月份: 2023 年 6 月

（取自高嘉瑜facebook）​

【民眾網編輯喬偉綱／綜合報導】被稱為「波波牙醫」的外國學歷醫學生，因為大多未經過國內醫學院考試篩選，加上國外醫學系品質差異大，恐影響醫療品質，近年來爭議不斷。民進黨立委高嘉瑜曾在3月2日質詢衛福部薛瑞元部長，要求衛福部應公布醫師和牙醫師學歷，以讓民眾有知的權利，並依此自由選擇醫師和牙醫師。當時薛瑞元承諾研議1個月後回覆，然而薛瑞元在近日高嘉瑜再次質詢時，明確表示因目前沒有共識，因此不會推動。

「學經歷不是一切，但應公開資訊讓民眾參考」

薛瑞元曾在備詢台上說「學歷一旦公開，民眾可能會另有解讀。」高嘉瑜表示，醫師學歷與醫療品質之間沒有必然關係，但對於不了解醫師培訓機制的多數民眾而言，從醫生的學歷及過去經歷來認識並選擇想要的醫師及醫療服務對他們來說就是最快的方式。

高嘉瑜說，一直以來國內鬧得沸沸揚揚的波波醫師爭議，就是因為他們大多不具國外行醫執照、未經過國內嚴格入學考試篩選、國外培訓品質參差不齊、回國不需學歷甄試檢驗與把關等問題，才讓民眾對於現在執業醫師的專業能力產生疑慮。高嘉瑜認為，現行波波醫師既未立法限縮實習名額，則揭露醫師學歷就有必要，應該讓民眾有知的權利，以報障民眾的健康。

「偏鄉並非缺少牙醫，波波牙醫更不會前往服務」

薛瑞元另外表示，之所以至今仍拒絕明定國外學歷實習名額上限，是因為目前偏鄉缺少牙醫，「會呼籲波波牙醫前往服務」。高嘉瑜認為，薛瑞元的說法卻被本土小牙醫聯盟質疑，並表示現行波波幾乎都還是在繁華的雙北地區工作。更何況偏鄉並非完全沒有牙醫，而是因為人口稀少，牙醫無法經營診所，但即便如此，衛生所牙科、牙醫學校及社區巡迴點，仍前往提供醫療服務。

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高嘉瑜強調，事實上我國牙醫市場早已飽和，限制國內外醫師人數，除了是為了把關醫師的實習訓練品質，更是為了避免因醫師過多、進行非必要的「過度醫療」。醫療資源本就稀有，如何將資源「用在刀口上」、避免不必要、或不夠專業的醫療行為佔用民眾獲得有效醫療的空間、增加健保更多的負擔，是一門十分困難的學問，期望衛福部再多思考解決之道！

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【民眾網記者劉家瑜／綜合報導】

金管會為促進公司治理並完備投資人保護，今（9）日預告修正「證券投資人及期貨交易人保護法」（簡稱投保法）部分條文，修正重點將增加財報、公開說明書不實等證券詐欺、非常規交易掏空、侵占、背信四項獨立事由，可由保護機構代位訴訟或提起解任訴訟，再加上原有規定操縱股價、內線交易、期貨詐欺三項，共有七項獨立事由可由投保中心代位訴訟，法案預告30天後公佈，兩個月左右將送政院，爭取9月送進立法院。

金管會為完備代表訴訟、解任訴訟之法規制度，促進公司治理，並為利團體訴訟判決通知業務之辦理，併同考量《商審法》2021年7月1日施行後，投保中心依《投保法》所提起相關訴訟，大部分係由智慧財產及商業法院審理，相關訴訟業務之廣度及深度擴大，舉證責任更形加重，實有擴充投保中心經費來源以因應未來業務發展所需，爰研擬修正。

證期局副局長高晶萍指出，公司若涉及證券詐欺、非常規交易、侵占、背信提解任訴訟，現行實務上，投保中心只能用「執行業務重大損害公司的行為」或「違反法律章程」兩要件移送，但若負責人辭職後跑到其他公司，就無法對前公司行為做解任，在法院訴訟時有爭議，因此才修法明定進去。

示意圖／取自智慧財產及商業法院網站

另外，金管會也放寬投保中心執行業務的支出及費用限制，增列將歷年保護基金孳息支應業務支出賸餘撥回基金累積數合計，一併作為保護機構的經費來源，以因應保護機構未來業務發展所需經費。高晶萍說，商業法院的承辦的案件量激增，最近因為聘任人員薪水低、留不住人才，有調整薪水，費用上也需要較多的收入來源，因此提出需求。

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金管會提到，判決結果通知投資人方式，如全案勝訴或全案上訴時，以公告方式替代書面通知；不提起上訴時，投保中心則須於收受判決書正本後7日內以書面通知，兼顧環保及授權人權益之保障。

最後，為期明確，金管會明定本法本次修正施行前，保護機構所提已繫屬尚未終結代表訴訟及裁判解任訴訟事件，適用修正施行後之規定。投保中心起訴的案子有10年除斥時間，修法通過後，即使案子法院不受理，投保中心可再提起訴訟。

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(翻攝自楊家俍粉專)

【民眾網編輯喬偉綱／綜合報導】預計將獲民進黨提名參選桃園市第五選區立委的市議員楊家俍，9日突然宣布退選，全因以前為一則貼文，違反《兒童及少年性交易防制條例》，他說，雖然沒有犯意，也沒有侵犯他人身體，但仍留下前科，現在決定承擔後果。他說，無論民進黨提名什麼人，他都會竭盡全力輔選。

楊家俍表示，二十幾年前，他還是一個住在學校宿舍的大學生，那時家庭經濟十分困難，所以兼了多份打工的工作。有一次跟著打工的同事們瞎起鬨，在網路上張貼了一篇題為「深夜孤寂，需要妳的慰藉」的短文。「這是我貼過唯一一篇這種文章；除了貼文，也沒有其他動作。誰知年少無知的胡鬧，帶給我的卻是永遠無法磨滅的前科烙印。」楊家俍表示，警察根據貼文的信箱號碼找到了他。從警察局到地檢署，才驚知在那時僅僅張貼這種文章，就已經違反「兒童及少年性交易防制條例」。即便沒有實際的犯罪意圖，但當時檢察官勸他這是微罪，如果直接認罪就能以簡易判決獲得緩刑，緩刑期滿沒有再犯就不會留下案底。

「我當時確實沒有實際犯意」楊家俍說，自己更沒有侵害任何人的身體或權利，也僅止於網路貼文。後來因為當時亦有多人受此法令入罪，以至於許多學者專家及律師都認為這樣的執法顯有爭議，之後經大法官解釋後，電子訊號、電腦網路等媒體也有了明確的分級制度。

楊家俍表示，但也因此留下我人生中唯一的前科。年輕時因一篇貼文莫名其妙犯下的錯，現在必須承擔後果了。日前民進黨中執會通過修正「提名條例」，把曾犯「兒童及少年性交易防制條例」相關之罪，也列入禁止提名參選。

楊家俍說雖然這個規定還沒經本黨全代會通過。即便未來召開全代會依提案通過；但明天的中執會只要完成提名程序，他就是民進黨正式提名的立委候選人，修法也不能回溯影響我被提名的資格。

他表示，不過贏得初選之後，常常輾轉反側一夜難眠。我擔心因為我個人的瑕疵，會不會影響了黨的改革腳步，甚至造成2024大選中不必要的爭議。最後決定在黨正式提名我的前夕，還是選擇尊重中執會決議的精神，主動向民進黨提出放棄提名資格的申請。

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楊家俍說，在此向支持及愛護他的朋友，致上深深的歉意，將退出此次立法委員的提名，抱歉讓大家失望了。並稱自己自幼家境艱困，但自食其力完成學業，半輩子清清白白，今天選擇坦然為曾經犯過的錯付出代價。令大家失望，也帶來困擾，向民進黨和支持我的朋友再次深深致歉。「無論民進黨提名什麼人，取代我參選，我也都會竭盡全力輔選。我是楊家俍，再一次深深致歉。」

貼文上傳後，許多同黨人士都前來安慰，並誇獎他知錯能改，不過，在一片加油留言下，也有許多網友不以為然。

（取自楊家俍facebook）

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10日，台北高等行政法院將宣判NCC關中天新聞台案，與此同時，NCC審鏡電視上架案也引發討論。法定NCC是「獨立機關」，但在陳耀祥接掌NCC的將近3年中，政治力介入的問題一直不斷。   政治力介入NCC運作最典型的個案有兩個，一個是中天新聞台關台，一個是鏡電視開台。   即使2020年5月外洩的總統府密件顯示，內定接任NCC主委的陳耀祥會按府方指示關掉中天新聞台，但在陳耀祥的主導下，NCC仍然頂著輿論的壓力，在當年11月26日確定不讓中天換照，12月11日關台。   與關中天的明快處置相比，NCC在審查鏡電視上架案卻是拖拖拉拉，即使先有立委爆料府院施壓讓鏡電視上架，後有內部吹哨者爆料鏡電視將在4、5月上架，但陳耀祥仍舊頂著輿論的壓力，按時程繼續審查鏡電視上架案。   根據TVBS最新民調，對於鏡電視申請有線電視上架，有64％民眾同意有政治力介入，16％不同意，19％沒有意見；至於同不同意NCC在鏡電視釐清爭議前不該審查？約有63％民眾認同在鏡電視爭議釐清前，NCC不該審查申請，但也有18％表示不同意。   NCC經常以法定的「獨立機關」名義拒絕民意監督，動轍扣以「外力干預」的帽子，但縱觀NCC過去的作為，卻毫無「獨立」的精神。   ●鏡電視上架案 即使立委陳椒華公布錄音檔，揭露府院施壓陳耀祥讓鏡電視上架，陳耀祥依然繼續審查鏡電視上架案。   ●TVBS移頻 有線業者申請將TVBS的55台移頻，由鏡電視遞補，NCC拖而不決，只表示，移頻案的審查期最長180天、可延長一次（再180天），審查期間不得移頻   ●周玉蔻在民視霸凌張淑娟 記者問會不會要求節目更換主持人，NCC回卻回覆說，不會介入節目內容或主持人選擇   ●強推《數位中介法》 法案中允許主管機關有權要求網路平台業者對資訊加註警語、下架

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 ●關中天52台(新聞台) 總統府外洩密件顯示，NCC按府方指示關掉中天新聞台，但NCC仍如期將中天關台

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【民眾網綜合報導】世代交替的聲浪方興未艾，政壇新秀年輕化、明星化現象越來越多，然而苗栗藍營積極培育的苗栗市長，在就職未滿半年就轉身投入立委選舉，地方藍營幹部大表不滿，痛斥真心換絕情。

國民黨苗栗山線立委初選將於5/14、15、16三天進行民調。(翻攝自google map)

歷經一屆市長任期，數度表示做好做滿的苗栗市長，被爆出2022競選時，透過藍營內部努力協調，終於獲得同額競選的機會，順利當選苗栗市長，受命在將來苗栗藍營政治版圖中，擔任重點培養新秀的第一順位。沒想到獲得市長同額競選名額並順利當選後，就任苗栗市長未滿半年且在尚未實現政見承諾的情況下，就即刻宣布投入2024立委大選，引來當初參與協調的藍營人士大表不滿。

而現任立委徐志榮一個漂亮轉身讓出立委大位，苗栗市長隨後立馬接手，看似完美的布局卻在徐耀昌參選後埋下伏筆。熟知內情的藍營人士表示：無論是誰參選，都不該是苗栗市長，協調同額競選做好做滿的承諾歷歷在目，邱市長直接放生選民的行為，讓當初盡全力護航苗栗市長的藍營幹部們，無法對苗栗市民交代，啞巴吃黃蓮有苦說不出，大罵「根本是裝肖維，既然無心經營苗栗市就辭掉市長，專心去選他的立委，不要占著茅坑不拉屎。」

同時也在網路社團「我是頭份人」中也引來網友痛批：「繞跑市長」、「繞跑市長，鬼扯一堆，說什麼是最愛百姓，任內都還沒做完，手上端著一碗黃乾麵，卻要去看別人手上端著的。」而苗栗市長陣營對此則未多作回應，僅以世代交替、年輕參選等主訴求繼續拜票行程，雖自稱青年世代，但事實上苗栗市長其實也已屆52歲高齡，對比徐耀昌參選立委時，則是做滿近兩任頭份市長，委任為期一個月的代理鎮長後，才放心就職立法委員。

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苗栗地方社團鄉民對於苗栗市長「落跑」選立委大表不滿。(翻攝自臉書)

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美國聯準會（Fed）升息1碼（1碼為0.25個百分點）符合預期，但強調今年不會降息，本次FOMC偏向鴿派升息論調，暗示今年很可能僅會再升息一次，升息循環應已近尾聲。就技術面而言，美元指數與美債脫鉤、顯見美元指數已先行對升息鈍化，有利股票與公司債等資產表現。

日盛台灣多重資產基金研究團隊指出，觀察目前全球主要地區經濟表現，美國、歐洲、大陸近期所公布的製造業採購經理人指數（PMI）均有止跌回升現象，經濟衰退有望落底，且存貨指數向下，新訂單指數上揚，谷底即將過去，預期有望於第二季庫存調整告段落，台灣多重資產基金以波動風險較低的台灣可轉債及特別股為核心，且多頭與市場連動提升，是第二季震盪向上行情中穩健參與市場的優質標的。

日盛團隊表示，第二季投資策略上，看好台灣可轉債補漲機會，加上目前正值IPO發行旺季，投資策略上將以IPO新券為主，雙低（低溢價率、低價）為輔；台灣特別股持續在價值低估時期，內部投報率（IRR）達約7.5％、明顯高於票面利率的4％左右，將採分批低接策略；中長期大盤不看淡，可關注高息股投資，並維持一定的高息低波動標的布局。

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台新全球多元資產組合基金經理人謝夢蘭認為，目前市場仍深受Fed動作所左右，3月升息是聯準會過去年以來的第九次，聯邦基準利率來到4.75％至5％區間，為2007年以來最高，期貨市場隱含基準利率最高為5.1％，換言之，美國可能剩1碼的升息空間，市場往往會提前反映停止升息氣氛而上揚。

展望第二季，謝夢蘭預期，美國通膨將明顯降速、下半年Fed結束升息循環、景氣好轉可期，加上大陸疫後消費持續發酵，短期金融事件演變成嚴重系統風險機會不高，股債皆有上漲機會，建議採多元資產布局策略，以掌握股價同步漲升行情，股債比可調整為65比35。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230330000384-260208

時序進入第二季，市場預期升息接近尾聲，但不少投資機構提醒，經濟衰退的風險存在，第二季市場波動可能更明顯。瀚亞投資建議，布局納入防禦力較高的投資等級債券資產，可把握債券殖利率高於5％以上的時機進場，投資正報酬機率將大大提升。

根據過去30年、共五次美國停止升息的經驗顯示，當停止升息後，投資級債券是平均表現最好的債種；若在投資級債殖利率大於5％的階段（排除金融海嘯期間）進場投資，而進場後一年、二年、三年正報酬機率也上升至100％，即便加入金融海嘯期間，各期間正報酬機率也有9成。

瀚亞投資優質公司債券基金研究團隊表示，統計自2000年以來迄今（2000年1月31日至2023年3月14日），美國投資級債殖利率高於5％的月份只占總期間的34％，而目前殖利率水準約在5.5％，投資機會點浮現。

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保誠（美國）資產管理固定收益團隊投資組合經理Mark Redfearn指出，目前利率水準已經非常接近今年利率中位數的5.25％，今年可望迎接升息終點，不妨把握投資甜蜜點。

由於美國經濟增速放緩，投資前景仍存在不確定性。瀚亞投資強調，投資人若能把握殖利率5％以上的期間進場布局，則美國投資級公司債的正報酬機率更有顯著提升。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230330000382-260208

近期受到歐美金融事件影響，負面訊息多，市場波動度加大，美國3月再度升息1碼，維持放緩的升息步調，第一金全球水電瓦斯及基礎建設收益基金經理人林志映表示，為打擊通膨，美歐後續升息步伐仍將持續，中性貨幣較可能出現在年中過後，長短債殖利率倒掛幅度仍高達50個基本點，隱含經濟衰退的風險，投資人宜留意產業成長的差異，但基礎建設新趨勢產業如能源轉型與能源安全等，受惠於新投資計畫、政府政策補貼，研判後續產能、需求，與獲利成長可望持續提升。

林志映說明，全球推動低碳、脫碳、2050淨零等政策，迫使各國政府、各大企業強力落實新能源政策，同時也大力推動基礎建設新的改善與發展，其中，歐洲更是清潔能源、再生能源推動的領先者，根據歐盟委員會的統計，在各項能源政策的推動下，歐盟再生能源占總消費目標比重逐年提升，從2010年的14％、2020年的22％，至2030年可望達到45％，隨著生產供應鏈的問題緩解、政府獎勵政策挹注動能，新增再生能源產能可望再提升。

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儘管年初以來，在科技股強漲氣勢拉抬下，防禦類股資金動能略有減緩，但整體股價修正幅度相對有限。林志映強調，下半年有不少歐美公用事業股逢年度議約期，考量通膨壓力、成本調整、政策補貼等，基礎產業擁有優勢議約條件，下半年相關公用事業股在議約期消息利多加持下，可望帶動相關個股的股價動能。上半年公用事業、基礎建設產業面臨股價調整、進入除權息旺季，可視為較佳的布局時點。

觀察公用事業全年股息發放分布情形，每年第二季為除息密度最高期間，且第二季個股平均股息率相對較高，其中現金流穩健、財報體質優異標的，更有機會掌握填息行情。林志映認為，下一階段公用事業與基礎建設產業的成長動能，除穩定的需求支撐，還有全球脫碳、2050淨零目標驅動力，轉型題材獲利動能加持的成長性，及公用事業俱備穩定息收，同時進入產業轉型的成長階段，穩健型投資人更適合把握上半年股價整理期分批建立部位，掌握公用基礎長線需求商機。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230330000380-260208

華南永昌全球碳中和趨勢指數基金經理人蔣松原表示，去年美國推出4,300億美元「降低通膨法案」，其中有3,700億美元將用於降低碳排放和推廣綠色技術，歐盟執委會在今年2月也提出「綠色新政產業計畫」，扶植歐洲相關潔淨產業競爭力，在政策激勵下，碳中和商機長線更具表現機會。

儘管市場雜音多，相關綠能、碳中和指數仍屬穩健，追蹤ICE全球碳中和趨勢指數，近期雖受市場震盪，今年以來指數仍有6％漲幅，建議投資人可關注減碳排相關技術及設備機會。另電動車在各國政府政策大力支持下，今年將繼續保持偏強的增速，在全球政府政策支持下，長期具備投資潛力。

永豐台灣ESG ETF基金經理人張怡琳認為，自美國政府去年通過「降低通膨法案」，將有高達3,700億美元將用於降低碳排放的推廣，據專家估計，該法案將有助於降低美國的碳排放，相較2005年的碳排水準，預料至2030年可減少約40％碳排放，顯露了ESG減碳主題的龐大商機。

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富蘭克林華美潔淨能源ETF經理人江明鴻說，歐洲議會上月投票通過新法，自2035年開始歐盟市場禁止銷售新柴油車，此舉讓歐盟成為全球主要經濟體中推動轉型為電動車的最積極者，將加速歐洲在潔淨能源產業的布局與提高國際競爭力，有望儘早達到聯合國淨零碳排目標。

柏瑞ESG減碳全球股票基金經理人馬治雲強調，短期來看全球股市仍有可能出現因擔憂經濟衰退或美國聯準會（Fed）升息導致的修正，但隨全球投資人對於減碳議題更加重視，預期相關幫助別人減碳的投資主題，中長期的表現潛力仍然可期，而且符合減碳趨勢的企業通常也可獲得市場較高的評價。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230330000379-260208

3月利率走勢峰迴路轉，美國兩年期公債殖利率一度站上5％之上，導致殖利率曲線倒掛程度破百點、創逾40年來最嚴峻，但隨即爆發的美歐銀行業危機，使避險買盤擁抱公債，殖利率又大幅滑落，期間高低落差超過120點，波動擴大也增添債券投資難度。

資產管理業者表示，3月美國聯準會（Fed）利率決策仍升息1碼，並上調今明兩年通膨預估及明年的基準利率中值，顯示居高不下的通膨，仍是聯準會政策的重中之重，且本波銀行業風波也正揭開升息帶來的影響，後市不確定性高，建議此時投資債券宜兼顧債信風險和利率風險，以短至中天期的高品質投資級債為主軸，並酌量搭配非投資級債的複合債型式，才能順應快速變化的市場環境。

根據理柏資訊評鑑過去十年保本能力最優評級的環球債券美元型基金中，統計自去年10月24日止，美國十年期公債殖利率高點4.24％下滑，也就是本波債市的反彈以來，同屬富蘭克林證券投顧總代理的富蘭克林坦伯頓精選收益基金和美盛西方資產全球核心增值債券基金的反彈幅度達6.90％及7.22％，領先掌握這波債市的上漲行情。

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資產管理業者指出，這些同時兼具保本和跟漲的環球債券基金，大多為可廣泛投資於政府公債、企業債、抵押債及新興債等複合債型式，且持債信評多有投資等級，因而能在金融業危機風暴中維持穩健的表現。以富坦精選收益基金為例，持債平均信評為A-級、平均存續期間為3.77年，持債到期殖利率達6.4％，充份分享債息收益和資本利得機會。

資產管理業者認為，回顧歷史上多次金融危機事件，事件發生時的劇烈市場修正往往也是危機入市的良機，尤其如美國企業的財務體質已較過去危機時期更加強化，藉由專業經理團隊的多元化配置搭配精選標的，更能降低風險，投資人在選擇債券型基金時，不妨從保本能力佳的複合債入手，在相對有限的風險下爭取較高的收益機會。

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https://www.chinatimes.com/newspapers/20230330000377-260208