行政院今(5)日上午召開院會,會中討論教育部提交之「私立大專校院轉型及退場條例」草案,行政院長賴清德最後裁示「暫不予通過」。教育部政務次長姚立德會後說明,教育部將儘快修正後送交院會再次處理,但「沒有時程」。他也強調,會中並沒有討論優先退場有哪些學校。
教育部在草案中研擬50億元的退場基金,但賴清德有意見,此案被擋下,這也是新政府上任後,首度有部會提出法案後遭到行政院長裁示退回。姚立德說明,賴揆是因為擔心外界誤解為何私校退場還要補助,「但其實補助是用在學生轉學通車、住宿等,而融資部分則是為了解決學校發薪等財務困境問題。」教育部都會另訂詳細辦法,只是條例中沒有說明清楚。
媒體連續報導和春、亞太創意學院(前身為親民工專)等私校招生問題嚴重,且涉及詐領、掏空等弊端,引發社會關切,而教育部則正積極研擬私校轉型、退場法源,並將相關條例送交行政院會處理,未料雖已排入今天院會議程,卻在院會中被擋下。
政院在院會後做出說明。政院表示,為因應少子化趨勢,改善高等教育品質,教育部擬具本條例草案,至117年底前,提供私立大專校院轉型與退場之誘因與配套措施,協助學校經由改制、設立其他教育階段學校、改辦其他教育、文化或社會福利事業等,調整經營模式,朝多元面向發展,值得肯定。
政院強調,有鑑於文化部長鄭麗君和科技部長陳良基所表達的觀點面向,值得進一步討論,因此,今日本案暫不予通過。賴清德會中指示教育部後續再參考會中兩位部長所提意見,一併列入考慮,待本案周延後,再送行政院會討論。
賴清德也在院會中裁示,另請教育部針對「為吸引外國名校來台辦學,應透過政府協助,使其可接手前述退場學校之閒置校地,以活化教育資產等」,研議專法報院。
私校退場又要拖?賴清德質疑補助融資說明不夠精確 教育部稱儘快再送案
姚立德在院會後記者會說明,在短期退場條例中有設立短期退場基金,目的包括補助與融資,在條例中沒有很清楚說明補助有哪些範圍,「其實是有相關辦法在做,但在條例中沒做揭示,所以擔心外界會有些誤解,因此院長建議要在文字上更精確。」
他接著表示,賴清德也提到也可引進外國名校來台灣辦學,可以用目前退場的校地資產,「這部分院長也希望我們另訂專法規範。」「整體來說院長是很肯定我們轉型退場條例能因應少子化、協助大專校院順利退場,同時保障師生相關權益。」
媒體詢問,包括「引進國外名校使用將退場的校地,媒體報導亞太創意學院有財團入主後疑似掏空,未來師生的部分要如何處理?」另文化部和科技部長在會中做出何種建議?此外轉型為長照社福等又如何規劃?「目前停招的永達又再延3年,何時可完成處理?」
對此姚立德澄清說,「院長不是希望國外名校來跟即將退場的學校合作辦理,而是國家土地很有限,如果私校退場之後,留下的校地是不是可以引進國外名校辦學來善加利用?教育部將會訂定專法來規範,也可利用現有退場學校校地,或跟國內大學做合作,這都有可能。」
對於鄭麗君與陳良基建議,姚立德說明,「就是條例中有關補助和融資的部分。」「補助的部分我們(教育部)會另訂相關配套辦法。例如正在處理的台灣觀光學院學生的部分,將協助學生轉學,或有通車、住宿的必要,會增加學生的負擔,因此希望補助在這部分。」
「至於在融資這塊,如果這個學校就是因為財務困難,才需要退場或轉型,如果它只剩下校產、現金不足等財務困難,我們是不是先融資給學校,讓學校能辦理老師的薪資、退休金、資遣費等,是要用在這塊。因為條例必須比較簡潔,因此詳細辦法我們另訂辦法。」姚立德補充說。
姚立德表示,「條例裏只講說我們對退場學校可辦理補助和融資,可能會引起外界疑慮,事實上我們在相關辦法中有規範補助與融資的範圍與對象,這是有很詳細的規範,這部分為了避免外界誤解,院長的裁示也有道理,我們必須在條例裏面把它說清楚,免得外界有所疑慮。」
至於文化部長鄭麗君針對轉型條例後,整個高等教育的藍圖,有何配置、規劃?姚立德說,「這部分教育部是有規劃。」會在下次提出私校轉型退場條例時一併說明公、私立學校如何配置,以及教育資源如何分配。
媒體又追問這次沒通過,有預訂何時提出嗎?對此發言人徐國勇指出,「並沒有時程,教育部研擬完成就會提出。」姚立德稍後則強調「會儘快」,但「沒有時間表」。
另有媒體追問,這次私校轉型退場條例,「有可能轉型為教育文化或社福」,這些牽涉到跨部會協調,是否有跨部會小組處理?對此行政院發言人徐國勇表示,條例通過後才會取得法源,政委才能去做跨部會協商,但「這是非常好的方向」,會把融資這些範圍定義好,取得法規上的授權依據,衛福部、法務部會一起處理,「法源會儘快,本來希望這禮拜能過,但希望把這二個問題列進去會更週全。」
也有媒體詢問,有關許多私校都希望招收國際學生,包括中國學生事宜?教育部如何考量?預估退場會減少多少學校,是否造成大學教師出走潮?教育部對此是否有規劃?
對此姚立德答覆,各校希望擴大招收國際學生「確實也是教育部規劃方向,我們也在政策上做一些鬆綁」,例如「新南向政策」希望在2020年前希望現在招生學生倍增,「至於陸生還取決於大陸(中國)方面核定名額,這部分還需要兩邊來做協商,應該是兩邊一起要來努力的方向。」
「至於大學老師會不會出走?我們現在還沒有看到這個現象。現在大學老師們還算是很正常地在做教學跟研究。」姚立德說。媒體又問是否輔導?姚立德則表示,「若老師還是要優先從事教學、研究,教育部會輔導他轉型,如果想要退休,轉型退場條例會有一些辦法,讓他們能優退。」
參考資料:http://www.peoplenews.tw/news/14352e62-aa74-43c6-b024-bc54217fd900
http://www.newshy.com.tw/?p=3711








