月份: 2020 年 11 月

　　新華社北京12月11日電(記者申鋮、劉紅霞)記者11日從國家稅務總局了解到，稅務總局近日發布提醒，對2020年繼續享受個稅專項附加扣除操作的七個常見問題進行了解讀。

　　國家稅務總局表示，如果個人專項附加扣除信息、任職受雇單位等信息與2019年情況都沒有發生變化，就無需辦理2020年專項附加扣除信息確認，最大限度便利廣大納稅人。

　　明年個稅專項附加扣除究竟是否需要確認?如果想修改信息要如何操作?一起來看看以下七大提醒!

　　2019年已經在單位辦理過專項附加扣除，明年想繼續在單位辦理，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如您2019年已享受過專項附加扣除政策並需要2020年在單位繼續辦理扣除，您需根據政策享受條件並結合明年您的實際情況，在今年12月份及時關注前期填報信息的變化情況;如有變化請及時修改。

　　為減輕廣大納稅人負擔，稅務機關進一步簡化操作流程，如果您不進行修改，已填報的扣除信息將自動視同有效並延長至2020年。但需要提醒的是，如果您明年專項附加扣除信息發生變化，根據《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》第二十五條有關規定，您應當及時向扣繳義務人或者稅務機關提供相關信息，以免對您及時、準確享受政策甚至個人信用產生影響。

　　今年已經填報過專項附加扣除信息，為什麼還要在12月份予以關注?

　　國家稅務總局：您今年填報的專項附加扣除信息，是依據今年情況填報並享受政策的;如相關情況發生變化，您需要及時據實更新。在歲末12月份提醒您關注這些信息，也是請您結合明年實際情況，確定這些信息在明年是否有變化;如有變化，需要您及時調整、修正。為簡化操作流程、切實減輕辦稅負擔，稅務機關已預填好相關信息，您只需通過手機App、網頁等渠道查看並修正相關信息即可。

　　如果未及時關注並修正相關專項附加扣除信息，會有什麼影響?

　　國家稅務總局：如果未能及時關注、修改專項附加扣除信息，可能會對明年繼續享受政策帶來一定影響。比如，如您的任職受雇單位發生變化而未更新，新的任職受雇單位將無法獲取您的相關信息並據以辦理扣除;再如，如您享受專項附加扣除政策的條件發生變化而不進行修改、仍按原條件在明年繼續享受，還可能影響您的納稅信用。

　　2019年通過填寫电子模板方式報送單位辦理專項附加扣除，如果要修改明年享受專項附加扣除政策的相關信息，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：為便於您更便捷、準確享受政策，推薦下載個人所得稅App或者登錄稅務局官方網站，對您2020年的專項附加扣除信息進行修改;前期您填報的信息已經預填並可通過上述渠道查看。您也可以將前期电子模板填報的專項附加扣除信息打印出來，修改並簽字后交給單位，單位可據此為您辦理2020年的專項附加扣除。

　　如果今年有符合條件的專項附加扣除但未填報，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如果您2019年有符合條件的專項附加扣除但未在領取工資薪金時享受，您需要先填報專項附加扣除相關信息，並在單位發放最後一個月工資前報送至扣繳義務人，才能在今年剩餘月份補充享受2019年的專項附加扣除。如果時間上來不及，您也可在2020年3月1日至6月30日辦理綜合所得彙算清繳時自行申報享受。

　　如果12月份補充享受了2019年符合條件的專項附加扣除，明年想繼續享受該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如果您已填報了2019年符合條件的專項附加扣除，您可以登錄個人所得稅App或者稅務局官方網站相關界面，選擇“使用此前數據自動生成2020年專項附加扣除確認信息”功能，並點擊“一鍵確認”完成確認;如果相關信息沒有變化，即便您沒有進行上述操作，系統將在明年繼續按您填報情況自動為您辦理扣除。

　　如果今年沒有但明年有符合條件的專項附加扣除，該怎麼辦?

　　國家稅務總局：如您2020年有符合條件的專項附加扣除項目，您可以通過手機下載個人所得稅App或者登錄稅務局官方網站進行填報。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報南京訊（史曄 記者薛慶元）12月10日，江蘇省市場監管局召開加快江蘇市場監管制度體系建設情況新聞發布會，專題發布江蘇省市場監管制度體系建設情況，對包括《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》在內等的三項制度進行重點解讀，其中明確對12大類43項輕微違法行為免予行政處罰。

　　今年8月，全國首個以監管領域為分類標準、體系全面的省級免罰規定《江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定》正式出台，探索實施包容審慎監管，激發市場活力。今年10月底，江陰市市場監管局接到舉報，稱江陰某紡織有限公司網上銷售某款電工鞋，廣告宣傳中有專利未標明專利號和專利種類等內容。當事人的行為已涉嫌違反《中華人民共和國廣告法》相關規定。

　　但在本案中，當事人積極配合調查處理，如實說明有關情況並提供了相關證據材料，在案發后及時修改違法內容，涉案廣告頁面對應的產品自上架以來在網店內未售出，影響輕微，沒有造成危害後果。於是監管部門參照《廣告法》《免罰規定》相關規定，按照相關程序審核后，對當事人免予行政處罰。

　　據悉，《免罰規定》施行以來，全省各級市場監管部門已辦理各類免於處罰案件289件，對違法行為輕微、社會危害性較小的一批案件，在敦促當事人整改到位后免予處罰，既警示、教育當事人合法守規經營，又為其今後發展留足空間，起到較好的社會效果。

　　江蘇省市場監管局江蘇省市場監管局副局長吳永才在新聞發布會上表示，《免罰規定》出台主要目的是優化營商環境，回應民生關切，促進經濟高質量發展。執法實踐中，個別經營者因為非主觀故意、偶發性的輕微違法，而面臨相對較重的行政處罰，對正常經營造成一定負面影響。通過輕微違法行為免罰的方式，給予經營者自我整改的機會，使經營者不因輕微違法影響經營，同時促使經營者樹立合法經營理念，依法依規經菅。未來，江蘇省市場監管局還將構建具有江蘇市場監管特色的制度體系，作為推進市場監管領域治理體系和治理能力現代化的關鍵步驟。同時儘快完成列入制定計劃剩餘制度的制定、出台，形成涵蓋市場監管履職主要方面的制度體系。

責任編輯：邊靜

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　　據中國之聲報道，12月12日起，2020年鐵路春運火車票正式開售。和往年一樣，節前學生流、務工流、探親流高度重疊，全國鐵路預計發送旅客4.4億人次。而和往年相比，動車組春運發送旅客比例預計佔6成以上，其中夜間動車增長一半。而為了更好滿足旅客春運期間個性化出行需求，部分鐵路局還將開行定製化小編組列車。

　　春運夜間動車增開52對，多條新高鐵線路開通

　　2020年鐵路春運自1月10日開始，2月18日結束，共40天，節前15天，節后25天。全國鐵路預計發送旅客4.4億人次，同比增加3257萬人次，增長8%，日均發送旅客1100萬人次，其中節前學生流、務工流、探親流高度重疊，客流相對集中。

　　中國國家鐵路集團有限公司數據同時显示，2020年春運81對公益性“慢火車”繼續開行，以方便革命老區、貧困地區群眾出行。

　　動車組依舊成為春運期間運輸旅客主力軍，動車組春運發送旅客比例預計達到63%以上;2020年春運夜間動車繼續開行，新增開了廣州與武漢、成都，上海到鄭州、西安、武漢、湖南間夜間動車組列車52對，增長一半。而為更好滿足旅客春運期間的個性化出行需求，瀋陽局客運營銷部副主任王濤說，瀋陽局還根據主辦方提出的乘車人數需求，開行定製化小編組列車。推出500人、600人、1000人、1200人的動車組包車服務，同時針對圖定動車組列車，推出整組、整車席位預訂，重聯整組席位預定。

　　鐵路部門表示，春運前，鄭渝高鐵鄭襄段、成貴高鐵、鄭阜高鐵、京張高鐵、張大高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段、漢十高鐵、日蘭高鐵日曲段、京港高鐵商合段和昌贛段等多條高鐵新線陸續開通運營，中國“八縱八橫”高鐵網越織越密，將極大提升2020年春運運輸能力。

　　12306系統升級，日穩定售票能力提升至2000萬張

　　在車票銷售服務方面，為減少春運期間窗口排隊買票人數，讓旅客有更好的出行體驗，今年車站放出了不少“新招”。王濤說：“各地火車站都會利用电子显示屏、微信強化互聯網購票，66個高鐵車站憑全部採用二代身份證直接進出站，最大限度減少窗口排隊人數;把流動售票車也開進了大學校園，確保窗口售票排隊人數不超過10人。針對包車運輸的團體旅客，有關車站免費提供專屬安檢、候車、檢票等服務。”

　　此外，2020年春運，鐵路進一步升級擴容了12306售票系統，使系統日穩定售票能力從1500萬張提高到2000萬張;並擴大既有高鐵幹線和城際鐵路电子客票應用範圍，新建高鐵線路隨開通運營都實現了同步實施电子客票，电子客票已在全國高鐵線路基本覆蓋。南昌車站售票值班員胡映提示大家：今年春運來的比較早，1月10日就是春運的第一天，各位旅客可以在12月12日就通過12306官網或者是手機app買到春運首日的車票，如果在第一時間沒有買到車票，通過12306官網的候補功能同樣也是可以購票成功的。購票最好是通過12306的官網或者是手機app，不要去通過第三方網站，避免自己身份信息的泄露。

　　至2019年底，全國鐵路營業里程將達到13.9萬公里，其中高鐵3.5萬公里，中國鐵路擁有世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報長沙訊(記者余知都)近日，湖南省市場監管局通報整治食品安全問題聯合行動第二批典型案例。

　　據了解，2019年，湖南省市場監管局堅決貫徹習近平總書記“四個最嚴”指示要求，把嚴抓食品安全工作與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，以執政為民為出發點，以增強人民群眾幸福感、安全感、獲得感為落腳點，積極開展整治侵害群眾利益食品安全問題專項行動，聚焦食品、保健食品及食用農產品生產經營者、學校及幼兒園、網絡餐飲平台等全面深查嚴治。截至11月22日，全省各級市場監管部門共查處食品生產經營違法案件7500起，罰款金額6616.75萬元，責令停業停產275家，取締無證企業363家，移送司法機關88起，公安機關立案70起，行政處罰案件信息公開5321件。

　　通過聯合整治行動，深挖了一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，嚴查了一批違法案件，銷毀了一批假冒偽劣產品，取締了一批違法違規主體，嚴懲了一批違法犯罪分子，食品安全整治取得了階段性成果。為強化警示教育，遏制食品違法犯罪行為，將2019年全省查處的食品違法犯罪案件中案情複雜、涉案金額較高、社會影響惡劣、具有警示作用的食品典型案例向社會公開發布，強化警示震懾作用。

　　案例一：陳某非法添加罌粟案

　　【案情簡介】2019年8月30日，常德津市市場監管局執法人員聯合派出所民警對葯山鎮“來一碗粉館”進行監督檢查時，發現該粉館食品加工區擺放有一桶牛肉高湯。執法人員現場對高湯進行罌粟項目快檢快篩，結果显示為陽性，隨後對該店進行檢查時發現有罌粟原植物65株。執法人員當場予以扣押。

　　【處理結果】津市市場監管局將該案移送津市公安局。目前，當事人已被批准逮捕，案件在進一步審理中。

　　案例二：益陽某飼料企業倒賣鎘超標稻穀案

　　【案情簡介】益陽市市場監管局根據案件線索，通過秘密蹲守和外圍調查及對米粉行業的抽檢，掌握了某飼料加工企業將國家低價處置的鎘超標稻穀倒賣給大米生產企業，並被加工成大米流向米粉生產企業的案情。因案情重大，益陽市場監管局聯合公安機關成立專案組，經縝密偵查，該案涉案鎘超標稻穀加工的大米，有1450.25噸流入口糧市場，案值504.0678萬元。

　　【處理結果】2019年湖南省高級人民法院對該案作出終審判決，涉案的16名被告以生產銷售不符合安全標準的食品罪等罪名判處八個月至六年不等的有期徒刑判，共判處罰金1625萬元，沒收違法所得945萬元。

　　案例三：湖南某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘食品有限公司未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動案

　　【案情簡介】當事人於2017年9月開始在石門縣某鄉籌建茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產基地，於2019年3月正式投入生產。從2019年3月1日至5月31日，當事人生產銷售“石門紅茶、石門銀峰、石門銀毫、泰清野芽、泰清野芽”等茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘365.494斤，貨值金額123304.41元，因未建立銷售台賬，違法所得無法查清。上述茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘外包裝上均標示生產許可證號：QS4307 1401 0359。經核實，編號QS4307 1401 0359的《全國工業產品生產許可證》及其QS標誌合法擁有者為石門縣某茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘專業合作社，該許可證有效期至2015年3月1日止。至案發之日，當事人尚未取得食品生產許可證。

　　【處理結果】當事人未取得食品生產經營許可證從事茶恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘生產經營活動的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款規定，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定，石門縣市場監管局作出處貨值金額10倍罰款123.3萬元行政處罰。

　　案例四：李某、曹某等團伙制售假冒檳榔案

　　【案情簡介】湘潭縣市場監管局、縣公安局與衡山縣市場監管局聯合執法，一舉查獲當事人李某組織的5個團伙制售窩點，現場查獲了大量假冒檳榔成品及半成品，貨值共計30.9351萬元。經查實，從2018年初開始，被告人李某組織曹某等人從事生產假冒口味王、伍子醉、胖哥等註冊商標的檳榔，非法經營金額共計194.84萬元。

　　【處理結果】湘潭縣市場監管局將該案移送公安機關。湘潭縣人民法院一併審理，判被告人李某有期徒刑六年八個月，並處罰金20萬元;判被告人郭某有期徒刑四年六個月，並處罰金7萬元;判被告人曹某有期徒刑三年七個月，並處罰金5.5萬元。另外對從犯郭某華判有期徒刑一年六個月，並處罰金2萬元。

　　案例五：湖南某葯業有限公司未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動案

　　【案情簡介】瀏陽市市場監管局根據線索，依法查明湖南某葯業有限公司取得的生產食品添加劑的《全國工業產品生產許可證》有效期至2017年1月15日，未申請換髮或取得新的食品生產許可證。2018年1月26日至2019年1月9日期間，當事人從湖北來鳳騰升香料化工有限公司、濟南立德醫藥技術有限公司購進“2、3-二甲基吡嗪”“2、3、5-三甲基吡嗪”等食品添加劑共計970kg。當事人將購進的上述食品添加劑經自行檢驗合格后，按照5 kg /瓶、1kg /袋或1kg /瓶的規格進行分裝，張貼自行印製的食品添加劑標籤後進行銷售，共銷售了999 kg(后召回29 kg)。該案貨值金額共118850元，違法所得6473.4元。

　　【處理結果】瀏陽市市場監管局依法沒收其違法所得6473.4元及違法生產用的工具，並處35.6550萬元罰款。

　　案例六：郴州市北湖區乾一杯商行經營假冒註冊商標的貴州茅台酒案

　　【案情簡介】2019年11月4日，郴州市市場監管局聯合公安部門一起行動，在北湖區乾一杯商行，一舉查獲248瓶外包裝標識為貴州茅台酒股份有限公司出品的53度貴州茅台酒。執法人員對上述涉案貴州茅台酒予以扣押，經鑒定，屬假冒貴州茅台股份有限公司註冊商標的產品。按照該公司此產品零售價1499元/瓶核算，該批假冒註冊商標的貴州茅台酒總價值為37.1752萬元。

　　【處理結果】該商行行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條第(一)項、第六十七條第一款。根據《中華人民共和國刑法》第213條，當事人黃某的行為涉嫌構成犯罪。該案已於2019年11月6日移送郴州市公安局北湖公安分局處理。

　　案例七：李某武生產銷售假冒註冊商標食品案

　　【案情簡介】2019年10月21日，婁底市市場監管局聯合市公安局在轄區內的冷水江市摧毀一家制售假冒沃隆牌每日堅果的黑工廠，現場查扣涉案原材料扁桃仁等市場價值30餘萬元的各類食品原料、20萬餘元的侵權假冒沃隆牌每日堅果成品，和未開封的侵權包裝袋35箱。據初步調查，該地下黑工廠主要面向網絡銷售，涉案金額超過300萬元。

　　【處理結果】婁底市市場監管局將該案移送公安機關。當事人李某武依法被刑事拘留。目前，該案正在進一步偵辦中。

　　案例八：邵陽市家家樂食品有限公司採購使用不符合食品安全標準食品原料案

　　【案情簡介】2019年9月18日，邵陽市市場監管局對邵陽家家樂食品有限公司的冷凍倉庫進行了現場檢查，發現白色紙盒包裝的牛肉，紙盒正面標示有“清真”字樣，側面印有英文標識，共計18件，無中文標籤，且不能提供該牛肉的相關合格證明，不符合食品安全國家標準。經查，該公司購進上述牛肉貨值共計5.76萬元。該公司使用上述牛肉29件，生產製作了臘牛肉290kg，銷售價格為100/kg，違法所得2.9萬元。

　　【處理結果】邵陽市市場監管局對該公司處罰如下：沒收涉案牛肉31件及違法所得2.9萬元;處貨值金額2倍罰款11.52萬元。

　　案例九：祁陽縣名仕商行銷售侵犯他人商標專用權的白酒案

　　【案情簡介】2019年9月4日，祁陽縣市場監管局執法人員對祁陽縣名仕商行開展突擊檢查。經查，發現當事人經營區內擺放有4件國窖1573酒(規格6瓶/件)待銷售，外包裝標註品名為國窖1573。經滬州老窖股份有限公司現場鑒定，判定該批國窖1573酒不是其公司產品。執法人員當場依法對該批國窖1573酒進行了扣押。經清算，金額共計2.6376萬元。

　　【處理結果】祁陽縣市場監管局作出以下行政處罰：沒收侵犯註冊商標專用權的國窖1573酒4件(24瓶);處罰款5萬元整。

　　案例十：衡南縣某百貨有限責任公司經營農藥殘留超過食品安全標準限量的食用農產品“上海青”案

　　【案情簡介】2019年9月10日，衡南縣市場監管局對衡南縣某百貨有限責任公司經營的食用農產品“上海青”進行監督抽樣，委託第三方檢測機構進行檢驗，其中“啶蟲咪”項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》的要求，檢驗結論為不合格。該公司共購進10公斤，進價3.5元/公斤，售價4.5/公斤。

　　【處理結果】衡南縣市場監管局依法責令當事人改正違法行為，並處罰款2萬元。

責任編輯：覃輝

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　　時至年末，地方政府密集推出促消費舉措，汽車、家電、豬肉等消費品屢被提及。專家表示，近年來，中央出台了系列促消費新政以及促進形成強大國內市場政策，地方也根據實際情況推動政策落地，預計今年消費貢獻率仍將保持60%以上，連續成為經濟增長的首要拉動力。

　　展望明年，作為全面建成小康社會的決勝年，消費對經濟增長的基礎性作用有望繼續加強。《經濟參考報》記者獲悉，目前各部門正着力挖掘多層次消費需求，在促進大城市消費升級和挖掘三四線城市以及農村消費潛力方面醞釀出台更多政策。

　　年底促消費利好集中趕來

　　臨近年底，地方密集部署促消費推進工作。記者注意到，最近很多城市發布了推動消費的具體舉措，針對重點商品、重點人群挖掘消費潛力，開展形式多樣的促銷活動。

　　12月1日，河北召開促消費保增長工作推進會，要求抓住年底前消費旺季，組織開展形式多樣的促銷活動，通過政府引導、商家讓利，讓廣大老百姓得到實惠，為穩增長添動力。12月2日，海南省政府審議通過《海南省完善促進消費體制機制實施方案》，提出要通過舉辦大型活動推動消費升級。12月9日，廣西召開全區促消費工作電視電話會議，為促進四季度消費穩增長作部署。甘肅也在近日印發《關於加快發展流通促進商業消費的實施意見》。

　　記者注意到，本輪出台的促消費舉措更為具體，更據可操作性。例如，廣西在重點商品銷售環節，專門針對汽車、成品油、家電等權重商品，組織開展大型汽車展、二手車經銷入統等工作，加強“家電以舊換新”宣傳，擴大綠色智能家電銷售。

　　甘肅則明確，加大招商引貿，吸引“她消費”“童消費”“潮消費”“老人消費”。支持國際國內一線品牌在甘肅設立專櫃或專賣店、體驗店、旗艦店。

　　商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，此輪促消費既根據黨中央國務院的整體部署，又結合地方的發展基礎和優勢條件，抓重點、抓亮點、抓難點來促進消費擴大和升級。“抓重點，即抓重點行業、重點企業和重點區域以促進消費;抓亮點，即抓基礎條件較好的，激發消費潛力，促進消費購買力明顯提升;抓難點，如抓豬肉供應，保供穩價。”陳麗芬說。

　　商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣在接受《經濟參考報》記者採訪時也表示，目前的消費政策既着力促進升級，更加關注品牌消費、汽車下鄉等領域，有效促進城鄉居民消費升級;又注重保障民生，各地紛紛增強對豬肉等基本生活需求的保障，營造良好節日氣氛。

　　多領域醞釀更多支持舉措

　　在地方布局促消費力保全年穩增長的同時，中央層面更多的利好政策也在醞釀。記者獲悉，目前各部門正着力挖掘多層次消費需求，在促進大城市消費升級的同時，深挖下沉市場，拓展擴大最終需求。

　　在促進城市消費方面，將進一步推進國際消費中心城市培育建設。記者了解到，目前商務部正在指導北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地開展培育建設前期準備工作，並儘快加強經驗交流推廣，以有效培育中高端消費新增長點。

　　另外，還將以更多優質進口，吸引境外消費迴流。記者了解到，商務部正在抓緊推進第三批進口貿易促進創新示範區培育工作。“由於服務、產業升級和人民對美好生活的需要，中國進口需求強勁，潛力巨大，正處在快速成長期。”商務部外貿司司長李興乾在12月9日的國新辦發布會上表示，培育新一批進口貿易促進創新示範區，將充分發揮進口貿易集散地對擴大進口的示範和帶動作用，抓點帶面，推動進口貿易創新和平台建設，促進產業發展和消費提升。

　　李興乾還透露，在2018年我國進行了四次自主降稅基礎上，未來，還會適時更進一步降低關稅和制度性成本，激發和釋放進口潛力。

　　除了進一步激發消費升級潛力，有效啟動農村市場也是接下來的政策重點。記者了解到，下一步，發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、商務部等部門將在加快發展農村流通體系建設方面發力。改造提升農村流通基礎設施，促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。擴大电子商務進村覆蓋面，提高農村電商發展水平，擴大農村消費。

　　消費基礎性作用有望持續增強

　　“隨着這些政策的出台落地，消費對經濟發展的基礎性作用日益增強，消費主導型經濟正在形成，經濟穩步發展的根基逐漸築牢。”陳麗芬說。

　　關利欣表示，今年前10個月，社會消費品零售總額33.48萬億元，同比增長8.1%。隨着央地共同推進，預計全年社會消費品零售總額增速將在8%左右，消費貢獻率仍將保持60%以上，連續成為經濟增長的首要拉動力。

　　關利欣還指出，隨着我國收入水平提升，經濟結構調整穩步推進，經濟增長的內生動力不斷增強，消費在經濟發展中的基礎性作用將進一步鞏固，成為引領國民經濟循環、實現更高水平供需平衡、推動經濟高質量發展的主要驅動力。

　　對於如何進一步增強消費對經濟增長的拉動作用，陳麗芬建議，推進稅收改革政策，調節個人收入，釋放中低收入群體的消費潛力。同時，挖掘普及性和升級性的消費潛力，提高對農村地區和中西部地區合適的商品和服務供給，注重提升經濟發達城市的品質性消費供給。

　　“還要抓住新一輪技術革命的影響，擴大先進技術在消費領域的應用。推進新型城鎮化，提高小城鎮的建設水平，引導優勢產業發展，因地制宜構建小城鎮體系，帶動下沉市場的消費升級。”陳麗芬說。

　　關利欣也認為，進一步挖掘消費潛力，促進形成強大國內市場，需要順應需求和供給兩側市場細分、品質追求和品牌打造的趨勢，鼓勵企業充分利用現代信息技術，挖掘市場需求，開發多層次、多樣化的商品和服務，不斷提升商品和服務品質及附加值，增強中國製造的競爭優勢和軟實力，推動中國製造向中國“質”造和中國品牌轉變。(記者 王文博)

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報報道（王國豐 記者薛慶元）近日，江蘇省消費者權益保護委員會發布全省城鄉居民消費現狀調查報告之消費市場篇。報告显示，江蘇消費者近一半收入花費在吃穿用方面，未來一年有84.8%的消費者有意願去生鮮零售店鋪消費。

　　本次調查對象為江蘇省13個設區市的常住人口，包括城鎮人口和農村人口，包括戶籍人口和流動人口。共獲得有效樣本16867份，其中線下面訪共獲有效樣本3974份，網絡調查共獲得有效樣本12893份。

　　消費領域：

　　一半收入用於吃穿用

　　據調查，消費者消費比例最高的3個領域依次為：吃穿用消費（92.1%），住行消費（57%）和信息消費（47.8%）；花費金額占收入的比例分別為：吃穿用消費佔49.8%、住行消費佔17.9%和信息消費佔10.7%。江蘇省消費者的消費主要以滿足基本的生活需求為主，品質消費層面存較大激發空間。

　　線上消費領域可以分成3個梯隊：第一梯隊為主要的線上消費領域，包括服飾鞋帽（48.5%）、餐飲外賣（44.6%）、生活用品（41.3%）及食品生鮮（39.3%）；第二梯隊為佔比在10%-30%的線上消費領域，包括數據3C（26%）、美妝個護（25.4%）、家用電器（20.1%）、叫車出行（16.9%）、圖書音像（15.8%）、運動戶外（12.3%）；第三梯隊為線上消費較少的領域，佔比在10%以下，包括旅遊服務、醫藥保健、汽車用品、家裝傢具、虛擬服務、家政服務、其他等。

　　跨境消費：

　　覆蓋面廣泛均衡

　　過去一年，近六成消費者有過跨境購物經歷，跨境購買的商品種類前五位依次為：美容彩妝、數碼家電、母嬰兒童、個人洗護、營養保健。總體來看，大多數消費者過去一年跨境購買的金額占日常消費金額的比例為10%（眾數），平均佔比20.8%（均數）。消費者跨境購買商品覆蓋面廣泛、均衡，消費金額佔比已達日常消費金額的1/5，說明在國內消費薄弱以及消費者不滿意領域亟待推動產業升級，提升產品品質和服務，滿足公眾日益增長的需求。

　　數據显示，近一年裡消費者購買商品的滿意度為83.4分，表現良好。從年齡看，51歲及以上的消費者滿意度（77.8分），明顯低於18-30歲（83.4分）和31-50歲（84.3分）消費者評價。

　　但是，近一半的消費者（49.3%）有不滿意的商品領域，包括食品（16.4%），服裝鞋帽（10.6%）、醫療服務（9.8%）和生活用品領域（8.2%）。這與目前的主要消費領域有一定關係，在較高層次的商品消費領域存在“少消費少不滿意”的特點。

　　江蘇省城鄉消費者對江蘇特色產品的主要印象為價格實惠、具有江蘇文化底蘊和品質或性能好。據悉，近六成的消費者（57.0%）願意購買江蘇特色產品，近四成的消費者（39.2%）看情況決定。從不同地區、各年齡層來看，蘇北地區（62.5%）、31歲及以上（31-50歲：58.9%和51歲及以上：59.4%）消費者更願意購買江蘇特色產品。

　　服務滿意度：

　　整體良好餐飲最差

　　近一年裡，江蘇消費者對全省消費服務滿意度為83.6分，表現良好。有一半消費者（51.6%）有不滿意的服務領域，涉及衣食住行、學習工作、社交娛樂等。其中，主要是與“吃”相關的服務，共佔16.4%，包括餐飲服務（9.7%）和網上訂餐（6.7%）。此外還有電信服務（8.3%）、教育培訓（7.4%）、房屋裝修及物業（7.1%）。

　　從區域看，除了餐飲服務外，蘇南和蘇中地區對電信服務也較不滿意，而蘇北地區對教育培訓和房屋裝修及物業較不滿意。從城市和農村看，城市不滿意領域主要是餐飲服務、房屋裝修及物業和教育培訓等，農村主要是電信服務和餐飲服務。

　　該調查以多選形式研究消費者在未來收入增加50%后，對多出部分收入的消費計劃。具體來看，儲蓄是消費者收入增加后選擇最多的計劃（52.2%）；其次是選擇投資、理財（50.4%）；再次為更高質量的日常吃穿消費（26.9%）、休閑娛樂型消費（26.2%）和教育培訓（24.6%）。由此可見，品質消費、休閑娛樂和教育培訓消費具有較大的市場潛力。

　　此外，消費者對新鮮事物的接納度很高。具體來看，84.8%的消費者在未來一年有意願去生鮮零售店鋪消費。蘇南、蘇中、蘇北3個地區，城市和農村及3個年齡層群體消費者對未來一年去生鮮零售店鋪消費意願的趨勢大致相同。其中蘇北地區、農村地區略顯“傳統”，選擇不到生鮮零售店鋪消費的比例略高，但總體仍以選擇去消費的為主。

責任編輯：邊靜

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　　網絡互助計劃沒有法律保障，本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障，也比較方便，但如果碰到大額賠付，就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險，還是要用保險的方法——

　　對大多數人來說，生大病絕對是一個在經濟上沉重且高風險的事。儘管現在很多人都有醫保和商業醫療補充保險，但大病治療依然是絕大多數中國人不忍直視的經濟問題。不過，近年來幾乎所有的互聯網巨頭，包括騰訊、阿里、蘇寧、美團、360等都觸碰過中國人心頭的痛，建立基於大病保障的網絡互助平台，提供價格低廉的大病互助保障。

　　所有的網絡互助平台都有一個共同的特徵：門檻低，花零元或者幾元、幾十元就可以進入。一旦患病則可獲得10萬元到幾十萬元不等的大病醫療保障金。無論是早一些的輕鬆互助，還是水滴互助，“花小錢治大病”似乎成了這類互助平台的形象代言詞。進入11月份，百度系“燈火互助”以“0元加入保百種重疾”的口號也進入網絡互助領域。

　　據介紹，“燈火互助”可保輕度和重度重症。重度重症涵蓋惡性腫瘤等100種重疾，其中10歲至29歲的互助金額最高可達到50萬元。

　　更早一些的水滴互助、輕鬆互助規模繼續保持擴大。像水滴集團旗下已有了水滴籌、水滴互助、水滴保險;輕鬆集團則有輕鬆籌、輕鬆互助和輕鬆保。而號稱保險行業“餘額寶”的相互寶最新數據显示，目前相互寶成員數已經超過了8900萬人，也就是說大約16個人里就有1個人加入了相互寶。

　　為何如此受青睞

　　“網絡互助平台實際上正好填補了商業保險的一些空白，這可以從供給和需求兩個方面來看。網絡互助平台的價格非常便宜，消費者很容易購買到，而此類產品在商業保險中其實並不多，雖然現在有大病醫療，還有便宜的重疾險以及高額醫療險。但這些醫療保險價格仍然超過很多人的購買力。”對外經貿大學保險學院教授王國軍說。

　　他認為，網絡互助平台初衷是想做相互保險，但按現在保險監管規則和法律，平台受到很多方面限制，也達不到監管對保險的要求和標準，比如精算方面、產品設計和風險控制等，所以這種網絡互助平台只能以互助保險的原生狀態存在。

　　據了解，正規保險產品的費用至少在30%左右。也就是說，在純粹保險費用之外還有30%的附加費用，這是因為保險公司有成本核算、利潤獲取、稅收等，發達國家同樣如此。但網絡互助平台就沒有這麼多費用，這就節省了成本，所以互助平台有價格低廉的優勢。

　　在國外成熟的保險市場上，是沒有這種網絡互助平台的，只有互助保險。這是因為其市場已發展到一定程度，“只要資本願意來，有足夠的償付能力，公司治理良好，就可以提供保險，市場壁壘是不存在的。”王國軍說。

　　“將保險和互助分拆，這顯然是中國保險市場發展過程中的一種現象，目前還處於初級階段，市場又沒有建立良好的退出機制，監管需要防控風險，只能將這類平台先擋在正規保險產品外發展。”王國軍說。

　　風險如何發生

　　方便和經濟，吸引了越來越多的人加入網絡互助平台。有數據显示，參與這類平台互助計劃的人數已超過2億人次。如此高速的膨脹，風險會不會正在逼近呢?

　　“最大的風險是沒有精算，風險控制不足，你不知道未來會有多少人參加進來，其中又有多少人可能帶病投保，這種逆向選擇的比例會有多大。目前平台低風險人群佔到絕大多數，這樣是沒有問題。但隨着總量的增加，高風險的人群也會增加。當高風險人群達到某個臨界點時，低風險人群就會被擠出這個平台，產生劣幣驅逐良幣的效應。因為這時賠付率會增加，交費也會隨之上升。低風險人群會因此覺得與正規保險相比不划算，於是平台最後剩下的可能都是高風險人群。到了這個臨界點，平台就無法支撐了。”王國軍說。

　　其實相互寶最新公布的情況正在緩慢地印證這種潛在的風險。一是最近相互寶申請賠付的案例數隨着成員不斷增加開始攀升;二是相互寶表示，截至目前，相互寶成員年齡結構年輕，重疾發生率低於社會平均水平。從長期看，重疾發生率不可能一直處於平均水平之下。相互寶如此，模式一樣的其他平台也不可能有例外。

　　北京工商大學保險研究中心主任王緒瑾教授則提醒消費者：“網絡互助計劃沒有法律保障，本身也不是保險產品。小額賠付可能還有保障，也比較方便，但如果碰到大額賠付，就可能要出麻煩。所以消費者不應對平台保障抱太高的期望值。如果想真正轉嫁大病風險，還是要用保險的方法，用平台的方式不太可能，而且風險還不小。”

　　風控手段幾何

　　如何規避網絡互助平台可能遭遇的風險?王緒瑾認為，就目前看，互助計劃在大病保障上作用有限，僅可以作為正規保險的一些小額保障補充。他認為平台首先要解決逆選擇，即帶病投保的問題;其次不能約定太高的賠付額，太高的話風險很大;再次要透明平台信息，明確告知對消費者的保障事宜。讓參加者清楚平台對保障能做到什麼程度，哪些問題是解決不了的，以避免日後的爭議。

　　相比之下，王國軍更為樂觀。他認為網絡互助平台是在摸着石頭過河，但並不是摸過去就拉倒了，而是可以邊過河邊搭橋。因為每個參加的人都帶來一份數據，這些數據積累起來就可以開展精算了，“比如說做了兩年後發現風險越來越大，這個時候就需要做一些改變，因為有數據，可以按照風險分成群組，將高風險與低風險人群進行切割，高風險高收費，低風險低收費。要有精算，產品的設計會更科學化。如果不建立在科學的基礎之上，只是一種滿腔熱情的互助理念，那是不行的”。他還認為數據最終會倒逼平台往前走，通過降低現有風險，可以避免平台走到臨界點上。甚至如果風險控製得當，最終平台完全可以修成“正果”，成為保險市場上一支強有力的正規軍。

　　不過對於網絡互助平台不斷滾出的一個又一個與保障相關的流量“雪球”，也刺激着保險公司紛紛聯手大的互聯網企業，比如泰康與騰訊，中國人保與阿里等正紛紛開展合作。“網絡互助平台對保險公司也是一種倒逼，會促使保險公司經營模式向這方面靠攏，這樣雙方將逐漸在一個點上會師。”王國軍預言。

　　雖然並不是特別看好網絡互助平台當下的作用，但王緒瑾也認為互聯網平台互助計劃有些經驗值得借鑒和參考，可以幫助商業保險服務更有針對性。不過他特別提出，目前保險公司與互聯網平台合作中，有一個情況值得高度重視，即有的公司為了獲得互聯網平台的流量優勢，打監管擦邊球，比如銷售的產品與報備的產品不一致等，這很可能給公司帶來保險監管方面的風險。此外，保險公司在合作中不要單純被流量所綁架，為強調業務規模，而不顧效益。這是一種短視行為，會影響險企長期發展的質量。(記者 江 帆)

責任編輯：覃輝

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　　又到一年春運時。一張張小小的票根，是千萬歸鄉人的牽掛。12日，2020年春運火車票正式開售。今年底，中國高鐵運營里程將突破3.5萬公里，更多城市邁入“高鐵時代”，運力大幅增長。

　　有了越織越密的高鐵網，買票還難嗎?帶着千萬人的關切，記者走進12306，探尋那張“回家票”背後的故事。

　　票好買嗎

　　一大早，北京，中國鐵道科學研究院全路客票監控中心。來自中國國家鐵路集團有限公司、中國鐵道科學研究院的專家和技術人員召開了春運售票保障會。

　　“隨着更多鐵路線路開通，特別是高鐵線路的開通，鐵路運力持續增長，春運壓力逐年緩解。”國鐵集團客運部主任黃欣說。

　　早上8點開始，12306開始發售春運首日票。由於發售的是春運首日1月10日的車票，還不到春運高峰期，12306的售票情況與平日相比沒有明顯變化。記者在售票数字不斷變化的調度大屏上看到，截至上午近11點半，12306共售出車票約300萬張，其中約29萬張為1月10日的車票。

　　來自國鐵集團的統計显示，2020年鐵路春運自1月10日開始，2月18日結束，共40天，節前15天，節后25天。全國鐵路預計發送旅客4.4億人次，同比增加3257萬人次，增長8.0%，日均發送旅客1100萬人次。

　　相較往年，2020年春運來得比較早。節前學生流、務工流、探親流高度重疊，客流相對集中。12306大數據分析显示，春運節前熱門線路仍然集中在北上廣到川渝黔等地。不過，2020年春運，購買這些方向的車票將更加容易。

　　“以成都為例。成貴高鐵即將全線開通，以後從珠三角到四川地區就不用再繞道重慶，而是可以直達成都。再加上此前開通的滬漢蓉大通道和西成高鐵，從華東和華北都有入川的快捷通道，讓‘蜀道不再難’。”黃欣說。

　　為了應對客流高峰，春運期間，鐵路部門將安排節前每日開行旅客列車5275對，運輸能力達到1010萬人次;節后每日開行旅客列車5410對，運輸能力達到1043萬人次。

　　“八縱八橫”影響幾何

　　2020年春運，高鐵將進一步“挑起大梁”。

　　“去年春運，動車組發送旅客比例接近60%。2020年春運，預計達到63%以上。”黃欣說。

　　近年來，中國高鐵網從“四縱四橫”向“八縱八橫”不斷邁進。2020年春運前，鄭渝高鐵鄭襄段、成貴高鐵、鄭阜高鐵、京張高鐵、張大高鐵、張呼高鐵張家口至烏蘭察布段、漢十高鐵、日蘭高鐵日曲段、京港高鐵商合段和昌贛段等多條高鐵新線陸續開通運營，將極大提升春運運輸能力。

　　“特別是山東臨沂、江西贛州、安徽阜陽、貴州畢節等多個革命老區和貧困地區首次開通高鐵，大大方便沿線人民群眾出行。”黃欣說。

　　高鐵運力增加，並不代表普速列車的減少。為了滿足大眾對火車出行的不同需求，黃欣說，普速列車的發送人次也在增長，只是相比而言，高鐵增長速度更高。

　　2020年春運，鐵路部門對運輸組織方式做了進一步創新。春運期間，各地將在高鐵繁忙幹線安排開行夜間動車組列車共157.5對，同比增加52對，增長50%，在廣州與武漢、廣州與成都、上海與鄭州、西安等地之間出行的旅客都可享受到夜間動車組的福利。

　　12306又有哪些新招

　　買票找誰?找12306。近年來，為了持續改善大眾的購票體驗，12306也是“煞費苦心”。今年，12306又有哪些新舉措呢?

　　“變化最大的是候補購票服務已覆蓋所有車次。”黃欣說。去年12月，12306推出候補購票服務試點，並於今年5月全面推開。有了候補購票服務，旅客可在所需車次、席別無票的情況下，在線提交購票需求，售票系統自動排隊候補。當對應的車次、席別有退票時，系統自動兌現車票。試點显示，候補購票兌現率達到60%以上。

　　有了候補購票，旅客自己就可以在線“預訂”因加開列車、退票等原因退回票倉的票。

　　此外，电子客票的推行也在便利旅客的購票和出行體驗。目前，电子客票服務已經基本覆蓋全國高鐵線路。鐵科院首席研究員、12306技術部主任單杏花說，有了电子客票，車票的出行功能和報銷憑證功能徹底分開。出行時，旅客只需刷有效身份證件進站上車，既節約了時間，還可以解決丟失車票、掛失補票、販賣假票等問題。

　　數據显示，截止到12月5日，全國鐵路共有458個高鐵車站開通电子客票業務。“电子客票便利旅客的同時，使列車整體檢票通行的耗時縮短了三分之一以上，為將來優化始發停站時間奠定了基礎。”單杏花說。

　　除了這兩大亮點，12306還有許多新優化，比如放開互聯網24小時登陸、查詢、用戶信息維護功能，縮短互聯網車票止售時間至25分鐘，延長互聯網售票系統服務時間，由原來的晚上11點延長至11點半等等。

　　行走路上，“吃好”也很重要。2020年春運，鐵路部門將繼續擴大12306餐飲預訂渠道，擴大送餐站，提高訂餐量。截止到目前，全路共開通41個供餐站，300多個供餐商家，可提供3000餘種餐食產品，可向4000多個車次的旅客提供預訂服務。

責任編輯：覃輝

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　　中國消費者報重慶訊(記者 劉文新)12月11日，重慶市消費者權益保護工作聯席會議第一次全體會議舉行，重慶市市場監管局、市發改委、市公安局、市文化旅遊委等22個成員單位將整合消費維權資源，組織開展對消費侵權熱點和典型違法活動管理，加強各部門在消費者權益保護工作方面的協作配合，更好發揮消費對經濟發展的引領作用。

　　據介紹，聯席會議是指在重慶市政府領導下，相關部門組成的全市消費者權益保護工作的非常設協調機構。聯席會議由重慶市市場監管局、市發改委、市教委、市經濟信息委、市公安局、市消委會等22個成員單位組成，辦公室設在重慶市市場監管局，召集人為市場監管局局長。

　　聯席會議工作規則(討論稿)提出，各成員單位要互通信息，密切配合，互相支持，形成合力。對已受理的投訴在處理時發現涉及其他成員單位職能職責的，應及時將相關情況移交相關單位處理。相關單位處理后應當及時反饋處理結果。

　　此外，各成員單位應當聽取消費者和消費者組織對經營者交易行為、商品和服務質量問題的意見，及時調查處理。對涉及重慶全市範圍內重大、疑難、關注度高的消費投訴，以及群體性消費投訴，各成員單位對管轄存在爭議的，應及時提交聯席會議協商、協調。

　　會議審議了《重慶市消費者權益保護工作聯席會議工作規則》《重慶市消費者權益保護工作聯席會議各成員單位職責》等文件。組成聯席會議的各部門和單位對上述文件發表了意見和建議。結合各部門工作職責，聯席會議對各成員單位消費者權益保護工作進行了分工。

責任編輯：游婕

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