月份: 2020 年 12 月

　　中國消費者報福州訊(李敏 記者張文章)一家網店宣稱普通漁夫帽是“防疫小神器”、能“防流感防飛沫”。《中國消費者報》記者獲悉，近日，福建省廈門市思明區篔簹市場監管所從速查處了這起利用疫情虛假宣傳的案件。

　　根據上級下發的違法廣告線索，篔簹市場監管所轄區內一家公司在其天貓平台的網店上銷售日用漁夫帽，在產品銷售頁面宣傳商品具有“防流感防飛沫、防疫小神器、防疫情”等防護效果。篔簹所執法人員迅速響應，立即開展核查，不到半個月時間完成了案件調查和處罰審批。經查，該款產品為普通日用亞麻材質漁夫帽，帽檐沿圈有塑料面罩，但面罩僅能從臉部的正面物理上阻擋飛沫、灰塵等，非封閉型面罩。商家在無法提供真實依據的情況下，為吸引注意，提高商品銷量，宣傳商品具有防流感、防疫等效果，已構成發布虛假廣告的違法行為。篔簹市場監管所責令商家改正，並依法處罰款1.2萬元。目前，商家已主動刪除該虛假廣告內容並下架該商品。

　　據了解，自新冠肺炎疫情爆發以來，口罩、一次性手套、防護服等防護用品的市場需求激增，部分商家為了吸引眼球、增加銷路，利用疫情對普通商品作“防護、隔離”等虛假宣傳，由此引發消費者投訴舉報的案例時有發生。針對這一亂象，思明區市場監管局堅持以“零容忍”的態度，重拳出擊，開展線上線下相關違法廣告排查整治，對利用疫情進行虛假宣傳的違法行為嚴肅、從速查處，有效規範了疫情期間的市場秩序，有力助推企業復工復產有序開展。

　　廈門市思明區市場監管局提醒經營者，抓住商機本無可厚非，但務必依法合規開展誠信經營，遵守商業道德底線，不得以防控疫情之名藉機對商品進行虛假宣傳，切勿以不正當手段謀取非法利益。消費者亦需保持理性，不盲目輕信商品的特殊功效，若發現商家虛假宣傳及時向監管部門投訴舉報。

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　　中國消費者報廣州訊(陳曉瑩 記者李青山)5月8日，《中國消費者報》記者從廣東省市場監管局獲悉，廣東各地市場監管局積極開展口罩、防護服等防疫用品領域認證活動專項整治行動，進一步規範認證市場秩序，助力產品走出國門、支援全球抗疫工作。

　　廣州市市場監管局全面摸排認證機構和口罩、防護服等防疫用品生產企業，掌握認證機構獲得境外授權及開展相應認證活動等情況，了解企業生產和出口經營、相關產品註冊備案、質量認證等情況，建立企業檔案。該局堅持目標導向，通過生產企業涉及問題倒查認證機構，依法從嚴從快打擊未經批准擅自開展認證活動、虛假認證、偽造、冒用、非法買賣認證證書，串通漲價、價格欺詐等違法行為，及時曝光典型案例，形成強有力震懾。同時，該局通過新聞媒體、網絡平台等渠道，進行政策宣講、網絡培訓、信息發布和資料派發，幫助企業釋疑解惑，了解我國及有關國家在進出口方面的認證制度及規則等要求，引導企業通過合法有效途徑開展認證，防止企業因信息不對稱上當受騙。

　　深圳市市場監管局高度重視專項整治行動，及時召開推進會，組織機關各職能部門和各區局聯合行動，全面深入排查，狠抓問題整治，強化執法辦案，嚴厲打擊防疫用品領域虛假認證和偽造、買賣證書等認證違法行為。該局以市場監管總局交辦案件線索為重點，市、區、所三級執法力量協調聯動，重拳出擊，對15起立案案件進行了縝密偵辦，嚴肅查處假冒認證機構以出具虛假、無效證書形式實施的欺詐、詐騙行為，起到了較好的震懾作用。

　　佛山市市場監管局組織全市市場監管系統對全市137家防疫用品生產企業逐一摸查，逐一建立排查檔案，並組織執法人員逐一核實問題線索，重點查處偽造、冒用、買賣認證證書等違法行為，嚴厲打擊未經批准擅自開展認證活動和哄抬物價、串通漲價等違法行為。同時，佛山市市場監管局強化宣傳引導，積極幫扶企業，舉辦了一期“疫情防護物資出口技術法規和市場准入認證(PPE CE認證)線上直播宣貫”培訓，分別上線佛山電台“心度監管”欄目、電視台小強熱線開展專題報道，大力宣傳正規認證渠道、方式方法和標準要求，開展警示教育，提醒企業主動規避風險，防止上當受騙。

　　茂名市市場監管局組織全市市場監管系統緊密銜接，上下聯動，及時完成排查任務，健全了一企一檔，摸清了企業底數，組織稽查執法人員及時開展問題線索的調查核實和取證等工作，加大執法力度，形成嚴厲打擊認證違法行為的高壓態勢。組織多種形式的宣傳培訓和幫扶企業活動，利用官網、微博、微信公眾號等新媒體，以及現場培訓、現場答疑等方式，廣泛開展境外認證知識推送與培訓，累計發放宣傳資料70份，幫扶企業38家次，指導企業合法合規實施認證。

　　肇慶市市場監管局第一時間成立專項整治行動領導小組，強化責任，細分任務。通過認證認可、質量、標準、醫療器械、價監等部門加強溝通配合和信息共享，聯合對轄區內醫用、民用口罩、防護服等防疫用品生產企業進行全面摸排，掌握防疫用品生產企業經營、產品註冊登記、質量標準和認證情況，對取得認證的重點掌握相關證書、註冊證明的獲證方式、發證機構、中介服務和費用負擔等情況。同時，該局加強正面宣傳引導，舉辦培訓班，現場向企業宣傳講解醫療器械註冊、標準質量、國內國外認證相關知識，並積極通過新聞媒體、網絡平台、社交工具等渠道，向防疫用品生產企業廣泛宣傳國內外標準、認證及市場准入方面相關知識，開展形式多樣的政策解讀、信息發布等活動，及時回應社會關切的熱點難點問題，讓生產、出口企業了解有關市場准入及認證要求，熟悉產品合格評價或認證規則、要求和合法渠道，防止因信息不暢上當受騙。

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　　為規範商業銀行互聯網貸款業務經營行為，促進互聯網貸款業務平穩健康發展，中國銀保監會9日對外發布《商業銀行互聯網貸款管理暫行辦法(徵求意見稿)》。

　　辦法明確，互聯網貸款應遵循小額、短期、高效和風險可控原則。單戶用於消費的個人信用貸款授信額度應當不超過人民幣20萬元，到期一次性還本的，授信期限不超過一年。

　　風險管理方面，辦法要求商業銀行應當針對互聯網貸款業務建立全面風險管理體系，在貸前、貸中、貸后全流程進行風險控制，加強風險數據和風險模型管理，同時防範和管控信息科技風險。

　　規範合作機構管理方面，辦法要求商業銀行建立健全合作機構准入和退出機制，在內控制度、准入前評估、協議簽署、信息披露、持續管理等方面加強管理、壓實責任。對與合作機構共同出資發放貸款的，辦法提出加強限額管理和集中度管理等要求。

　　辦法要求商業銀行建立互聯網借款人權益保護機制，對借款人數據來源、使用、保管等問題提出明確要求。

　　銀保監會表示，制定辦法是完善我國商業銀行互聯網貸款監管制度的重要舉措，有利於彌補制度短板，防範金融風險，提升金融服務質效。下一步，銀保監會將根據社會各界反饋意見，進一步修改完善辦法並適時發布實施。

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　　中國消費者報哈爾濱訊(記者劉傳江)5月9日，黑龍江省市場監管局會同黑龍江省發改委、省工信廳、省公安廳、省商務廳、省葯監局、哈爾濱海關等6部門，聯合召開電視電話會議，對全省防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動進行動員部署。

　　據介紹，此次專項整治堅持“四個突出”，嚴把“六個關口”，着力保障防疫物資產品質量安全，維護良好市場秩序。突出全種類整治，突出全過程整治，突出全方位整治，突出綜合整治。嚴把市場准入關，全面排查防疫物資生產企業;嚴把源頭質量關，全面加強防疫物資產品質量抽檢;嚴把產品出口關，全面查驗出口防疫物資;嚴把資質審核關，全面規範認證檢驗檢測行為;嚴把市場執法關，全面查處各類違法違規行為;嚴把服務質量關，全面做好為市場主體紓困解難工作。

　　會議要求，此次專項整治行動的組織領導，要做好“四個強化”，強化責任擔當，建立聯合工作機制，加強組織推進、狠抓工作落實;強化協同配合，加強協調溝通，發揮各部門職能優勢，注重橫向配合、縱向聯動，形成工作合力;強化督導落實，各地各部門要結合實際情況，抓緊研究制定落實工作方案，把工作抓實抓細抓出成效;強化輿論引導，深入宣傳解讀政策措施，營造良好輿論氛圍。

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　　中國消費者報瀋陽訊(記者王文郁)5月8日，《中國消費者報》記者從遼寧省市場監管局獲悉，該局立足職能，將市場監管工作與生態環境保護工作同步部署落實，通過多措並舉，紮實推進環境保護各項工作。

　　打好藍天保衛戰。遼寧省市場監管局加強燃煤鍋爐管控，印發通知嚴控新建鍋爐准入條件，明確要求全省範圍內縣級及以上城市建成區不再新建35噸/時及以下的燃煤鍋爐，其他地區不得新建10噸/時及以下的燃煤鍋爐;調度省內各市市場監管局積極配合相關部門推進落後鍋爐淘汰工作，為已拆除的屬於特種設備管理範圍的鍋爐辦理註銷手續。

　　同時，從嚴受理審批涉及污染耗能的產品，嚴格鋼鐵、水泥工業產品生產許可證受理工作，嚴格審批危險化學品、防水卷材、耐火材料、復肥產品生產許可;加大對省內涉及污染耗能產品的監督抽查力度，不合格產品生產企業和經銷單位已交辦相關市局開展后處理工作;積極開展散煤治理、“散亂污”企業治理等相關工作，依法查處無證無照經營，加強對政府關閉市場主體的後續處理;聯合遼寧省生態環境廳按照“雙隨機、一公開”的原則，在全省範圍內開展了機動車檢驗機構的監督檢查工作。

　　加強對餐飲服務單位監管。遼寧省市場監管局組織全省各級市場監管部門嚴格落實食品安全監管責任，加強風險防控和隱患排查，重點加強對餐飲服務單位在食用油採購索證索票和查驗登記、餐廚廢棄油脂的處置等方面檢查。強化對餐飲業油煙污染排放治理，要求餐飲服務提供者烹調場所採用机械排風，按照《食品安全法》要求規範開展餐飲服務經營行為。

　　落實野生動物保護工作職責。在開展野生動物保護專項整治行動中，遼寧省市場監管局會同遼寧省野生動物主管部門，共同制定了全省聯合開展野生動物保護專項整治工作方案，共檢查經營者9029個次，立案查處1件，移送司法機關案件1個。

　　全面加強環境保護能力建設。為更好地加強地方環境標準體系建設，遼寧省市場監管部門在重點行業和流域地方標準制定、工業揮發性有機物治理地方標準制定、飲用水水源地保護地方標準制定、海水養殖污染物排放地方標準制定等方面，於2019年發布了19項環保類地方標準。

　　遼寧省市場監管局還督促強化環境保護計量檢定工作，印發通知要求省內各級計量檢定機構嚴格落實屬地責任，履行計量器具強制檢定法定職責。2019年全省共強制檢定環境監測類計量器具14136台次，其中省級檢定2555台次，市級機構檢定11581台次。

　　2020年是打好污染防治攻堅戰的決勝之年。《中國消費者報》記者了解到，遼寧省市場監管局進一步分解細化了生態環境保護市場監管工作任務，明確了任務時間節點和階段性工作重點，確保高質量如期完成各項既定工作目標。

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　　中國消費者報上海訊(記者劉浩)5月9日，上海市市場監管局召開全市市場監管系統防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動電視電話會議，明確從5月上旬至6月底，會同上海市發改委、市經信委、市公安局、市商務委、上海海關、市葯監局，在全市範圍內聯合開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治行動。

　　據介紹，為抗擊疫情、助力復工復產，上海市市場監管局從嚴從重從快查處了一批涉及防疫物資的各類違法案件，清除市場亂象，維護市場秩序。截至5月8日，全市共出動執法人員44.6萬餘人次，檢查經營場所和經營戶77餘萬戶次，查辦各類違法行為427件;收到投訴舉報3.8萬餘件，與疫情物資相關的投訴舉報1.4萬餘件，已解決各類投訴舉報3.78萬件。

　　記者了解到，本次專項整治在前期防疫物資各項工作基礎上，強調“四個突出”：突出全種類整治，着重對口罩、防護服、紅外體溫計(額溫槍)、呼吸機、檢測試劑等5類防疫物資及其重要原輔材料監管。突出全過程整治，貫穿防疫物資生產、流通、消費全鏈條監管。突出全方位整治，統籌國內國際市場，保障進出口產品質量安全。突出綜合整治，針對防疫物資企業生產、產品質量、標準認證、檢驗檢測以及市場秩序等方面突出問題，綜合運用行政執法、信用懲戒、聯合執法等多種手段，提升整治效能。

　　同時，上海市市場監管局將重點排查防疫物資生產企業，加強防疫物資產品質量抽檢，全面查驗出口防疫物資，規範認證檢驗檢測行為，查處各類違法違規行為，提升服務市場主體水平。

　　上海市市場監管局透露，目前，上海市各區市場監管部門已排查非醫用口罩生產企業137家，無紡布、熔噴布生產企業6家。本次聯合行動，將排摸範圍進一步擴展到防疫物資重要原材料熔噴布、無紡布和紅外傳感器生產企業，重點查看產品標識是否根據最小銷售單元進行包裝，並在產品或者其最小銷售包裝上以中文依法標註產品信息，附有產品質量檢驗合格證明。同時，加強對非醫用防疫物資產品的質量抽檢。對生產企業做到“應抽盡抽”,及時公布產品質量監督抽查結果。對KN95及以上顆粒物防護口罩生產企業開展飛行檢查，並會同檢驗機構實施監督抽查抽樣。加強對超市、藥房、規模較大或投訴舉報較多的非醫用口罩銷售企業的監督檢查。此外，加強對產品質量違法行為的查處力度。嚴厲打擊生產銷售不符合安全防護標準要求的質量不合格產品，在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，生產銷售過期失效、“三無”產品等質量違法行為，依法從嚴從速查處。

　　此外，本次聯合行動將進一步強化協同配合，建立全鏈條查處機制，對發現的重大問題和線索將做到及時移交相關部門，實行全流程追溯。防疫物資產品質量和市場秩序關係到經濟社會發展全局，各部門將通過專項整治行動，全面排查防疫物資產品質量和市場秩序中存在的隱患，全面整治生產、流通、消費、出口過程中存在的突出問題，深化防疫物資保障監管工作，為統籌推進疫情防控和經濟社會發展提供有力支持。

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　　“超過12小時，每12小時收取5毛錢，3元封頂”，深圳市豐巢科技有限公司(以下簡稱“豐巢科技”)4月末正式宣布快遞櫃“超時收費”辦法，引發公眾熱烈討論，杭州一小區最近更以侵害業主權益宣布“暫停啟用”豐巢快遞櫃;不少消費者質疑豐巢以“12小時”為時限並不合理，並帶有一定強制性。那麼，快遞櫃該收費嗎?怎麼收?向誰收才合理呢?

　　“超時收費”該收嗎?

　　快遞櫃是快遞行業“最後一公里”的重要組成部分，人們早已習慣快遞櫃提供的暫存服務。

　　然而，近日，市場佔有率極高的快遞櫃行業巨頭豐巢科技宣布，自4月30日起，將對滯留快件的非會員用戶在超時12小時后收費0.5元/12小時，3元封頂，法定節假日不計費。同步推出的還有會員服務。

　　一石激起千層浪，家住杭州東新園的上班族吳女士認為：“豐巢這次收費太突然了，直接宣布啟動收費，沒有一個徵詢意見的過程。並且，豐巢設置的免費保管時間是12個小時，這對上班族來說有些短，加班晚了回到家再取就有可能會超過時限。”

　　面對消費者的質疑，豐巢科技首席營銷官李文青表示，目前很多快遞櫃的包裹存在滯留現象，快遞員的使用需求無法得到有效釋放。這次推出的收費會員計劃，事實上是提供無限次超時保管的特權。會員用戶在使用智能櫃寄快遞時，也將享受額外的折扣。

　　對於飽受質疑的“12小時”時限，李文青解釋，每天快遞員派件高峰集中在早上9點至11點之間，一般在10點到達峰值。“正是基於這個派件高峰時段的測算，用戶最晚到晚上11點仍可免費取件。如果過了這個時間沒有取，很可能會影響次日派件高峰時快遞員正常投遞。”

　　在快遞行業專家趙小敏看來，快遞櫃收費並不意外。快遞櫃自入局后，就面臨持續虧損、資金鏈緊張等困局,“每一組快遞櫃安裝入駐小區，每年的基礎成本往往達到數千元甚至上萬元不等，其成本既包括了安裝快遞櫃所需的場地租金，也包括安裝之後的日常管理、維護等費用。”

　　“超時收費”怎麼收?

　　豐巢“超時收費”推出后，杭州東新園小區業主委員會的一則“豐巢快遞櫃超時收費損害小區業主利益，暫停啟用”通知，向豐巢收取超時費說“不”。

　　“所謂的超時收費，事實上就是強制收費。”在抵制收費的人群中，不少人向記者提出了這樣的疑問：快遞櫃是否屬於遞送過程的一部分?

　　“快遞櫃本身就是快遞公司投資成立的一項服務，用戶在遞送物品時已經繳納了快遞費用，如今快遞不送到家只放在豐巢已經屬於減少服務，怎麼還可以雙向收費?”杭州市民王先生認為，這一操作並不合理。

　　據豐巢科技介紹，截至2019年年底，豐巢智能櫃覆蓋全國100多個重點城市，實現18餘萬網點布局。同時記者了解到，在豐巢提出“超時收費”之後，有多地的小區加入了這場業主權益的保衛戰。

　　受訪的多位消費者更是表示，在豐巢實施“超時收費”后，快遞員派送末端環節中，仍有不少快遞未經消費者允許就直接投遞入櫃。

　　事實上，2019年6月20日，交通運輸部發布了《智能快件箱寄遞服務管理辦法》，其中規定，快遞員使用智能快件箱投遞快件，應徵得收件人同意。法律專家蔡湘南表示，快遞員未徵得用戶同意就投到快遞櫃屬違法行為，用戶可向快遞企業投訴。

　　對此，豐巢科技方面表示，用戶在前兩次超時取件均不收取費用，在兩次超時的過程中，用戶可自主在手機上設置被代收的時間段和快遞公司，如完全不同意使用豐巢，可取消所有勾選項即可。“這也是豐巢給到消費者自己去選擇的權利。”李文青說。

　　浙江省社會學會會長楊建華認為，快遞應該本着契約精神。收費合理的途徑是，在用戶充分知情、有更多選擇的情況下，由用戶來決定。

　　末端配送服務如何才能健康發展?

　　“快遞櫃看似方便了用戶，方便了快遞員，同時為小區物業提供了增值服務，但始終沒有得到社會的認可與理解。”杭州一名快遞網點負責人說，“智能快遞櫃與小區物業尚未完全建立好利潤分配機制，無益於產品的市場推廣。”

　　商務部辦公廳與國家郵政局辦公室在今年4月聯合下發了通知，要求進一步落實《國務院辦公廳關於推進电子商務與快遞物流協同發展的意見》，通知指出，各地要明確智能快件箱、快遞末端綜合服務場所的公共屬性，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所納入公共服務設施相關規劃，提供用地保障、財政補貼等配套措施。

　　專家表示，從近期出台的政策來看，全國在末端配送環節，其基礎設施、資源配套等方面將會得到進一步推進。

　　如何改進各大快遞公司末端配送服務操作流程?圓通、中通等快遞企業相關工作人員表示，由於豐巢快遞櫃收費導致部分客戶不滿意，投訴增加，集團下各網點已提醒快遞員在使用豐巢快遞櫃前，要盡量給客戶電聯確認，並告之儘快取件，避免超時收費引發客戶投訴，提升服務質量。

　　而對於智能快遞櫃企業普遍面臨的收費難題，中國社科院工業經濟研究所副研究員趙劍波建議推廣增值服務。在智能快遞櫃初具規模、擁有龐大的用戶入口之後，可適當提供一些增值服務，如投放廣告等來分攤成本。

　　在優化物流末端體驗方面，行業專家則建議行業間建立數據互通共享平台，加速快遞櫃運營企業與電商和物流企業數據有效共享，協同多方共同創新，確保用戶信息安全和物流末端作業效率同步得到有效提升。

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　　中國消費者報北京訊（記者任震宇）中國銀保監會消費者權益保護局5月9日發布通報稱，對中信銀行侵害消費者合法權益事件啟動立案調查程序，嚴格依法依規進行查處。

　　通報表示，2020年3月，中信銀行在未經客戶本人授權的情況下，向第三方提供個人銀行賬戶交易明細，違背為存款人保密的原則，涉嫌違反《中華人民共和國商業銀行法》和銀保監會關於個人信息保護的監管規定，嚴重侵害消費者信息安全權，損害了消費者合法權益。

　　通報表示，將按照相關法律法規，啟動立案調查程序，嚴格依法依規進行查處。

　　通報要求，各銀行保險機構要引起警示，嚴格按照《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國保險法》和《中國銀保監會關於銀行保險機構加強消費者權益保護工作體制機制建設的指導意見》，認真執行相關法律法規和監管規定，依法合規開展經營活動，切實保護消費者合法權益。

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