摘要 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議並發表重要講話。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議並發表重要講話。他強調，當前，我國改革發展形勢正處於深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰略定力，堅持問題導向，因勢利導、統籌謀划、精準施策，在防範化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經濟社會發展大局。
國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施，決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。會議指出，按照《政府工作報告》部署，以社區為基本依託，加快發展養老、托幼、家政等服務業，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全面二孩政策的重要舉措，有利於較大力度增加就業、擴大服務消費促內需、推動社會合理分工和經濟升級。
5月28日至29日，在中國證監會指導下，深交所組織召開資本市場服務民營上市公司培訓會。來自90多家民營上市公司，以及有關證券公司、公募基金、私募基金和地方資產管理公司的代表共200多人參加會議。會議在資本市場學院舉行，證監會公司債券監管部、上市公司監管部、深交所有關負責人出席會議並講話。下一步，深交所將繼續按照證監會的決策部署，充分吸納與會各方的意見與建議，多措並舉服務好民營企業，更好地滿足民營企業合理融資需求，支持民營企業通過資本市場做大做強，為民營經濟健康發展提供有力支持。
行業呼籲多日的“上調險企手續費、傭金稅前扣除比例”靴子終於落地。 據財政部、稅務總局5月29日聯合發文，保險企業手續費及傭金支出不超過當年全部保費收入扣除退保金等后餘額的18%(含本數)的部分，在計算應納稅所得額時准予扣除；超過部分，允許結轉以後年度扣除。受傭金支出稅前扣除比例上調利好影響，保險股午後集體暴動，保險指數直線拉升。截至收盤，保險指數上漲3.92%，中國人保大漲8.85%，中國太保、新華保險漲逾7%，中國人壽漲逾4%，中國平安漲逾2%。
國家級經濟技術開發區接連迎來多個“大禮包”！ 5月28日，國務院印發《關於推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》，指出，积極支持符合條件的國家級經開區開發建設主體申請首次公開發行股票並上市。 5月29日上午，國務院政策例行吹風會上，商務部外資司司長唐文弘表示，國家級經濟開發區在吸引外資方面還有很大潛力可挖，下一步將拓展外資方面的工作。 1984年，在借鑒經濟特區成功經驗基礎上，我國在沿海12個城市設立了首批14家國家級經開區。隨着對外開放的推進，國家級經開區布局不斷向內陸擴展。截至目前，全國共有219家國家級經濟開發區，遍布31個省(區、市)，生產總值、財政收入均佔全國10%左右，進出口貿易、利用外資佔20%左右，主要指標增速超過全國平均水平，同時還有很大新潛力有待釋放。
近日，中小板迎來開板十五周年紀念日。深交所發布數據显示，15年來，中小板上市公司累計現金分紅4428億元，約佔累計實現凈利潤的30%。2014年至2018年，中小板現金分紅的公司數量和金額穩步增長，現金分紅家數占公司總家數的比例平均達76%。2018年，中小板上市公司現金分紅總額937億元，12家公司現金分紅總額超過10億元。
第二批科創主題基金的發行工作可謂馬不停蹄！ 5月27日拿到“准生證”后，5月29日齊齊發布招募文件，宣布將於6月5日同日發售。毫無懸念的是，第二批5隻科創主題基金都和第一批一樣設置了10億元的募集規模上限，雖然此次發行的都是具有3年封閉期的產品，但參考第一批吸引千億資金瘋搶的盛況，此次發行的基金或將再度出現一日售罄的情況。
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月29日下午主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議並發表重要講話。他強調，當前，我國改革發展形勢正處於深刻變化之中，外部不確定不穩定因素增多，改革發展面臨許多新情況新問題。我們要保持戰略定力，堅持問題導向，因勢利導、統籌謀划、精準施策，在防範化解重大矛盾和突出問題上出實招硬招，推動改革更好服務經濟社會發展大局。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
會議審議通過了《關於創新和完善宏觀調控的指導意見》、《關於在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》、《關於深化影視業綜合改革促進我國影視業健康發展的意見》、《關於加強創新能力開放合作的若干意見》、《關於治理高值醫用耗材的改革方案》、《關於改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》、《關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的指導意見》、《關於加快農業保險高質量發展的指導意見》、《關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》和《關於各地區各部門貫徹落實中央全面深化改革委員會會議精神深入推進改革督察工作的報告》。
會議指出，創新和完善宏觀調控，加快建立同高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系、保障體系，要堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，突出統籌兼顧、綜合平衡，注重處理好政府和市場、短期和長期、國內和國際的關係，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、就業、產業、區域等經濟政策協調機制，保持經濟運行在合理區間。
會議強調，推動能源生產和消費革命是保障能源安全、促進人與自然和諧共生的治本之策。山西要通過綜合改革試點，努力在提高能源供給體系質量效益、構建清潔低碳用能模式、推進能源科技創新、深化能源體制改革、擴大能源對外合作等方面取得突破，爭當全國能源革命排頭兵。
會議指出，推進影視業改革，要從完善創作生產引導機制、規範影視企業經營行為、健全影視評價體系、發揮各類市場主體作用、加強行業管理執法、加強人才隊伍建設等方面統籌推進改革，既抓住當前群眾普遍關心、反映強烈的具體問題，又聚焦影視行業標準、從業人員誠信建設等配套性強、影響長遠的要害問題，形成管用的長效機制。
會議強調，加強創新能力開放合作，要堅持以全球視野謀划和推動科技創新，吸引和培養高精尖缺人才，提升使用全球創新資源能力，打造開放合作區域高地，參与和引導全球創新治理，優化開放合作服務與環境，以開放促進發展、以改革推動創新、以合作實現共贏，全面融入全球創新網絡，推動創新型國家建設。
會議指出，高值醫用耗材治理關係減輕人民群眾醫療負擔。要堅持問題導向，通過優化制度、完善政策、創新方式，理順高值醫用耗材價格體系，完善全流程監督管理，凈化市場環境和醫療服務執業環境，推動形成高值醫用耗材質量可靠、流通快捷、價格合理、使用規範的治理格局，促進行業健康有序發展。
會議強調，糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎，要以服務宏觀調控、調節穩定市場、應對突發事件和提升國家安全能力為目標，科學確定糧食儲備功能和規模，改革完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，強化內控管理和外部監督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。
會議指出，完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場，要堅持建立城鄉統一的建設用地市場方向，銜接好國土空間規劃及相關產業規劃，着力完善交易規則，創新運行模式，健全服務監管，促進土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率，提高節約集約用地水平。
會議強調，農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段，對推進現代農業發展、保障农民收益具有重要作用。要按照政府引導、市場運作、自主自願、協同推進的原則，擴大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務領域，優化運行機制，完善大災風險分散機制，加強基礎設施建設，規範市場秩序，推動農業保險高質量發展。
會議指出，進一步推進移風易俗、建設文明鄉風是實施鄉村振興戰略的重要內容。要以社會主義核心價值觀為引領，加強農村思想道德建設，充分發揮農村基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，有效發揮村民自治重要作用，創新工作措施和方法，因地制宜推進移風易俗，遏制陳規陋習，提高鄉村社會文明程度。
會議強調，要堅持通過深化改革來破難題、解新題，加快改革創新，推動任務落實，強化制度集成，增強經濟發展內生動力，增強應對挑戰、抵禦風險能力。要加強對改革的實效評估，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決。改革工作中要統籌全局、整體推進，結合實際、突出重點，衡量改革的有效性要從國家改革發展全局出發，既看單項改革執行落實情況，也從戰略層面統籌考慮相關制度的集成效果。要把關係經濟發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利於提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。一些重大試點任務，要抓緊時間，倒排工期，早出成果。
中央全面深化改革委員會委員出席，中央和國家機關有關部門負責同志列席會議。
李克強主持召開國務院常務會議
國務院總理李克強5月29日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進社區養老和家政服務業加快發展的措施，決定對養老、托幼、家政等社區家庭服務業加大稅費優惠政策支持。
會議指出，按照《政府工作報告》部署，以社區為基本依託，加快發展養老、托幼、家政等服務業，是改善民生、應對人口老齡化、支撐實施全面二孩政策的重要舉措，有利於較大力度增加就業、擴大服務消費促內需、推動社會合理分工和經濟升級。會議確定：一要加大社區養老服務設施有效供給。對老舊小區通過政府回購、租賃等補上養老設施欠賬。新建小區按規定建設的養老設施移交政府後，要無償或低償用於社區養老服務。二要放寬准入，引導社會力量參与社區養老服務，發展具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區養老機構，在房租、水電價格上給予優惠。依託“互聯網+”提供就近便捷養老服務。三要運用財政補貼，支持大範圍開展養老服務人員培訓，擴大普通高校、職業院校培養規模。四要優化財政支持養老服務業的支出結構，更多支持社區養老服務。整合高齡津貼、護理補貼等，集中補貼經濟困難高齡、失能老人長期照護費用。
會議確定了促進家政服務業擴容提質的新措施：一是鼓勵本科和職業院校開設家政服務專業，開展“家政培訓提升行動”，大規模培訓家政服務人員，所需資金按規定從失業保險基金列支。二是對家政企業進社區，其租賃場地不受用房性質限制；對招用就業困難人員或當年高校畢業生並繳納社保的，給予社保補貼。鼓勵商業銀行探索對信用好的家政企業提供無抵押、無擔保小額貸款。三是提高家政服務標準化、規範化水平，實施包容審慎監管，建立崗前健康體檢等制度，促進行業健康可持續發展。
會議決定加大對養老、托幼、家政等社區家庭服務業的稅費優惠。從今年6月1日到2025年底，對提供社區養老、托育、家政相關服務的收入免征增值稅，並減按90%計入所得稅應納稅所得額；對承受或提供房產、土地用於上述服務的，免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅和6項相關收費。研究完善增值稅加計抵減政策，進一步支持生活服務業發展。
中國—中東歐國家博覽會將於6月8日舉辦
記者從國務院新聞辦今天(5月29日)召開的新聞發布會上了解到，作為目前唯一聚焦中國—中東歐國家合作的國家級展會，中國—中東歐國家博覽會暨國際消費品博覽會將於6月8日至12日在寧波舉辦。今年的主題是“深化開放合作，攜手互利共贏”。目前各項籌備工作進展順利，邀請了2000多位境內外嘉賓。博覽會期間還將舉辦20多場經貿活動。
據了解，2018年中國與中東歐16國貿易額為822億美元，較2011年增長55.4%，中國—中東歐國家的合作影響力不斷擴大。
專家：深化改革推進稀土產業高質量發展
國家發展改革委的有關負責人昨天(5月28日)就稀土產業發展的相關問題回答了記者提問。中國宏觀經濟研究院常務副院長王昌林今天(5月29日)在接受本台記者專訪的時候表示，未來我國將通過深化改革，進一步加強稀土產業的統籌規劃和管理，推進有序開發，實現可持續發展。
王昌林表示，稀土被譽為現代工業的“維生素”，廣泛應用於航空航天、电子信息、核工業和新能源等高科技領域。中國是世界稀土儲量和生產第一大國，多年來，稀土的產量佔全球的80%以上，尤其加工和提煉技術已經達到國際領先水平。
王昌林表示，許多發達國家都是稀土的需求大國，僅美國從中國進口的稀土量就約佔其總需求的80%。隨着世界科技革命和產業變革的不斷進步，稀土的應用範圍正在進一步拓展，其戰略價值和重要意義更加凸顯。
中國經過多年的發展，已經形成了比較完善的稀土開發和生產的產業鏈和供應鏈，在一些地區已經形成了產業集群。但是不可否認的是，我國稀土產業在產業集中度、創新能力和環境保護等方面都面臨着許多挑戰。
針對近日有不少輿論認為，當前中美經貿摩擦持續升級，稀土作為中國的優勢戰略資源，可能成為中國對美反制的重要籌碼。王昌林表示，全球產業鏈緊密相連，環環相扣。中國不會像有的國家那樣濫用自己在一些領域的優勢地位、濫用國家安全的名義、濫用知識產權保護來遏制、打壓別國的產業和企業，破壞全球產業鏈的協同性。
王昌林表示，正如國家發展改革委有關負責人在答記者問時表示的，如果有誰想利用我們出口稀土所製造的產品反用於遏制打壓中國的發展，中國人民不會高興的，是不會答應的。
（文章來源：東方財富證券研究所）
(責任編輯：DF062)
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