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　　中國消費者報報道(姜馨 記者 任震宇) 日前召開的全國市場監管工作會議全面總結了2019年市場監管工作。有關負責人指出，2019年市場監管工作重點抓好“七個着力”，為經濟社會發展大局提供了有力支撐。《中國消費者報》記者結合5個数字對2019年市場監管工作進行了解析。

　　“7”

　　市場監管部門工作的着力點

　　2019年以來，全國市場監管部門深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院決策部署，堅持和加強黨的全面領導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，着力加強黨對市場監管工作的全面領導，始終把黨的政治建設放在首位;着力深化准入改革，提高註冊審批效率;着力加強安全監管，有效防範風險隱患;着力規範市場秩序，促進公平競爭;着力加強質量基礎，推動高質量發展;着力完善監管制度，努力提高監管效能;着力加強基礎工作，全面提高保障水平，各項工作取得了新的進步。

　　與此同時，頂層設計也進一步完善。《中共中央 國務院關於深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院關於加強和規範事中事後監管的指導意見》《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《關於強化知識產權保護的意見》，以及《藥品管理法》《疫苗管理法》《食品安全法實施條例》《優化營商環境條例》的出台，為市場監管提供了重要制度保障。同時，市場監管部門大力推進信息化建設，提高監管效能，疫苗追溯體系建設取得突破性進展，藥品信息採集平台完成一期建設，嬰幼兒配方乳粉追溯平台建設取得階段性成果，“互聯網+明廚亮灶”智慧監管大力推進，不少地方建成了市場監管大數據智慧監管平台。

　　“31”

　　我國營商環境世界排名

　　世界銀行公布2019年度我國營商環境世界排名，從2018年的46位上升至2019年的31位，成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。這一進步的背後，是市場監管部門簡政放權，推進商事制度改革的努力。

　　2019年，市場監管部門進一步刪繁就簡、便民利企，“證照分離”改革在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點，基本實現企業開辦不超過5個工作日，133.9萬戶企業通過簡易註銷退出市場，工業產品生產許可種類由24類壓減至10類。新批准藥品上市註冊申請462件、醫療器械1506件，醫療器械註冊人制度試點擴大至21個省份。同時，市場監管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項，抽查企業175.8萬戶，抽查比例為5%。信用監管作用得到發揮，全國“一張網”歸集信用信息8.2億條、日均查詢量1536.7萬人次，2018年度企業年報率達到91.5%，納入嚴重違法失信企業名單80.3萬戶。2019年，新設市場主體2179萬戶，日均新設企業達到2萬戶，再創新高，活躍度為70%左右，市場活力進一步增強。發明專利授權42萬件，商標註冊589萬件，分別增長3.7%、36.2%，專利商標質押融資額1418億元，增長31%，知識產權效益加速顯現。

　　“1913”

　　新發布的國家標準

　　2019年，質量發展基礎進一步鞏固，新發布國家標準1913項，新成立、籌建標準化技術組織41個，新提出國際標準提案212項，新發布國際標準110項，新增國家計量基準8項，新承擔8個國際標準組織技術機構主席和秘書處工作。成功舉辦第83屆IEC大會，習近平總書記專門發來賀信，引起與會代表、專家的強烈反響。

　　市場監管部門改革標準管理制度，整合精簡強制性標準，壓縮標準制修訂周期至30個月，重點加大家用電器、兒童用品等民生領域國家標準的制修訂，強化行業標準和地方標準的備案監管。強化計量基準作用，制定174項國家計量技術規範。推進認證機構審批改革，認證機構審批時限平均由法定的45天壓縮到17天。推進檢驗檢測機構資質認定改革，許可時限壓縮1/4。持續整治認證檢測領域亂象，撤銷認證機構8家，查處檢驗檢測機構1503家，撤註銷392家。

　　“24.6萬”

　　查處的食品安全違法違規案件

　　2019年，安全狀況也進一步向好，食品、藥品、特種設備、工業產品質量安全風險隱患有效防範，抽檢合格率穩定上升。市場監管部門按照“四個最嚴”的要求，加強食品安全監管，全國共查處違法違規案件24.6萬餘件，責令停產停業2604戶，公安機關抓獲犯罪嫌疑人1.7萬人。完成國家食品安全監督抽檢任務26.9萬批次，處置不合格產品6213批次。嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全自查報告率達到100%;加強藥品安全監管，對疫苗生產企業進行了全覆蓋巡查並派駐檢查員，提高部分疫苗有效性抽檢比例，開展血液製品、特殊藥品、無菌和植入類醫療器械等高風險產品隱患排查整治，深入推進中藥飲片、醫療器械“清網”、化妝品“線上凈網、線下清源”等專項整治行動;加強特種設備和工業產品質量安全監管，深入開展安全隱患排查，封停設備1.6萬台。全國電梯責任保險覆蓋率超過30%。印發重點工業產品質量安全監管目錄，對273種產品實行重點監管。

　　“211萬”

　　12315平台受理的投訴舉報數量

　　2019年，市場秩序進一步規範，查處各類違法違規案件61.9萬件，反壟斷立案查處37件，公平競爭的市場秩序得到維護，消費者合法權益得到保護。

　　市場監管部門一是加強價格監管，組織開展涉企收費、電力等領域價格檢查，責令退還多收價款13.6億元，降低實體經濟運行成本;二是強化競爭執法，查處壟斷行為案件38件，審結經營者集中案件432件，查處不正當競爭案件8653件，聯合多個部門整治“保健”市場亂象，立案3萬件，案值137.1億元，查處違規直銷和傳銷案件2707件;三是統籌網絡、廣告線上線下監管，壓實电子商務平台法定責任，對電商平台銷售的產品實施聯網核查，下架商品1743萬件，開展互聯網、保健食品廣告整治，查處違法廣告案件2.9萬件，審查“三品一械”廣告5.5萬件;四是維護消費者合法權益，出台投訴舉報處理辦法，開通“檢驗檢測報告真偽查詢系統”，查詢量已達19萬餘次。開展侵害個人信息執法行動，查獲涉案信息369萬條。全國12315平台上線運行，投訴熱線基本實現“五合一”，通過平台受理投訴舉報211萬件，為消費者挽回經濟損失4.5億元。

責任編輯：游婕

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　　營商環境將更優化

　　國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。《條例》從完善體制機制的層面作出相應規定，一是明確優化營商環境的原則和方向;二是加強市場主體保護;三是優化市場環境;四是提升政務服務能力和水平;五是規範和創新監管執法;六是加強法治保障。同時，《條例》提出，政府及其有關部門辦理政務服務事項，應當根據實際情況，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。

　　《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》施行

　　國務院總理李克強12月12日主持召開國務院常務會議，通過《中華人民共和國外商投資法實施條例(草案)》，於2020年1月1日同步配套實施。《條例》圍繞外商關切，從行政法規層面實化和明確了相關事項。一是平等對待內外資企業。二是強化投資保護。三是規定主管部門在審核有關行業、領域准入許可時，不得在許可條件、申請材料等方面對外國投資者設置歧視性要求。四是規定了不依法平等對待外資企業、違法限制外資企業平等參與標準制定等違法行為的法律責任。五是明確港澳投資者在內地投資參照外商投資法和《條例》執行;台灣地區投資者在大陸投資，適用台灣同胞投資保護法及其實施細則規定，未規定的事項參照外商投資法和《條例》執行。

　　部分商品進口關稅要調整

　　國務院關稅稅則委員會印發通知，調整部分商品進口關稅。自2020年1月1日起，我國將對850餘項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率;對用於治療哮喘的生物鹼類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅;新增或降低半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門等商品進口暫定稅率;新增或降低部分木材和紙製品進口暫定稅率。此外，取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。

　　高速通行將執行新收費標準

　　交通運輸部印發《關於貫徹〈收費公路車輛通行費車型分類〉行業標準(JT/T 489—2019)有關問題的通知》，明確收費公路統一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費。對貨車和專項作業車，從2020年1月1日起，啟用电子不停車收費功能，ETC單卡用戶(未安裝車載裝置的ETC用戶)不再享受原則上不小於5%的車輛通行費基本優惠政策。此外，重新核定車型分類，對車長小於6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統一按照1類客車收取車輛通行費，並安裝、更換ETC車載裝置或者調整車型。

　　部分行政事業性收費要降低

　　國家發展改革委、財政部聯合發布通知，決定降低部分行政事業性收費標準。自2020年1月1日起，摩托車(包括普通摩托車、輕便摩托車、教練摩托車、使館摩托車、領館摩托車)號牌工本費收費標準由每副70元調整為35元;往來台灣通行證(电子)收費標準由每本80元調整為60元;台灣居民來往大陸通行證(補辦)收費標準由每本500元調整為200元。

　　煤電價格聯動機製取消 改為“基準價+上下浮動”

　　2020年1月1日起，國家發展改革委印發的《關於深化燃煤發電上網電價形成機制改革的指導意見》開始實施。《意見》明確，將現行燃煤發電標桿上網電價機制改為“基準價+上下浮動”的市場化價格機制。基準價按當地現行燃煤發電標桿上網電價確定，浮動幅度範圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。對電力交易中心依照電力體制改革方案開展的現貨交易，可不受此限制。燃煤發電電量中居民、農業用戶用電對應的電量仍按基準價執行。

　　打車費、客運票價將有這些變化

　　交通運輸部、國家發展改革委聯合發布《關於深化道路運輸價格改革的意見》，自2020年1月1日起施行。《意見》提出，春運和節假日期間，班車客運票價不得在正常的政府指導價規定範圍或者政府定價水平以外實行特殊的加價政策。道路運輸經營者按照價格政策規定製定或者調整價格、網約車平台公司調整定價機制或者動態加價機制，應至少提前7日向社會公布。此外，《意見》規定，除9座及以下客車外，每一成人旅客可攜帶1名6周歲(含6周歲)以下或者身高1.2米(含1.2米)以下、且不單獨佔用座位的兒童免費乘車。

　　新版國家醫保藥品目錄啟用

　　國家醫療保障局、人力資源和社會保障部印發通知，正式公布了談判藥品准入結果，70個新增、27個續約藥品共計97個藥品經過談判進入醫保目錄，平均降價60.7%、26.4%。2019年國家醫保藥品目錄調整工作順利結束，2020年1月1日將啟用新版目錄。經過本輪調整，2019年《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》共收錄藥品2709個，與2017年版相比，調入藥品218個，調出藥品154個，凈增64個。

　　港澳台居民可在內地(大陸)參加社保

　　人力資源和社會保障部、國家醫療保障局印發《香港澳門台灣居民在內地(大陸)參加社會保險暫行辦法》，自2020年1月1日起施行。《辦法》將在內地(大陸)就業和在內地(大陸)居住未就業的兩類港澳台人員納入適用範圍，並規定在內地(大陸)就業的港澳台居民應當參加五項基本社會保險。在內地(大陸)居住未就業港澳台居民，可以在居住地按規定參加城鄉居民基本養老保險和醫療保險。參加社會保險的港澳台居民，依法享受社會保險待遇。

　　納稅信用可以修復

　　國家稅務總局發布《關於納稅信用修復有關事項的公告》，自2020年1月1日起施行。《公告》提出，納入納稅信用管理的企業納稅人，符合條件的，可在規定期限內向主管稅務機關申請納稅信用修復，條件包括納稅人發生未按法定期限辦理納稅申報、稅款繳納、資料備案等事項且已補辦的、納稅人履行相應法律義務並由稅務機關依法解除非正常戶狀態的等。此外，非正常戶失信行為納稅信用修復一個納稅年度內只能申請一次。納稅年度自公曆1月1日起至12月31日止。

　　新一年，分別鼓勵、限制、淘汰這些行業

　　2020年1月1日起，國家發展改革委新修訂的《產業結構調整指導目錄(2019年本)》開始施行。《目錄》共涉及行業48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條。鼓勵類新增：“人力資源與人力資本服務業”“人工智能”“養老與托育服務”“家政”4個行業;將上一版“教育、文化、衛生、體育服務業”拆分並分別獨立設置，限制類刪除“消防”行業;淘汰類新增“採礦”行業的相關條目。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期，市場監管總局組織食品安全監督抽檢，抽取肉製品、食用農產品、水產製品、嬰幼兒配方食品、茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘及相關製品、蛋製品、澱粉及澱粉製品、豆製品、方便食品、蜂產品、糕點、罐頭、酒類、糧食加工品、乳製品、食糖、蔬菜製品、薯類和膨化食品、水果製品、速凍食品、糖果製品、特殊膳食食品、調味品、飲料和食用油、油脂及其製品等25大類食品497批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/)，發現肉製品、食用農產品、水產製品、嬰幼兒配方食品4大類食品11批次樣品不合格，檢出微生物污染、農獸葯殘留超標、其他化學污染物超標、食品添加劑超範圍使用、營養指標與標籤標示值不符等問題。

　　微生物污染問題

　　淘寶家湘味好(經營者為山東省青島市城陽區超三好食品批發部)在淘寶網(網店)銷售的、標稱山東康樂佳食品有限公司生產的新泰灌肚，菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

　　農獸葯殘留超標問題

　　貴州省銅仁市石阡縣眾源海鮮凍品店銷售的鱸魚，氧氟沙星不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　貴州貴浩千潤商貿有限公司喜樂購超市銷售的、來自貴州省貴陽数字化禽蛋配送中心的雞肉(烏雞)，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　寧夏回族自治區石嘴山市平羅縣小林活雞店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　天津市寶坻區紅宇魚店銷售的鯽魚，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市產品質量監督檢驗院。

　　寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣民生水產店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣張雲財活雞經銷店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　貴州省貴陽市烏當區高新辦事處振華集貿市場蔬菜攤區(經營者：熊權)銷售的芹菜，甲拌磷不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　其他化學污染物超標問題

　　京東海邊人食品旗艦店(經營者為山東省青島翰婧經貿有限公司)在京東商城(網店)銷售的、標稱山東省青島東鵬海邊人經貿有限公司生產的鱈魚片，N-二甲基亞硝胺不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為北京市食品安全監控和風險評估中心。

　　食品添加劑超範圍使用問題

　　天貓外婆橋食品旗艦店(經營者為浙江海爾寶水產食品有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱浙江天和水產股份有限公司生產的白公魚乾，經北京市食品安全監控和風險評估中心檢驗發現，其中二氧化硫殘留量不符合食品安全國家標準規定。浙江天和水產股份有限公司對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經寧波海關技術中心複檢后，維持初檢結論。

　　營養指標與標籤標示值不符的問題

　　福建省福州市倉山區培育食品經營部銷售的、標稱湖南省澳滋營養品(長沙)有限公司代理的、AUSTRALIAN DAIRY PARK PTY LTD生產的澳滋幼兒配方奶粉(原產國：澳大利亞)，經福建省產品質量檢驗研究院檢驗發現，其中維生素A檢出值低於產品標籤標示值。湖南省澳滋營養品(長沙)有限公司對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經深圳海關食品檢驗檢疫技術中心複檢后，維持初檢結論。

　　對抽檢中發現的不合格食品，市場監管總局已責成北京、天津、浙江、福建、山東、湖南、貴州、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作，查清產品流向，採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為，依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開，並向總局報告。

責任編輯：覃輝

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　　習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，黨的一切工作都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，人民是歷史的創造者、人民是真正的英雄。民生是最大的政治，堅持以人民為中心的發展思想是做好民生工作的根本遵循，也是維護每一位消費者合法權益的根本遵循。人民對美好生活的嚮往，離不開安全放心的日常生活消費。消費環境如何，直接關係人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。保護消費者是市場監管部門實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要任務。我國市場監管事業已走過70年，無論體制和職能如何發展變化，維護最廣大消費者的利益始終是市場監管的出發點和落腳點。保護消費者也是各國制約市場失靈、維護公平正義的產物，是社會文明程度的重要標誌和國家的重要軟實力。加強消費者保護，就是順應歷史前進的邏輯、時代發展的潮流。

　　我國消費環境不斷持續改善

　　近年來，在各方共同努力下，我國在保護消費者權益、創造良好消費環境上取得了長足可喜的進步。一是消費市場監管執法不斷加強。加強乳製品和肉製品等重點產品、兒童和老人等重點人群、校園及周邊等重點地區食品安全監管。增強藥品醫療器械化妝品、重要工業產品、特種設備監管，加大缺陷產品召回力度。加強反壟斷、反不正當競爭和民生領域價格執法，開展部門聯合整治市場亂象百日行動。推進網絡、廣告領域執法，開展打擊假冒偽劣三年行動。及時處置重大消費事件，增強消費者安全感。二是消費環境建設不斷推進。各地提高站位，推動放心消費創建上升為政府重點工作，部門聯動、多元參與，拓展創建廣度和深度，促進消費升級。積極探索線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付、綠色通道等制度，改善消費體驗。在全國開展消費投訴公示試點，創新信用監管機制。開展全國大中城市消費者滿意度測評，調動各地找短板補差距的積極性。三是消費維權效能不斷提升。建設全國12315平台，以“互聯網+消費維權”便利消費者隨時隨地在線投訴舉報，推動消費糾紛在線和解。積極探索消費糾紛多元化解、聯合調解等機制，健全基層消費維權網絡、努力打通消費維權“最後一公里”，提升解決率和滿意率。

　　同時也要看到，我國消費環境還存在薄弱環節，距離人民群眾期待尚有明顯差距。消費環境仍存在安全隱患，威脅消費者人身財產安全;消費市場仍不夠規範，新業態為消費市場帶來新挑戰;消費者保護體制機制仍不完善，消費者權益保護部門統籌協調不夠，消費者參與不足，企業自律作用不充分，消費者保護事業還任重道遠。

　　構築消費者保護社會共治新格局

　　保護消費者是全社會的共同責任，需要各方齊心協力，構建消費者保護共治體系，協同改善消費環境。

　　政府是共治體系的主導，要切實履行市場監管與消費維權職責。正確處理監管與發展的關係，把消費環境和營商環境協同起來抓，通過抓監管、抓維權來優環境、促發展，建設強大國內市場，推動消費增長升級，促進高質量發展。着力完善法律、政策、標準、投訴舉報等體系，依法查處各類侵害消費者權益的違法行為。健全部門協作機制，發揮綜合監管和行業監管分工協作、優勢互補的作用，齊抓共管，共同攻克消費者關心的老大難問題。建立政企良性互動、親商清商的關係，加強事先指導和教育宣傳，預防違法行為，降低監管成本，構建各方協同共治的健康生態。

　　企業是保護消費者的第一責任人，要切實擔負起消費維權的主體責任。消費侵權問題是典型的市場失靈和負外部性，誰污染、誰治理，企業必須對自己的行為負責，不得放任、漠視侵害消費者權益的後果，不得拖延、拒絕消費者的合理要求。產品和服務質量是監管出來的，更是企業生產經營出來的;品牌和商譽是企業投入得來的，更是消費者選擇得來的。企業只有真正以消費者為中心，自覺誠信守法，才能從源頭保障產品和服務質量，減少市場風險和消費糾紛，從長遠贏得市場競爭。行業協會商會要真正對企業負責，發揮好自律作用，督促企業積極提升消費品質、化解消費糾紛。

　　社會監督是保護消費者的堅強屏障，要真正發揮社會各界監督的作用。新聞媒體要積極開展輿論監督，揭露、批評一切侵害消費者權益的行為。我們鼓勵公眾可依法舉報侵害消費者權益的違法行為，通過各類電商企業、平台企業的消費者評價制度進行投票。要更好發揮消費者協會在公益訴訟、比較試驗、體驗式調查等方面更好發揮監督作用。消費者自身也需增強法律意識，樹立科學、理性、健康、綠色的消費理念，提升自我預防風險、依法維權的能力，積極捍衛自身合法權益。

　　堅持以人民為中心，持續加強消費者保護工作

　　保護消費者，使命光榮、責無旁貸，要以問題為導向，突出重點，加大消費者保護工作力度。

　　堅持以人民為中心，把讓消費者放心作為消費者保護的着力點。牢固樹立群眾觀念和消費者至上理念，把保護消費者放到民生工程、民心工程的高度來抓。深入基層，撲下身子，問需於民，看一看柴米油鹽醬醋茶的消費安全有沒有抓好，每一天衣食住行的消費體驗有沒有改善，每一起投訴舉報有沒有落實，維權難的局面有沒有緩解。逐一梳理消費者最關心、最直接、最現實的問題，分清主次輕重、剖析癥狀根源、明確責任分工，以釘釘子精神一個接一個解決堵點、痛點、難點，讓消費者有明顯的獲得感。

　　堅持深化改革，把釋放機構改革紅利作為消費者保護的突破點。堅決破除制約更好保護消費者的各方面體制機制弊端。樹立“大市場、大監管、大消保”格局，加快職能化學融合，建立綜合消費維權機制，充分運用市場監管“工具箱”“組合拳”，打造全鏈條閉環的監管和維權模式。儘快完成投訴舉報“五線合一”，強化12315行政執法體系。探索建立科學的消費環境評價體系，形成政府和社會各方共同保護消費者的合力。創新互聯網、大數據、人工智能等新技術應用，提升工作的針對性、前瞻性。

　　堅持頂層設計，把市場化法治化國際化作為消費者保護的支撐點。加快建設統一開放、競爭有序的全國大市場，用公平競爭促使企業優勝劣汰，提升質量，從源頭改善消費環境。全面梳理完善消費者保護的法律、政策、標準體系，查漏補缺、協調一致;加快健全食品、藥品、消費品等安全質量標準以及新業態、服務業標準。充分吸收各國保護消費者的經驗做法，積極參與國際規則制定，加強跨境消費維權合作，助益國內工作。

　　市場監管部門要在消費者保護領域有新作為

　　嚴守消費安全底線，防範化解重大風險。安全是消費環境的底線，雖沒有“零風險”，但是監管必須“零容忍”。要按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”等“四個最嚴”要求，狠抓食品藥品安全監管，守護群眾“舌尖上的安全”。強化對特種設備、工業產品質量安全的風險評估、隱患排查、監督抽查等，避免發生重大安全事故。加強12315投訴舉報數據的深度挖掘運用，開展動態的風險監測預警和常態的趨勢研判，對苗頭性問題防微杜漸，預防群體性消費維權事件和系統性區域性風險。

　　嚴厲打擊假冒偽劣，強化消費領域執法。假冒偽劣是擾亂消費市場的突出問題，群眾反映強烈、社會高度關切。要發揮全國一盤棋和綜合執法優勢，把打假作為執法的當頭炮，打出聲勢，樹立權威，既要辦好大案要案，也要堅決清除群眾身邊的“蒼蠅”。同時，大力整治價格欺詐、違法廣告、虛假宣傳、虛假認證、侵害個人信息、不公平格式條款等各類侵害消費者權益的違法亂象。加大《消費者權益保護法》的執法力度，打造一支捍衛民生的市場監管鐵軍。

　　推進質量強國戰略，提升產品和服務質量。把質量強國戰略放在更加突出的位置，多措並舉，促進供給側結構性改革、消費潛力釋放和產業結構升級。圍繞重點行業、區域和產品，加強產品質量監督抽查，加大汽車、兒童用品、电子電器等缺陷產品召回力度。加強標準實施監管、民生領域計量監管，更好發揮認證檢驗檢測作用，支撐質量提升。發揮綜合監管和行業監管相結合的優勢，着力破解服務領域長期存在的潛規則，依法查處各類消費侵權行為。

　　完善消費糾紛化解機制，改善群眾維權體驗。暢通消費者訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡，便利群眾維權。優化行政調解制度，健全與人民法院、仲裁機構、人民調解組織、專業組織之間的消費爭議多元化解機制，推動建立小額消費爭議速裁製度，支持消費領域的公益訴訟。完善消費爭議檢驗檢測鑒定機制，解決“鑒定難、鑒定貴、機構少”等問題，努力降低群眾維權門檻。

　　抓好放心消費創建，推進消費環境建設。消費環境建設頭緒繁多、量大面廣、燃點低、熱點多，需要重點突破和整體推進並重。要積極爭取地方黨委政府支持，統籌協調，把消費環境作為一個整體來抓，放在和營商環境同等重要的位置來抓。把放心消費創建活動做實、做細、做硬，探索客觀評價指標，充分調動各行業、各地區積極性。倡導線下無理由退貨、經營者首問和賠償先付等制度。全面開展消費投訴信息公示，用公開換公正，化壓力為動力。

責任編輯：游婕

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※聚甘新

　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）1月10日，中央黨校中央和國家機關分校國家市場監督管理總局黨校第3期處級幹部進修班畢業典禮在京舉行，總局黨組成員、副局長，國家標準委主任，總局黨校校長田世宏出席畢業典禮並講話。

　　田世宏在聽取了學員臨時黨支部書記彙報發言后，充分肯定了本期進修班在理論學習、黨性修養和能力提升方面取得的成績。他強調，要帶頭學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，以改革的精神、創新的舉措，構建協同高效的市場監管體制機制；要堅持和加強黨對市場監管工作的全面領導，為市場監管提供方向引領和堅強保障，加強黨的政治建設，堅決貫徹落實中央精神，強化黨員幹部隊伍建設；要深刻領會、準確把握中央經濟工作會議精神，落實全國市場監管工作會議部署要求，忠誠履職盡責，勇於擔當作為，提升綜合素質，樹立求真務實、真抓實幹的作風，切實把工作做實做細。

　　本期進修班歷時3個月，31名學員圓滿完成了各項學習任務。田世宏希望大家回到工作崗位后，要切實做好黨校學習成果的轉化，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風投身到工作中去，紮實做好市場監管工作，為全面建成小康社會，促進經濟高質量發展作出新的更大的貢獻。

責任編輯：邊靜

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※聚甘新

　　中國消費者報成都訊(記者劉銘)春節將至，四川全省市場監管系統近期在開展“春雷行動2020”暨知識產權保護執法行動中，緊緊圍繞消費品市場、旅遊等春節消費熱點，不斷加大市場檢查、行政約談、投訴舉報受理、立案查處力度，確保消費者安全放心消費。

　　春節是白酒消費旺季，一些不法分子不惜鋌而走險，通過制假售價欺騙消費者，牟取暴利。2019年12月16日，彭州市市場監管局接群眾舉報，反映天彭街道寂光村九組一棟農房內有人生產假冒偽劣白酒。執法人員立即會同公安、社區工作人員迅速對該地進行現場檢查，發現屋內堆放着大量國窖1573、捨得、金六福、沱牌大麴等成品白酒以及散裝白酒、空瓶，還發現封箱機、打碼機等設備一套，以及包裝盒、禮品袋、防偽標籤、產品檢驗合格證等物件。當事人李某等人駕車逃逸。經鑒定，現場發現的捨得酒、五糧液、瀘州老窖、水井坊、迎賓郎等品牌白酒均不是標識公司生產，系假冒白酒。目前，該案已移送公安機關立案偵查。

　　春節長假也是出行高峰期，為了確保成品油質量，各地市場監管部門嚴厲打擊銷售不合格成品油的違法行為，保障消費者合法權益。樂山市井研縣市場監管局最近對轄區內加油站的車用汽油和車用柴油開展了隨機抽檢。經抽檢，井研縣日月加油站銷售的0#車用柴油被檢出為不合格。根據GB19147-2016《車用柴油》相關規定，0#車用柴油閃點(閉口)的標準要求為不低於60℃，而該加油站銷售為41.5℃，不符合標準要求。依據《產品質量法》第四十九條之規定，井研縣市場監管局責令井研縣日月加油站改正上述違法行為，並沒收違法所得888元，罰款2.8萬元。

　　達州市達川區市場監管局在“春雷行動2020”啟動后，高度重視與民生相關的市場價格監管，加強對大型超市、商場、藥店及車站等重點場所的檢查。2019年12月17日，該局對轄區某醫藥經營店涉嫌價格欺詐行為予以立案查處。經查，該醫藥經營店在銷售活動中YE620A型號电子血壓計標示“原價460元，現價299元”，HEM-7206血壓計標示“原價688元，現價498元”，某血糖儀套裝標示“原價258元，現價188元”。經執法人員現場核查YE620A型號电子血壓計、HEM-7206血壓計、某血糖儀套裝原價分別為299元、458元、158元。該醫藥經營店“虛構原價”行為違反了《價格法》和《禁止價格欺詐行為的規定》，達州市達川區市場監管局予以了依法查處。

　　據統計，截至1月7日，全省市場監管部門出動執法人員54710人次，檢查生產、經營企業和個體戶72765戶，檢查商場、超市、集貿市場等各類市場7166個。搗毀制假售假窩點31個，受理消費者投訴舉報12598次，為消費者挽回經濟損失594.18萬元。開展協作執法556次，開展行政指導、行政約談628次。共立案查處案件4058件，案值2623萬元，罰沒共1318萬元。查處大要案件358件，移送司法機關並經司法機關立案的案件22件。其中，知識產權保護執法行動案件數量303件，食品經營安全執法行動案件數量2180件，藥品安全放心執法行動案件數量364件，價格減負惠民執法行動案件數量225件。

責任編輯：覃輝

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※聚甘新

　　今日(1月19日)起，隨着二代徵信系統上線，你可以查詢到新版個人徵信報告了。

　　小夥伴們關心，聽說水電費繳費信息會納入新版信用報告，共同還款信息也會納入，假離婚買房會受到打擊?這是真的嗎?

　　今起可查詢二代徵信報告

　　1月17日，央行徵信中心啟動二代徵信系統切換上線工作。自2020年1月19日起，徵信中心面向社會公眾和金融機構提供二代格式信用報告查詢服務。

　　別小看此次徵信系統的升級，將會影響超過10億人。據介紹，截至2019年底，徵信系統收錄10.2億自然人、2834.1萬戶企業和其他組織的信息，規模已位居世界前列。

　　2019年，個人和企業徵信系統累計查詢量分別為24億次和1.1億次，日均查詢量分別為657萬次和29.6萬次。

　　二代徵信報告有哪些變化?

　　與一代徵信系統提供的信用報告相比，二代徵信系統提供的信用報告主要是豐富了基本信息和信貸信息內容，改進了信息展示形式，提升了信息更新效率。

　　具體有這些變化——

　　1、显示“共同借款”信息

　　央行徵信中心有關負責人對媒體表示，“共同借款”是指一筆貸款由兩個或兩個以上借款人共同承擔連帶償還責任的借款，徵信中心在二代格式信用報告中設計展示“共同借款”信息，是為了更為全面反映企業和個人狀況。

　　很多人認為，此舉意味着離婚買房不再享受首套房貸認定資格，假離婚買房的行為將受到打擊。這是真的嗎?

　　央行徵信中心有關負責人解釋，如後續借款主體發生變更，徵信系統將按照金融機構報送的信息，及時更新信息，客觀記錄實際情況。例如，如果發生後續共同借款協議解除，金融機構向徵信系統報送更新信息后，不再承擔還款責任借款人的信用報告中將不再展示這筆貸款信息。

　　不過，今天你還不能立即查詢到共同借款的具體信息。因為，據介紹，1月19日上線的二代格式信用報告中尚未展示個人“共同借款”信息，待下一步金融機構開始採用二代格式報送數據后，這類信息才開始展示。

　　2、显示5年還款記錄

　　央行徵信中心有關負責人此前表示，新版個人信用報告設計展示“5年還款記錄”(包括還款狀態、逾期金額)，現行個人信用報告也展示了5年的還款記錄，只是展示方式略有差異。

　　個人信用報告展示“5年還款記錄”是為了更好地展示信息主體的信用狀況，幫助公眾積累信用財富，促進獲得融資。

　　3、尚未採集水電費繳費信息

　　對於大家關心的水電費繳費信息是否納入的問題，上述負責人介紹，目前二代徵信系統尚未採集個人水費、電費繳費信息，僅在二代格式信用報告中設計預留了展示格式。但二代徵信系統將繼承展示一代徵信系統中已採集的個人電信正常繳費和欠費信息。

　　也就是說，如果你去查詢新版個人徵信報告，可能會發現報告中預留了個人水費、電費繳費信息的展示格式，但裏面並沒有具體信息展示。

　　據介紹，在實際採集時，徵信中心將與相關數據源單位協商，並將嚴格落實《徵信業管理條例》第十三條“採集個人信息應當經信息主體本人同意，未經本人同意不得採集”規定，在數據源單位取得信息主體授權同意后才報送數據。同時，徵信中心將嚴把數據質量關，只有在確保數據質量和安全的情況下，才會切實將數據採集入庫並對外提供查詢。

　　4、還有哪些新增內容?

　　據媒體報道，二代格式信用報告還新增了相關數據項格式，個人增加 “循環貸款”、“信用卡大額專項分期”、“授信協議信息”等信息;企業增加“循環透支”、“企業為個人提供擔保”、“逾期總額、本金和月數等逾期指標”等信息。

　　還有部分數據是新增展示，個人信息增加展示“個人為企業提供擔保”、“就業狀況”、“國籍”、“聯繫電話”等;企業信息增加展示“上級機構”、“企業規模”、“所屬行業”等。

　　如何進行查詢?

　　鑒於二代格式信用報告進一步豐富了個人和企業的信用信息，信息更新效率提高，更為全面、及時地反映了個人和企業的信用狀況，央行徵信中心建議個人和企業及時關注自身信用狀況變化，切勿過度負債，按時足額還款，維護良好信用記錄。

　　個人可以通過央行徵信中心官方網站、全國各地人民銀行分支機構設立的查詢點，及部分金融機構網點、部分地區政務大廳進行櫃檯或自助查詢機查詢。

　　個人通過互聯網查詢自身信用報告免費，通過櫃檯查詢自身信用報告，每年前2次免費，自第3次起每次收費10元。

　　央行徵信中心建議一年查詢兩次，一方面，能發現本人信用信息是否存在問題;另一方面，在發現錯誤信息后能夠及時糾正。

　　需要注意的是，短期內查詢次數太頻繁並不好。因為每次查詢會被記錄並在報告里显示，如果個人在申請貸款前短期內過於頻繁查詢，會使金融機構認為該個體存在信用風險，可能謹慎放貸。

責任編輯：覃輝

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