月份: 2020 年 11 月

　　中國消費者報報道(張偉峰 記者 徐文智)新監管新任務，新征程新風貌。2018年11月13日，陝西省市場監管局掛牌成立。一年多來，陝西省市場監管局按照陝西省委、省政府和市場監管總局的統一部署，立足新職能新任務新要求，堅持以人民為中心，緊緊圍繞全省經濟發展和追趕超越大局，強化使命擔當，勇於攻堅克難，努力實現市場有活力、競爭有秩序、發展有質量、安全有保障，全力提升全省市場治理體系和治理能力的現代化水平，高標準完成了各項任務，多項工作受到陝西省委、省政府和國家市場監督管理總局的肯定。

　　持續深化改革 市場發展迸發新活力

　　陝西省市場監管局通過整合行政審批事項、政務公開、打擊非法中介機構等舉措，推進政務服務便利化，全力打造規範化、標準化、制度化的行政審批管理模式，全面樹立對外公開透明、便捷高效的辦事形象，着力優化和提升全省營商環境。

　　整合省級行政審批事項，實行“證照聯辦”。陝西省市場監管局成立了行政審批局，將原來分散在各單位的藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品等共計14項行政審批事項全部集中到行政審批局統一辦理，實現“證照聯辦”，大大降低了企業辦事成本。

　　推進行政審批標準化。陝西省市場監管局全面梳理承接的行政審批事項清單和審批依據，全力推進“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”進程，實現了行政審批事項辦理的目錄化、標準化，提高了行政審批的便利化水平。

　　破解辦證難題。全省全面啟用新版營業執照和企業登記提交材料規範、文書規範;大力推廣“微信辦照”登記模式，讓企業群眾“零跑腿”;全面開通網上登記業務系統，實現了辦理營業執照“最多跑一次”;研究制定了“限時辦結”“一次性告知”等便民制度，使企業登記辦結時限由3個工作日縮短至1個工作日。

　　這些舉措為全省企業健康發展創造了公平的市場環境，助力全省營商環境持續優化，企業的創業創新活力得到充分激發，全省市場主體活力不斷釋放。今年前9月，全省新增市場主體98.6萬戶，同比增長68.84%。

　　堅守安全底線 監管治理彰顯新成效

　　讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，是市場監管部門的首要職責。一年多來，陝西省市場監管局把守住安全底線作為市場監管工作的重中之重，加大工作力度，夯實監管責任，嚴格監管措施，強化集中治理，紮實織牢安全防護網，着力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，全省食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全總體穩中向好。

　　強化風險防範。陝西省市場監管局堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，紮實開展食品風險隱患排查工作，組織開展“雙隨機、一公開”抽查、飛行檢查、專項檢查、體系檢查等，嚴格落實食品企業安全風險分級管理制度，強化與群眾生活密切的米、面、油、乳、肉等重點品種的監管。堅持問題導向，突出抽檢工作的靶向性、操作性、規範性。今年全省計劃抽檢食品14.95萬批次，目前已完成32大類112115批次食品的抽檢工作，樣品合格率達到97.19%。每周定期發布食品安全抽檢信息公告，對不合格產品“點名道姓”公開曝光。

　　強化全鏈條監管。陝西省市場監管局堅持“一盤棋”思想，突出源頭治理，切實做好耕地土壤污染管控修復和重金屬污染治理工作，嚴格執行農獸葯、飼料添加劑等農業投入品生產使用規定;開展乳製品、肉製品、食用油三大品種追溯體系建設，落實進入農貿市場、集貿市場和小超市、小商店等銷售的食品和食用農產品索證索票制度，不斷夯實企業主體責任;建立“黑名單”制度，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，對有不良信用記錄的經營者增加監督檢查頻次;大力推進“明廚亮灶”工作，截至目前全省餐飲企業已完成90%。

　　着力推進社會共治。陝西省市場監管局大力推動部門聯合懲戒工作，使失信企業“一處違法、處處受限”。同時，不斷暢通群眾投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵行業協會、新聞媒體、社會各界開展監督，揭露不法經營行為;完善投訴舉報機制，實現“五線合一”，形成了政府主導、部門主抓、媒體監督、公眾參與的社會共治格局。

　　創新工作舉措 高質量發展體現新作為

　　2019年年初，陝西省市場監管局牽頭組織省級28個部門和單位制定並印發了《陝西省質量強省工作推進委員會推動高質量發展2019年行動計劃》，明確了23個方面160項措施任務，畫出了全省高質量發展“作戰圖”。

　　陝西省市場監管局綜合運用標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能，着力強化質量基礎建設，推進質量管理創新，全面加強質量管理，在持續推動行業、產業、企業加快供給質量創新的同時，加大品牌培育保護力度，為企業提供品牌創建、推介和運營等服務，在全省上下形成了積極參與質量提升行動的良好氛圍。

　　為強化計量支撐作用，陝西省市場監管局加快“一帶一路”國家計量測試研究中心(陝西)建設，申請市場監管總局批籌國家產業計量中心2個，批籌省級計量專委會2個，發布技術規範11項;開展專項監督檢查，組織計量比對、報告評比等系列活動。

　　一年多來，陝西省市場監管局提請國家標準技術審評中心對中亞標準化(陝西)研究中心進行驗收並順利獲批，指導楊凌示範區成功申報國家技術標準創新基地(旱區農業)並獲批籌建;完成6個國家級標準化試點項目終期評估，下達團體標準試點項目34個;發布陝西省地方標準69項，複審清理地方標準271項;開通陝西省地方標準公共信息服務平台，公開省級地方標準1282項;開通企業標準信息公共服務平台，企業自我聲明公開標準26872項。同時，着力提升認證認可檢驗檢測的保障作用，認真宣貫機動車污染物檢測排放限值和測量方法兩項標準，嚴格落實生態環境監測機構評審補充要求。大力實施知識產權強企工程，組織120家企業開展貫標工作，深化知識產權密集型產業培育，推進區域知識產權試點示範工作，支撐知識產權強省建設。截至去年年底，全省發明專利擁有量達到39329件，居全國第7位、中西部第1位。

　　回顧不僅是對工作的一次檢閱，更是再次吹響新征程前進的號角。“我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省委、省政府和市場監管總局的統一部署，堅持以人民為中心，積極構建科學高效的市場監管體系，不斷完善市場監管職能，深化商事制度改革，創新市場監管方式，嚴格市場監管、質量監管、安全監管。不忘初心，牢記使命，勇於擔當，積極進取，以更加堅定的信心、更加飽滿的激情和更加奮發的姿態，推進高質量監管、助力高質量發展，為陝西‘三個經濟’發展和追趕超越大局持續貢獻市場監管力量。”陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧說。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報青島訊(姜馨)12月18日至20日，中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作，並與部分省市消協組織負責同志進行座談。

　　張平先後到海爾集團大企業直通車維權點、蘇尚萬車廣場消費維權服務站、好一家家居廣場放心消費示範創建單位、青島市消費糾紛人民調解委員會工作室等地調研，深入了解青島市探索消費糾紛多元化解機制的經驗和做法，以及基層消費維權工作面臨的困難和問題，聽取基層對消協工作的意見和建議。張平在調研中指出，青島市堅持以人民為中心，堅持消費維權共建共治共享，注重發揮社會各方保護消費者合法權益積極性，在創建安全放心消費環境方面取得了可喜成效，有力增強了廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感。

　　在部分省市消協組織工作座談會上，張平詳細了解各地今年工作情況，聽取各地對中消協明年工作的意見和建議。張平充分肯定各地消協組織取得的工作成效，並對新形勢下做好消協工作提出明確要求。張平指出，做好消協工作，發揮消協組織積極作用是踐行以人民為中心發展思想、服務經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出，要強化消費者權益保護，更好發揮社會團體、社會組織在社會治理中的作用，這對消協組織和消協工作提出了新的更高要求。全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果，不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設，進一步增強新時代做好消費維權工作的政治責任感和歷史使命感，大力推進自身治理機制改革，大力探索維權工作機制創新，切實提高消協組織參與社會治理的能力和水平，提高服務消費者、維護消費者合法權益的能力和水平。張平強調，明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，消協組織要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，精心謀划安排好明年工作，集中精力推動解決影響消費升級的不平衡不充分問題，維護好消費者合法權益，促進形成安全放心便利的消費環境，為經濟持續健康發展、滿足人民對美好生活的需要作出積極貢獻。

　　中消協張茅常務副會長、秦宜智副會長、秘書處負責同志參加調研和座談會。

責任編輯：游婕

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　　新華社北京12月25日電(記者王優玲)記者25日從住房和城鄉建設部獲悉，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會、國家網信辦等六部門近日印發《關於整頓規範住房租賃市場秩序的意見》，規範住房租賃市場主體經營行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。

　　意見突出問題導向，強化有效監管，將整頓規範住房租賃市場秩序的成果制度化、常態化。

　　一是加強從業主體管理。房地產經紀機構和住房租賃企業在經營範圍中註明“房地產經紀”或“住房租賃”，轉租住房10套(間)以上的單位或個人，依法辦理市場主體登記。

　　二是加強房源信息發布管理。房源信息應當滿足真實委託、真實狀況、真實價格的要求。網絡信息平台應當核驗房源信息發布主體資格和房源必要信息。

　　三是規範租賃住房改造行為。各地制定閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。改造房屋應當符合建築、消防、環保等方面的要求。

　　四是防範住房租賃金融風險。對住房租金貸款業務的貸款期限、貸款額度作出明確要求。加強對採取“高進低出”“長收短付”等經營模式的高風險住房租賃企業監管。

　　五是建設住房租賃管理服務平台。直轄市、省會城市、計劃單列市以及其他租賃需求旺盛的城市應當建設完成住房租賃管理服務平台。平台應當具備機構備案和開業報告、房源核驗、信息發布、網簽備案等功能。

　　六是建立住房租賃常態化管理機制。各地住房和城鄉建設、發展改革、公安、市場監管、銀保監、網信等部門建立協同聯動機制。建立多層次住房租賃糾紛調處機制。

　　近年來,我國住房租賃市場快速發展，為解決新市民住房問題發揮了重要作用。但住房租賃市場還存在發布虛假房源信息、惡意剋扣押金租金、違規使用住房租金貸款、強制驅逐承租人等問題，侵害租房群眾合法權益，影響社會和諧穩定。六部門強調，各地要以意見出台為契機，把“當下改”和“長久立”結合起來，堅持住房和城鄉建設、發展改革、公安、市場監管、銀保監、網信等部門聯合監管工作機制，加大監管力度，持續整頓規範住房租賃市場秩序，不斷優化住房租賃市場環境，讓群眾租房更安心。

責任編輯：覃輝

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　　今後，金融營銷宣傳活動將受到嚴格的規範和監管。昨天，人民銀行、銀保監會、證監會和外匯局聯合發布《關於進一步規範金融營銷宣傳行為的通知》(以下簡稱《通知》)，自2020年1月25日起施行。《通知》旨在進一步規範金融營銷宣傳行為，支持打好防範化解重大金融風險攻堅戰，切實保護廣大金融消費者合法權益。

　　為何規範金融營銷宣傳?

　　違規宣傳誤導金融消費者

　　有關部門負責人表示，近幾年來，各類金融風險事件接連發生，從相關事件的共性特徵來看，違法違規金融活動在前期通過大量違法違規金融營銷宣傳活動誤導誘騙金融消費者。加之當前我國金融消費者群體金融素養和風險防範意識尚未成熟，違法違規金融活動往往導致大量金融消費者上當受騙，金融消費者合法權益遭受嚴重侵害。

　　《通知》對現行相關法律、法規、規章及規範性文件中關於金融營銷宣傳行為規定進行了系統性梳理，對防範化解重大金融風險攻堅戰任務分工關於金融營銷宣傳行為監管相關要求作出具體部署，並對銀行業、證券業、保險業等金融細分行業營銷宣傳行為一般性特點研究總結后提煉出統一性規範要求。

　　對金融營銷主體有哪些要求?

　　宣傳不能超出業務許可範圍

　　《通知》主要內容包括：一是明確金融營銷宣傳資質要求，市場經營主體須在取得相應金融業務經營資質的前提下方可自行開展或委託他人開展金融營銷宣傳活動;二是明確監管部門職責，國務院金融管理部門及其分支機構或派出機構應當按照法定職責分工切實做好金融營銷宣傳行為監督管理工作，並與地方政府相關部門加強合作，推動落實對本轄區內金融營銷宣傳行為及涉及金融的非法營銷宣傳活動的監管職責;三是明確金融營銷宣傳行為規範，在金融營銷宣傳規範管理和行為要求等方面對金融產品或金融服務經營者提出具體要求;四是明確對違法違規金融營銷宣傳活動將採取相應監管措施，並明確《通知》的生效時間和其他相關規定。

　　金融營銷宣傳主體需要符合什麼資質要求呢?有關負責人表示，銀行業、證券業、保險業金融機構以及其他依法從事金融或與金融相關業務的機構應當在國務院金融管理部門和地方金融監管部門許可的金融業務範圍內開展金融營銷宣傳活動，不得開展超出業務許可範圍的金融營銷宣傳活動。

　　未取得相應金融業務資質的市場經營主體，不得開展與該金融業務相關的營銷宣傳活動。但信息發布平台、傳播媒介等依法接受取得金融業務資質的金融產品或金融服務經營者的委託，為其開展金融營銷宣傳活動的除外。

　　金融營銷如何監管?

　　相關市場主體需開展自查整改

　　有關部門負責人表示，《通知》的發布實施有利於統一金融營銷宣傳行為監管尺度，解決金融營銷宣傳行為監管所面臨的突出問題，督促市場經營主體嚴格守法合規開展金融營銷宣傳活動，對於切實保護金融消費者合法權益、支持防範化解金融風險具有重要意義。

　　下一步，各相關部門將按照法定監管職責，推動嚴格落實《通知》各項規定，全面強化金融營銷宣傳行為監管。相關市場經營主體應按照《通知》要求，抓緊開展自查整改，嚴格約束相關從業人員，確保金融營銷宣傳行為依法合規。

　　(記者 程婕)

　　八類金融營銷行為被禁止

　　不得非法或超範圍開展金融營銷宣傳活動

　　不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產品或金融服務進行營銷宣傳活動

　　不得以損害公平競爭的方式開展金融營銷宣傳活動

　　不得利用政府公信力進行金融營銷宣傳活動

　　不得損害金融消費者知情權

　　不得利用互聯網進行不當金融營銷宣傳活動

　　不得違規向金融消費者發送金融營銷信息

　　不得開展法律法規和金融管理部門認定的其他違法違規金融營銷宣傳活動

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)今年上半年，廣東省實現社會消費品零售總額20680.4億元，居全國第一，消費已成為拉動廣東經濟增長的第一動力。廣東省市場監管部門從經濟社會發展全局的高度，以“消費者至上”為理念開展放心消費創建活動，營造良好的消費環境，助推廣東高質量發展，讓人民群眾通過放心舒心的消費，在改革發展中享受更多的獲得感，踐行以人民為中心發展思想的時代使命。

　　政府主導“四個始終”促創建

　　從先行賠付、線下七天無理由退貨，到出台放心消費創建行業標準和聯盟標準，從創新消費評價指數體系、建立消費信用基礎信息庫和數據庫，到市場監管投訴舉報“五線合一”，由點帶面，廣東省市場監管部門在優化消費環境、釋放消費潛力、打造宜居宜業宜消費城市方面進行了可貴的探索，積累了一批可複製可推廣的經驗。

　　近年來，廣東省委、省政府始終高度重視消費維權工作，將消費維權工作作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。

　　廣東省市場監管局建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長的工作領導小組，總體部署、全面統籌全省市場監管系統推進放心消費環境創建活動，印發《關於印發開展放心消費環境創建工作方案的通知》，明確主要任務、工作分工和保障措施。廣東省放心消費環境創建工作試點佛山市政府，將創建工作納入市委重點改革項目和市政府重點工作任務，制定三年創建實施意見及年度工作方案，明確了工作目標和職責分工，加大經費支持力度，從2018年開始連續三年，每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建，避免了“一個部門單打獨斗、小馬拉大車”的局面，形成領導推動、部門協同的“大創建”格局。

　　為充分發揮政府主導作用，強化創建工作廣度、深度，針對消費者維權成本高，企業侵權成本低等突出問題，廣東省各地市場監管部門組織建立綜合維權機制，綜合運用市場監管“工具箱”，一攬子解決群眾訴求，完善消費維權規則，建立懲罰性賠償等制度，實現從生產者、經營者優先向消費者優先轉變。其中，“五線合一”是中央推進市場監管綜合執法體制改革的重要部署，這項工作涉及面廣，時間緊，任務重。據湛江市市場監管局相關負責人介紹，該局結合機構改革工作，在較短時間內實現“五線合一”的工作。他們堅持隊伍和職能的深度融合，一個口徑對外，由網監科統一牽頭投訴舉報的登記、轉辦、跟蹤、督促、反饋等工作，迅速制定局整合優化市場監管投訴舉報熱線工作方案，監管局成立一個月內，即實現了12315、12365、12331、12358、12330熱線轉辦工單“五線合一”辦理，積極對接辦理12315全國互聯網平台工單，保證了投訴舉報的有序銜接、處理有力。

　　消委履責“兩大承諾”顯成效

　　消委會是保護消費者權益的重要社會力量，多年來，廣東省市場監管局指導廣東省各級消委會積極履行職責，為保護消費者合法權益、營造放心消費環境、促進社會和諧做了大量富有成效的工作。廣東省市場監管局要求各地市場監管部門加強對消委會系統的工作指導和支持，強化對放心消費環境創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，形成全社會關心、支持消費者權益保護工作的良好氛圍。

　　廣東省消委會負責人告訴記者，下一步將聯合各地市消委會在全省範圍內全面推行經營者“放心消費承諾”和“實體店無理由退貨承諾”，這兩項活動是廣東省市場監管系統放心消費環境創建工作的重要組成部分。廣東省消委會、各地市消委會通過建設一批廣東放心消費承諾單位和線下無理由退貨承諾店，全面推廣首問責任、賠償先付、線下購物無理由退貨等制度，促進經營者落實維護消費者合法權益主體責任，增強消費信心，釋放消費潛能。據悉，廣東省消委會已經制定了相關工作方案和活動規則，各地市消委會將按照統一部署，研究制定本地的具體工作方案，積極組織發動行業協會、商會、聯合會參與創建工作，在明年3·15前，對首批放心消費承諾單位進行宣傳，形成良好輿論效應。

　　社會共治 監管評價建機制

　　廣東省各地市場監管部門充分發揮社會各方積極作用，構建多元共治的創建工作新格局，除了主動與宣傳、發改、商務、公安、衛健、文化與旅遊、農業農村等相關部門加強協作，還與相關行業組織、群眾團體、新聞媒體配合聯動，結合本地經濟社會發展狀況，共同研究制定創建活動方案，明確目標任務、職責分工、考核措施等，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

　　廣東省各級市場監管部門引導行業協會制定“放心消費承諾”活動規則，與會員企業簽訂放心消費倡議書，督促會員企業履行消費維權自律、消費投訴處理、消費糾紛和解和誠信承諾等制度，引導龍頭企業設立消費維權服務站，進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力。根據“企業自願、行業自律、政府引導、社會監督”原則，探索線下七天無理由退貨制度，制定《廣東省線下無理由退貨承諾指引(試行)》，指導企業建立健全實體店七天無理由退貨監督辦法，明確退貨程序、退出機制、賠付要求，以建立制度的方式倒逼企業提高商品質量，促進消費環境明顯改善，營造誠信經營的消費環境，使消費者獲得感不斷增強。佛山市消費維權行業自律大聯盟以及34家行業協會近30萬家市場主體參與創建，併發出涵蓋線下七天無理由退貨、先行賠付、行業維權無憂等9大方面的《佛山市放心消費創建倡議書》。

　　廣東省市場監管局積極推動建立企業信用監管和消費維權聯動機制，鼓勵各地市場監管部門和消費者組織探索消費維權與企業信用掛鈎機制，對嚴重侵害消費者合法權益的經營行為的信息進行歸集，通過信用網公開披露，形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監督、聯合懲戒和約束機制。倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可。深圳建設全國首個互聯網消費投訴與信用平台——“3·15消費通”，實現從消費投訴數據到消費信用數據的轉變。目前，“3·15消費通”平台註冊消費者數量50萬人、註冊商家6305家，形成消費信用基礎信息庫和數據庫。

　　區域聯動 解決糾紛有保障

　　今年5月，粵港澳大灣區消費維權論壇在珠海成功舉辦。廣東省消委會分別與香港消委會、澳門消委會簽署了《粵港消委會消費維權合作協議》和《粵澳消委會消費維權合作協議》，粵港澳三地消委會建立起消費糾紛快速處理、維權業務全面合作、信息資源共享共用等合作機制，並正式開通“粵港澳大灣區消費投訴轉辦平台”。通過該平台，港澳消費者可直接向廣東省消委會或珠三角9市消委會投訴，廣東省消費者關於港澳的消費投訴實現“一網轉辦”。

　　圍繞消費者權益保護工作，珠海、中山、江門、珠海橫琴與澳門消委會建立起“珠中江澳”區域維權聯盟，制定了聯席會議制度，定期聯動開展消費宣傳教育、商品比較試驗、消費評議體察。廣州、深圳、東莞等市消委會加強與香港、澳門消委會的交流與合作，先後簽訂消費維權合作協議，建立消費維權合作機制。廣州市消委會、珠海市橫琴新區消協分別與澳門消委會建立消費糾紛網絡調解平台。

　　上述探索和實踐不僅有效服務粵港澳經濟發展，推進大灣區消費建設，為開放型灣區經濟夯實基礎，為灣區優質生活圈提供保障，也為促進全國消費維權工作區域協作、聯動發展提供了寶貴經驗。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)在價格收費監管、反不正當競爭執法、規範直銷打擊傳銷等領域重拳出擊，進一步完善了監管制度，取得了長足的進步。

　　加強價格監管 保民生

　　2019年，價監競爭局堅持以人民為中心的思想，加強農副產品、醫藥、水電氣暖、電信等領域價格監管，保障和改善民生。

　　市場監管總局印發《關於認真做好重點領域價格監管工作的通知》，部署加強重要商品、重要時段市場價格監管。價監競爭局組織地方開展醫療服務價格重點檢查，各地市場監管部門共計檢查公立醫療機構6100多家，目前各地正依法進行處理中。還持續加強對藥品價格的監督檢查，全國共查處醫藥領域價格違法案件300餘件，維護醫藥價格秩序。

　　面對“非洲豬瘟”下的豬肉市場狀況，價監競爭局持續加大對生豬和豬肉市場的價格監管，依法查處價格違法行為，密切關注市場供應及市場價格運行情況。9月16日，價監競爭局召開生豬及豬肉生產、流通企業價格法規政策提醒告誡會，提醒告誡經營者要依法誠信經營，加強價格自律，規範價格行為，切勿觸碰法律紅線。會同國家信息中心建立價格輿情監測小組，及時了解掌握價格動態。部署省級市場監管部門對生豬養殖屠宰、豬肉批發零售、凍豬肉商業儲備等環節加強監管，定期報送價格舉報線索、案件查處進展。

　　2019年，價監競爭局還查辦了天然氣價格違法案件，清理規範水電氣暖行業收費，部署地方市場監管部門開展水電氣暖行業安裝收費監督檢查，還督導相關省份對電信企業惡性競爭問題開展調查。針對“高價住宿費”“天價運屍費”“高價打印費”以及上海萬達影城預售票價過高，貴州牛肉粉集體漲價，西安奔馳車事件涉及價格收費、“炒鞋”價格飆漲等重點輿情，第一時間部署調查核實、妥善處置，回應群眾關切。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，下一步，市場監管部門將繼續加強重要商品價格監管和重點時段市場價格監管，尤其是要強化民生領域價格監管。

　　整治涉企收費 減負擔

　　2019年，價監競爭局堅持以人民為中心的思想，深入貫徹落實減稅降費、優化營商環境要求，持續整治違規涉企收費，降低實體經濟運行成本。

　　市場監管總局會同發展改革委等七部門聯合印發《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》，從“嚴格落實部門責任、提高收費透明度、健全治理長效機制”三個方面提出12條具體措施，部署各地方、國務院各部門落實。聯合發展改革委、工信部等部門，對政府部門下屬單位、中介機構、行業協會、口岸的涉企違規收費行為，開展了包括抽查調研、評估、清理整治等行動。截至10月底，全國共計抽查涉企收費單位9099家，查出涉嫌違規收費金額15.09億元，已退還企業6.65億元，罰沒6190.74萬元。

　　在開展轉供電環節電價重點檢查工作中，市場監管部門在全國22個省份共檢查轉供電主體2.07萬家，退還多收電費5.59億元，罰沒2022萬元。直接對3家轉供電主體開展檢查，督促退還電費共計1.36億元，並對北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司和北京首都機場動力能源有限公司違背國家電價管理規定的行為實施行政處罰，共計罰款832.16萬元。僅萬達廣場集團取消用電管理費后，每年為用戶減少電費2.39億元。

　　市場監管部門還規範鐵路專用線服務價格行為，推動降低企業物流運輸成本。對滴滴、神州專車等網約車平台價格收費行為開展提醒告誡。市場監管局維護春運期間交通運輸領域市場價格秩序，對2019年春運期間鐵路航空旅客運輸價格變動情況摸底調查正在進行中。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，下一步，將會同有關部門建立高效查處、信息共享、聯合懲戒等收費監管工作制度，研究建立第三方評估等長效機制，以行政審批中介服務為重點，組織做好涉企違規收費抽查工作。

　　執法高壓態勢 護公平

　　2019年，價監競爭局回應社會關切，不斷加大反不正當競爭執法力度，完善部門聯合行動工作機制，有力維護公平競爭市場環境。

　　2019年1月，對於因“權健”事件暴露的“保健”市場亂象，市場監管總局等13部門在全國範圍內針對6個重點行業及領域、4類重點場所及區域和10類重點違法行為，共同開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動。截至11月30日，立案29688件、案值137.12億元、結案22871件、罰沒款9.9億元，結案率77%。同時向社會公布100件“百日行動”執法典型案例，集中宣傳反不正當競爭執法成果和典型案例，取得了良好社會效果。

　　8月至12月，市場監管總局在全國部署開展重點領域反不正當競爭執法行動，突出重點行業、重點領域，重點查處“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。截至10月25日，全國共立案查處不正當競爭案件2173件，案值1.01億元，罰沒金額1.02億元。

　　市場監管總局還於9月開始，開展了涉及26個省區、8個案件的跨區域案件統一部署工作，在全國範圍內集中打擊仿冒混淆不正當競爭行為，為各類企業的發展營造公平的競爭環境。

　　10月，市場監管總局在全系統開展能力提升活動暨反不正當競爭典型案件評審活動，以案件評審活動推動能力提升。活動歷時3個月，各地共上報300餘件典型案件，期間在海南召開能力提升培訓、在北京召開反不正當競爭國際研討會，經多輪篩選，擇選出29個典型案件，於2019年12月18日在北京舉行最終彙報評審活動，甘霖副局長出席活動並講話。

　　價監競爭局相關負責人表示，下一步將強化反不正當競爭執法，探索建立不正當競爭協同監管機制，實現常態化、長效化。

　　推進規直打傳 守秩序

　　價監競爭局(規範直銷和打擊傳銷辦公室)承擔著監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。2019年以問題為導向，全面排查直銷市場違法線索，部署專項整治，持續開展重點地區和重點領域打擊傳銷工作，維護社會穩定。

　　市場監管部門對權健公司直銷區域、對17家直銷企業負面輿情進行全面檢查，查處直銷違法案件57件，罰沒1664萬元;對91家直銷企業信息報備披露情況進行核查，退回不合格報備9次，責令5家企業補報信息19批次，行政處罰報備披露違法案件2件;部署多地同時立案查處2家直銷企業違法案件5起，將1家直銷企業列入嚴重違法失信企業名單。還會同商務部對直銷企業進行集體約談和提醒告誡，對直銷企業嚴重違法案件，配合商務部啟動直銷企業退出機制。組織召開直銷監管案件會，統一直銷違法案件執法標準。推進《直銷管理條例》修訂，加強直銷企業經銷商管理問題研究，委託開展直銷產品價格調查，探索互聯網+直銷監管方式。

　　與此同時，市場監管部門還持續抓好傳銷重點城市整治，推動完善“黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷新格局。抓住線上、線下兩個重點，部署對異地聚集式傳銷和網絡傳銷進行整治。2019年前三季度，完成傳銷案件線索專報222份，形成傳銷形勢報告6份，協助各地案件協查取證60批次。加強監測成果運用，以監測點2017-2019年發現的224個涉傳市場主體為重點，部署各地開展風險隱患排查，指導查處一批網絡傳銷案件，還在洛陽等地開展打擊傳銷普法教育。

　　相關負責人表示，下一步還將聚焦新情況新特點，加強規直打傳工作力度。一是強化直銷監管力度，進一步加強對直銷違法行為的查處，創新監管方式和監管舉措，維護直銷市場秩序;二是加大傳銷監測和查處力度，部署傳銷重點城市和網絡傳銷重點地區專項整治。

責任編輯：游婕

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　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局產品質量安全監督管理司堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者;一手抓改革，當好“放管服”改革的先行者，通過嚴格的監管，提升產品質量，讓消費環境更安全放心。

　　建章立制 夯實抽檢基礎

　　當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟面臨一定的下行壓力，消費對經濟增長的貢獻越來越大，打造讓消費者安全放心的消費環境也越來越重要。在此背景下，市場監管總局質量監督司不斷夯實法治基礎，以產品質量監督抽查為切入點，着力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設，加強監督抽查工作。

　　法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。為了適應產品質量安全監管新的形勢需要，2019年，市場監管總局着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，即將在2020年1月1日實施。

　　新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》通過整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、“雙隨機”嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措，實現監管理念和工作機制的規範統一，生產領域和流通領域監督抽查的有機統一，促進監管職能的深度融合。單獨用一個章節來明確电子商務新技術新業態中的抽樣要求，提出了購買樣品、複檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求，充分保障企業的合法權益。

　　在工作舉措上，以提升監督抽查效能為目標，創新推出四項改革舉措：一是推行“抽檢分離”，將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施，打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式;二是推行技術機構公開招標，改變以往直接選定檢驗機構的方式，通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務;三是推行“雙隨機”深度嵌入業務信息化系統，建立承檢機構庫、生產企業名錄庫，在e-CQS中通過“雙隨機”系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構;四是推行抽樣全程可視化視頻監控，推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平台，實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，下一步，將嚴格按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求，推進各項工作落實，促進公正監管、科學監管、智慧監管。

　　專項整治 守護兒童安全

　　市場監管總局高度重視兒童和學生用品安全，2019年專門圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。

　　2019年3月，市場監管總局印發《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，聚焦老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，對生產領域、校園周邊商超等經營領域、电子商務領域開展為期8個月的專項治理。

　　《方案》印發后，各地市場監管部門迅速行動，對兒童和學生用品質量安全加大監管力度。

　　首先是統一生產流通監管，雙向發力。各地市場監管部門充分發揮機構改革的整合優勢，從生產、流通兩端入手、共同發力。一方面，加強生產企業的排查和檢查。利用行業協會、技術機構、互聯網平台等收集4類重點產品生產企業信息，並對10587家生產企業開展監督檢查。對生產領域發現的問題，及時督促生產企業採取召回或市場下架等措施，已督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。另一方面，加強流通領域的監督檢查。以校園周邊商超、批發市場等經營場所為重點，開展市場監督檢查。已檢查各類經營主體20餘萬家，查處假冒偽劣產品9129批。同時，聚焦“小黃鴨”等塑膠玩具，督促电子商務平台開展自查自清，已下架17.3萬件問題產品。對流通領域發現的質量安全問題，積極反饋給生產企業所在地的市場監管部門，加強源頭治理。

　　其次是整合職能手段，協同發力。綜合運用標準、認證、抽查、監測、執法、行政約談等各種職能手段，加強兒童和學生用品質量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服3類產品質量監督抽查1.8萬多批次，已檢出不合格產品1297批次;部署開展玩具、文具2類產品風險監測3634批次，已發現存在風險隱患的產品182批次。不斷強化兒童和學生用品質量安全違法案件的執法查處力度，已立案3915件。同時，對部分抽查不合格的3C獲證產品，進行撤銷、註銷認證證書的處理，已撤銷3C認證證書1452張。對存在質量安全隱患的行業、企業累計開展行政指導和行政約談4820次，有效引導和督促企業落實好質量安全主體責任。

　　最後是凝聚社會力量，綜合發力。推動中國文教體育用品協會和中國制筆協會發起行業自律《倡議書》，300多家文具行業骨幹企業簽署並作出承諾。依託技術機構，建立玩具、文具、校服等6類兒童和學生用品風險監測站，已累計收集質量安全風險信息2.9萬條。開展“走進實驗室”“校園質量課堂”等形式多樣的宣傳活動1.2萬多場，帶動消費者一起關心質量、監督質量。各媒體進行了廣泛報道。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，通過開展守護行動，兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現“四降一升”趨勢。下一步將繼續加大守護行動力度，繼續打擊銷售“三無”產品、假冒偽劣產品等違法行為，不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

　　重點監管 促“三個放心”

　　消費品與老百姓的生活息息相關。其質量安全直接關係到人民群眾對美好生活的嚮往。質量監督司將關係民生的消費品作為監管重點，讓消費者用得放心，穿得放心，吃得放心。

　　圍繞“用得放心”，加強重點消費品質量安全監管。當前，我國消費品質量安全形勢總體平穩，從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看，消費品整體合格率是89.7%，較去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品，國家監督抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

　　除整體合格率的提升外，一些可能影響人民群眾健康財產安全的主要性能指標也得到明顯提高。比如，電磁灶等家用電器，過去經常會因端子騷擾電壓、電磁輻射騷擾不合格給人民群眾日常生活帶來安全隱患。最近5年市場監管部門連續對電磁灶產品開展國家監督抽查，並從2015年開始增加電磁兼容項目檢驗，越來越多的企業在產品開發階段考慮到電磁兼容標準的要求，產品質量逐步提升，端子騷擾電壓項目的合格率已從2017年的61.1%提升到今年的85.0%，電磁輻射騷擾項目的合格率已從2017年的66.7%提升到今年的83.3%。又比如旅行箱包這種人民群眾日常生活必備產品，消費者過去經常會因振蕩衝擊性能不合格轉而購買國外進口箱包產品，近幾年加大對旅行箱包等生活必需品的監管力度，從國家監督抽查情況看，振蕩衝擊性能項目合格率已從2017年的67.5%提升到今年的88.5%。

　　圍繞“穿得放心”，加強棉花等纖維質量監管。市場監管部門加強棉花等纖維質量公證檢驗監督，今年累計出動7573人次，監督檢查收購、加工企業1734家，責令113家存在質量問題的棉花加工企業進行整改。2019年監督抽查結果显示，下游纖維製品總體質量狀況穩定，穩中有升。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服產品監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

　　圍繞“吃得放心”，加強食品相關產品質量安全監管。市場監管總局高度重視食品安全監管工作，聚焦風險較高的食品相關產品，指導全國開展生產企業監督檢查，全國共檢查企業10289家，發現問題企業1975家，查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測，採樣6140批次。

　　質量監督司相關負責人表示，下一步，將把在產品質量國家監督抽查中發現的合格率較低的產品，如家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品列入2020年重點工業產品監管目錄，加大監督抽查和監管力度，以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任，提升產品質量安全水平。

責任編輯：游婕

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