未對流動性風險造成不利影響，但公司的經營活動現金流由於應收保費增加等原因，同比有所下降。

另一家大型財險公司也表示，在一定壓力情景下，公司一季度的流動性覆蓋率較上季度有所下降，主要因預測未來一個季度的凈現金流有較大變動，公司的優質流動性資產保持穩定，並遠高於未來壓力情境下的凈現金流出。

從B類公司整體來看，除一家公司核心及綜合償付能力低於150%之外，其他B類公司該兩項指標均高於150%。

長安責任四大風險壓頂

值得關注的是，長安責任由於受到P2P爆雷的影響，償付能力出現嚴重不足，風險綜合評級也被監管下調至D。長安責任保險提到，受信保業務大額現金賠付影響，公司流動性存在一定的壓力。

去年長安責任保險被爆出由於踩雷P2P業務，面臨數億元的賠付（有底層資產可追償）。受此影響，長安責任償付能力也經歷了三連降：其綜合償付能力充足率由去年二季度末的152.3%大幅下降至去年三季度末的-41.5%，去年四季度該指標進一步下滑至-152.6%，今年一季度再次下滑至-162.65%。

除償付能力不達標之外，《證券日報》記者還注意到其面臨操作風險、戰略風險、聲譽風險及流動性風險這四大風險。

操作風險方面，長安責任提到，一季度公司發生一起重大操作風險事件。

戰略風險方面，長安責任保險表示，2018年3季度以來，公司償付能力階段性不足，部分業務受限，暫時不能新設分支機構，給公司經營帶來一定困難。公司股東會、董事會、管理層高度重視償付能力不足風險，正抓緊按照董事會通過的增資擴股方案，落實增加註冊資本補充償付能力工作。

聲譽風險方面，2019年1季度，因償付能力階段性不足，銀保監會官網公布了對公司的監管函，受到媒體關注並引發聲譽風險。公司第一時間啟動應急預案，主動回復媒體關切，避免事態進一步擴大。

此外，保險公司流動性風險是指公司無法及時獲得充足資金或無法及時以合理成本獲得充足資金，以支付到期債務或履行其他支付義務的風險。長安責任保險表示，今年一季度，公司繼續受信保業務賠款支出影響，現金流壓力增加，通過出售投資產品和債券產品的贖回，同時加強追償資產的處置和轉讓力度等措施，加快了資金的迴流，在一定程度上緩解了流動性壓力。公司將進一步完善流動性風險評估體系，做好短期、中期、長期和特定期流動性預測。公司將按照償二代的監管要求，定期對未來一段時間內資金流入流出總量及其盈餘(缺口)進行預測，通過對凈現金流、綜合流動比率和流動性覆蓋率等指標的計量和監測分析，提前識別流動性風險產生的可能，並提出流動性風險的預處理方案。

就應對措施，長安責任保險提到，公司股東會、董事會、管理層高度重視償付能力不足風險，正抓緊按照董事會通過的增資擴股方案，落實增加註冊資本補充償付能力工作。同時，公司將按照償二代的管理要求，檢視在風險管理工作中的不足，不斷提升公司的償付能力風險管理能力，為公司的健康發展提供保障。

渤海財險被採取監管措施

值得關注的是，《證券日報》記者梳理償付能力保險發現，渤海財險也因信保業務而被採取監管措施。

渤海財險在償付能力報告中显示，今年3月1日，中國銀保監會向總公司下發《行政監管措施決定書》,根據《信用保證保險業務監管暫行辦法》（保監財險【2017】180 號，以下簡稱《辦法》）第三十條規定，決定對公司採取以下監管措施：一是自接到決定書之日起，立即停止開展信用保證保險業務。同時，在償付能力符合《辦法》要求並報告中國銀保監會後，開展新業務。二是公司應提高合規意識和風險意識。三是公司應全面摸清存量業務風險，合理評估風險損失。四是公司應當及時整改問題，嚴肅追究相關人員責任，並於2019年3 月31 日前向中國銀保監會報送整改報告和相關責任人員的處理情況。

就整改措施，渤海財險表示，公司自接到《行政監管措施決定書》后，立即停止信用保證保險業務，並嚴肅問責，對相關責任人員做出問責處理。並已於3 月30日前向中國銀保監會報送整改報告和相關責任人員的處理情況。

償付能力方面，今年一季度，渤海財險的綜合及核心償付能力充足率均為135.94%，較去年四季度的140.20%，出現小幅下滑。

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